經(jīng)過多年積累，我國大江大河已基本具備防御最大洪災(zāi)能力，沿海重點地區(qū)基本具備防御12級臺風(fēng)能力，全國大部地區(qū)已具備抗御中等干旱能力，國家防御水旱災(zāi)害管理能力達(dá)到世界先進(jìn)水平。這是日前在成都召開的全國防汛抗旱工作會議上，國家防總秘書長、水利部副部長鄂竟平對我國目前防汛抗旱能力的基本評價。與此同時，國家水利部門有關(guān)專家也介紹說，我國當(dāng)前水旱災(zāi)害防御能力與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平仍不適應(yīng)，水旱災(zāi)害對國民經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響呈加重趨勢，上世紀(jì)90年代以來全國年均洪澇災(zāi)害損失達(dá)到1100億元，同等洪澇災(zāi)害損失在國家GDP中所占比例我國要高出發(fā)達(dá)國家最多達(dá)60多倍。
有關(guān)資料表明，我國是世界上河流最多的國家之一，河流總長度達(dá)到43萬公里，其中長度在1000公里以上的河流就有20多條，流域面積超過1000平方公里的有1500多條。由于我國中小河流數(shù)量及流域面積大，其洪澇災(zāi)害具有突發(fā)性、多發(fā)性和破壞性強的特點，全國約有70％的中小河流經(jīng)常發(fā)生洪澇災(zāi)害。
據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，從新中國成立之初到今年，我國七大江河及太湖流域防洪減災(zāi)取得的直接經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到3.4萬億元，相當(dāng)于同期防洪投入資金的10倍以上，曾經(jīng)三年兩決口的黃河中下游56年安然無恙，直接經(jīng)濟(jì)效益高達(dá)3600億元以上。據(jù)1991年以來的統(tǒng)計，我國通過抗旱年均挽回農(nóng)作物經(jīng)濟(jì)損失約837億元，其中“十五”期間平均每年挽回糧食損失近4800萬噸。
盡管取得的成效有目共睹，但現(xiàn)有水旱災(zāi)害防御能力與目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相比，還有相當(dāng)?shù)牟罹?。?jù)有關(guān)部門分析估算，我國正常年景工業(yè)用水缺口達(dá)60億立方米，每年因缺水影響工業(yè)產(chǎn)值超過2000億元，全國一些地方因水旱災(zāi)害和水資源短缺以及水污染而給生態(tài)環(huán)境造成的不良影響仍在加劇。據(jù)了解，近年來我國因水旱災(zāi)害造成的損失呈加重趨勢，其中每平方公里因水淹而造成的平均經(jīng)濟(jì)損失已由過去的22萬元上升到134萬元，上升幅度超過5倍。據(jù)介紹，我國中小河流每年造成的洪澇災(zāi)害占了全年災(zāi)害的60％至80％，造成的死亡人數(shù)也占60％至80％，目前中小河流堤防標(biāo)準(zhǔn)較低，80％的中小河流防洪能力標(biāo)準(zhǔn)為5至10年一遇，還有一些中小河流甚至仍處在不設(shè)防狀態(tài)。
鄂竟平說，經(jīng)濟(jì)社會越發(fā)展，對水旱災(zāi)害防御能力要求越高，“越來越淹不起，越來越旱不起”。他說，在“十一五”期間全面提高水旱災(zāi)害防御能力是當(dāng)務(wù)之急，要建立預(yù)案、預(yù)報、預(yù)警“三預(yù)”體系建設(shè)，以確保水旱災(zāi)害防御能力的全面提高。（記者 鄭德剛）
