財(cái)政部11日披露，今年將大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資參股經(jīng)營試點(diǎn)，2006年中央財(cái)政新增農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金全部用于投資參股，探索改革和完善財(cái)政資金投入方式，吸引和帶動更多的社會資金投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。
為創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入機(jī)制，財(cái)政部從2004年開始在河北、河南等省進(jìn)行國家開發(fā)資金投資參股經(jīng)營試點(diǎn)，2005年擴(kuò)大到13個(gè)省(區(qū)、市)，今年將在所有符合條件省(區(qū)、市)進(jìn)行。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金投資參股經(jīng)營試點(diǎn)主要遵循以下原則：自愿申報(bào)、平等競爭、擇優(yōu)扶持；誰投資、誰所有、誰受益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；政企分開、委托監(jiān)管、授權(quán)運(yùn)營；規(guī)范操作、穩(wěn)步推進(jìn)、適時(shí)退出。實(shí)行投資參股經(jīng)營的項(xiàng)目，省級財(cái)政應(yīng)按規(guī)定比例足額安排參股資金與中央財(cái)政共同投入。中央和省級財(cái)政按其實(shí)際投入比例分享投資收益、承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)。投入到投資參股經(jīng)營項(xiàng)目中的財(cái)政資金只參股、不控股，不做第一大股東，財(cái)政(農(nóng)發(fā))部門根據(jù)需要授權(quán)資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)進(jìn)行資本運(yùn)營。
目前，從農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資參股經(jīng)營試點(diǎn)的情況看，試點(diǎn)運(yùn)行情況良好，已取得初步成效。河北省兩年實(shí)施了7個(gè)投資參股經(jīng)營項(xiàng)目，運(yùn)營情況進(jìn)展比較理想。2004年度立項(xiàng)的4個(gè)項(xiàng)目有3個(gè)已經(jīng)建成，2005年實(shí)現(xiàn)銷售收入40053萬元，利潤2194萬元；2005年立項(xiàng)的3個(gè)項(xiàng)目也完成了前期工作，資金全部撥付到位。
試點(diǎn)省(區(qū)、市)的情況表明，投資參股方式不僅創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的投入機(jī)制，也是新形勢下財(cái)政支農(nóng)方式的有益探索，對促進(jìn)農(nóng)民增收致富，做大經(jīng)濟(jì)和財(cái)政“蛋糕”具有重要意義。
財(cái)政部部長金人慶日前表示：要主動適應(yīng)新形勢需要，積極探索采用投資參股、專項(xiàng)貼息等形式，更加有效地發(fā)揮財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的引導(dǎo)、示范和帶動作用。
財(cái)政部副部長廖曉軍也指出，今年要繼續(xù)擴(kuò)大投資參股經(jīng)營試點(diǎn)，增加試點(diǎn)投入，加強(qiáng)試點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)管，探索財(cái)政支持農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的新方式，促進(jìn)形成“政府推動，市場化運(yùn)作，龍頭企業(yè)帶動，農(nóng)民組合”的開發(fā)運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和農(nóng)民增收。（記者 孫勇）
