新華社南京１月７日電（記者毛曉梅）記者從７日結(jié)束的“全國農(nóng)業(yè)財(cái)政工作會(huì)議”上獲悉，財(cái)政部在去年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，已經(jīng)起草了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)支農(nóng)資金整合工作的指導(dǎo)意見》草案，目前正在內(nèi)部征求意見。
很快有望出臺的該指導(dǎo)意見其核心是，要加強(qiáng)支農(nóng)資金整合工作的指導(dǎo)，在全國選擇一部分縣（市），擴(kuò)大以縣為主推進(jìn)支農(nóng)資金整合試點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)支農(nóng)資金整合，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目打造支農(nóng)資金整合平臺，通過項(xiàng)目實(shí)施帶動(dòng)支農(nóng)資金的集中使用。結(jié)合農(nóng)村稅費(fèi)改革，會(huì)同有關(guān)部門從體制機(jī)制上深入研究，提出切實(shí)可行的支農(nóng)資金整合方案。
近年來，國家出臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，各級政府對“三農(nóng)”的投入不斷增加。但支農(nóng)資金管理多頭、使用分散的現(xiàn)象突出，像“撒胡椒面”，一定程度上影響了支農(nóng)資金的使用效益和政策效應(yīng)的發(fā)揮。
按照中央的要求，財(cái)政部于２００５年４月下發(fā)了《關(guān)于做好支農(nóng)資金整合試點(diǎn)工作的通知》。一些地方如江蘇、安徽、河南、江西等地財(cái)政部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，開展了形式多樣的資金整合試點(diǎn)。實(shí)踐證明，進(jìn)行支農(nóng)資金有效整合可將現(xiàn)有資金數(shù)量規(guī)模放大，對于建立財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制具有十分重要的意義。
財(cái)政部農(nóng)業(yè)司司長趙鳴驥表示，當(dāng)前，整合支農(nóng)資金具備較有利條件，各方面的認(rèn)識在不斷統(tǒng)一和深化。他說，目前各種渠道的支農(nóng)資金最終都投入到縣一級，縣一級最具有整合的條件。從今年起，要以縣為主，扎實(shí)推進(jìn)這項(xiàng)工作。要積極推進(jìn)管理體制和管理機(jī)構(gòu)改革，通過合理配置機(jī)構(gòu)和職能，從根本上解決支農(nóng)資金使用分散的問題。
趙鳴驥認(rèn)為，支農(nóng)資金整合不是簡單調(diào)整和歸并，也不是單純將某一部分資金劃歸一個(gè)部門或機(jī)構(gòu)管理，而是形成一個(gè)有機(jī)的管理系統(tǒng)。因此，整合支農(nóng)資金就要從管理機(jī)構(gòu)的職能調(diào)整上入手，改變管理機(jī)制上縱橫交織的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，使資金流動(dòng)按照有序方向來進(jìn)行，減少資金使用上的交叉和重復(fù)。從而使有限的資金形成“拳頭”，對農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重點(diǎn)和關(guān)鍵領(lǐng)域給予有力的支持。
他還強(qiáng)調(diào)，在整合過程中要加強(qiáng)對支農(nóng)資金的監(jiān)管，確保支農(nóng)資金安全使用。（完）
