2005年1月12日，從溫家寶總理主持召開的國務(wù)院第77次常務(wù)會議上傳來消息，經(jīng)過一個半小時緊張而審慎的研究，《北京城市總體規(guī)劃修編（2004-2020年）》獲得原則批準。
依照新《總規(guī)》中科學發(fā)展觀的要求，北京明確了各區(qū)縣的“功能定位”，初步推出了以順義、通州、亦莊進行重點發(fā)展的11座“新城規(guī)劃”，以及中心城控制性詳細規(guī)劃。
新《總規(guī)》的“出爐”，使北京城市發(fā)展在過去幾十年基礎(chǔ)上又有了新的起點。而一系列配套措施的推出，更是為北京未來的可持續(xù)發(fā)展奠定了厚實的基礎(chǔ)。
新城疏解舊城壓力 均衡城市整體發(fā)展
——重點新城規(guī)劃與中心城控制性詳細規(guī)劃
50多年來，如何發(fā)展與保護北京這座歷史名城，并使兩者協(xié)調(diào)發(fā)展，一直讓北京的“管理者”思量再三。
2005年年底，在新《總規(guī)》的基礎(chǔ)上，北京初步推出了順義、通州、亦莊等11座新城的發(fā)展規(guī)劃，以及《北京中心城控制性詳細規(guī)劃（2005年－2020年）》（以下簡稱《中心城控規(guī)》）。
這兩個“配套”措施的推出，不但讓北京城的發(fā)展與保護“兩不誤”，也在均衡城市功能和布局的同時，為北京今后的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
回顧北京城市發(fā)展的歷史，新中國成立初期，在蘇聯(lián)專家的影響下，北京首先對城市性質(zhì)進行了徹底的革命———把一個工人階級僅占4%的消費城市，改造成為一個工人階級占1/4以上的莫斯科型的大工業(yè)城市。
誠然，重工業(yè)的大發(fā)展，拉動了建國初期北京市的經(jīng)濟發(fā)展，不但給“一窮二白”的新中國注入了無限活力，也最大限度地保證了舊城保護的經(jīng)濟基礎(chǔ)。
但是幾十年過去了，高能耗的重工業(yè)，使得原本資源就匱乏的北京開始“不堪重負”。
1993年，北京的城市性質(zhì)被明確定為“全國的政治中心和文化中心，是世界著名古都和現(xiàn)代國際城市”，而這次國務(wù)院批復(fù)的新《總規(guī)》則進一步明確為“國家首都、國際城市、歷史名城、宜居城市”。
某種意義上說，城市性質(zhì)的明確定位，讓北京的新城發(fā)展與舊城保護有了“科學依據(jù)”。
重點新城發(fā)展著眼“后奧運時代”
“2020年，通州、順義、亦莊三個重點新城的人口總規(guī)模將控制在250萬人?！北本┦幸?guī)劃委副主任黃艷表示，北京未來要在原有的衛(wèi)星城基礎(chǔ)上，發(fā)展11個新城，其中重點發(fā)展位于東部發(fā)展帶上的通州、順義和亦莊3個新城。
根據(jù)規(guī)劃，3個新城將成為中心城人口和功能疏解及新的產(chǎn)業(yè)聚集的主要地區(qū)，共同構(gòu)筑中心城的反磁力系統(tǒng)。
2020年，順義新城人口規(guī)模規(guī)劃控制在90萬人左右，新城規(guī)劃用地規(guī)?？刂圃?04平方公里，但這里還不包含首都機場用地。
在依托首都國際機場，構(gòu)建會展、商務(wù)、物流等“臨空產(chǎn)業(yè)”的同時，順義新城還將發(fā)展汽車制造等現(xiàn)代制造業(yè)，力求成為促進北京和環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展的臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)引擎。
在亦莊，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)將集聚發(fā)展，在成為綜合產(chǎn)業(yè)新城的同時，輻射并帶動京津城鎮(zhèn)走廊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心、高端產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地和國際宜業(yè)宜居新城。
2020年，亦莊新城總?cè)丝谝?guī)模規(guī)劃將控制在70萬人左右，新城規(guī)劃用地規(guī)模控制在100平方公里以內(nèi)。
而位于順義與亦莊之間的通州新城，2020年，其規(guī)劃人口總量為90萬人，新城規(guī)劃用地規(guī)模控制在85平方公里以內(nèi)。在成為面向京津冀區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的綜合服務(wù)新城的同時，京津冀區(qū)域服務(wù)中心與文化產(chǎn)業(yè)基地將是其最大特色。
事實上，三個重點新城將作為一個組團帶狀城市統(tǒng)一整體規(guī)劃，在配合中心城優(yōu)化調(diào)整，促進周邊區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的同時，也為“后奧運時代”的北京奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，滿足了今后北京可持續(xù)發(fā)展的需要。
