中國鐵道建筑總公司十九局集團(tuán)黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院國資委、中國鐵建總公司黨建工作會議精神，加強(qiáng)基層全面建設(shè)，在基層單位實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交叉任職，緊密地與法人治理結(jié)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)制度相銜接，有效地促進(jìn)了基層黨建和依法有序經(jīng)營等各項(xiàng)工作。目前，集團(tuán)所屬子分公司、三級公司（項(xiàng)目部）和工程隊(duì)黨政主管交叉任職率達(dá)到了100%。十九局集團(tuán)黨委的主要做法是：
一、認(rèn)識深刻站位高。近年來，由于企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)張，管理跨度不斷加大，特別是實(shí)行項(xiàng)目扁平化管理后，項(xiàng)目變化快，人員流動頻繁，基層組織機(jī)構(gòu)處于經(jīng)常性的調(diào)整狀態(tài)。如何適應(yīng)新的形勢充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，實(shí)現(xiàn)黨政共同負(fù)責(zé)，推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)；企業(yè)改制后不是獨(dú)立法人單位的領(lǐng)導(dǎo)體制如何與法人治理結(jié)構(gòu)接軌，成為十九局集團(tuán)黨委探究的嶄新課題。自2001年起，十九局集團(tuán)黨委實(shí)施"穩(wěn)定提高一批、選拔充實(shí)一批、崗位交流和交叉任職一批、培訓(xùn)儲備一批"的基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，較好地解決了基層黨組織書記隊(duì)伍青黃不接、綜合能力較弱的問題。為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院國資委、中國鐵建總公司黨委關(guān)于中央企業(yè)黨建工作的指示精神，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)，今年3月11日，十九局集團(tuán)召開政治工作會議，重點(diǎn)研究制定《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作的實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督工作的若干規(guī)定》、《企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的決定》等四個辦法、細(xì)則，力圖從制度上為企業(yè)基層全面建設(shè)注入新的動力。十九局集團(tuán)黨委認(rèn)為：堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的根本。實(shí)行基層領(lǐng)導(dǎo)干部交叉任職，對于規(guī)范企業(yè)決策行為，提高決策水平；完善人才成長機(jī)制、培養(yǎng)復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)干部；鞏固黨在國有企業(yè)的執(zhí)政基礎(chǔ)都有著極其重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。集團(tuán)各級黨組織站在企業(yè)長遠(yuǎn)、健康、有序發(fā)展的高度，將領(lǐng)導(dǎo)干部交叉任職工作納入黨委工作的議事日程，確保交叉任職工作落到了實(shí)處。
二、制度規(guī)范措施實(shí)。今年5月19日，十九局集團(tuán)出臺《中鐵十九局集團(tuán)公司黨委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作的實(shí)施細(xì)則》，從制度上規(guī)范了基層領(lǐng)導(dǎo)干部交叉任職工作。5月27日，集團(tuán)黨委又專門下發(fā)《關(guān)于做好基層領(lǐng)導(dǎo)干部交叉任職工作的通知》，從時間、方法、業(yè)績考核等方面，對基層領(lǐng)導(dǎo)干部交叉任職工作進(jìn)行規(guī)范。時間上：集團(tuán)公司管理的干部由集團(tuán)公司履行交叉任職手續(xù)，于今年7月底前全部完成；子分公司管理的干部由子分公司履行交叉任職手續(xù)，于今年9月底前全部完成?？偟囊笫牵辖徊嫒温殫l件的，交叉任職率要達(dá)到100%。方法上：今后凡是選拔任用黨政主要負(fù)責(zé)人，黨組織主要負(fù)責(zé)人一律兼任同級行政副職；行政主要負(fù)責(zé)人具有兩年以上黨齡的，兼任同級黨組織副書記。做到"兩個同時"，即研究主要職務(wù)的任職時，同時研究交叉任職的職務(wù)問題；明確主要職務(wù)時，同時明確其交叉任職的職務(wù)。業(yè)績考核上：把交叉任職工作作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子工作業(yè)績的重要內(nèi)容。集團(tuán)公司黨委適時組織檢查并進(jìn)行通報，形成了基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交叉任職的長效機(jī)制。與此同時，十九局集團(tuán)黨委采取五項(xiàng)措施提高基層黨組織戰(zhàn)斗力，保障交叉任職工作順利實(shí)施。第一，落實(shí)基層黨組織書記培訓(xùn)規(guī)劃。自2004年起，集團(tuán)黨委每年統(tǒng)一舉辦1-2期基層黨組織書記培訓(xùn)班。計(jì)劃用三年時間，對基層黨組織書記全部輪訓(xùn)一遍。第二，建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度。集團(tuán)及所屬子分公司兩級班子成員共建立基層聯(lián)系點(diǎn)99個，重點(diǎn)抓組織規(guī)范和基層班子建設(shè)，指導(dǎo)交叉任職后的黨政干部做好工作。第三，印制下發(fā)《基層黨支部書記實(shí)用手冊》。增強(qiáng)基層黨組織書記開展黨建工作的針對性和可操作性。第四，建立黨務(wù)工作直通車制度和問題反饋機(jī)制。確保上情下達(dá)、下情上達(dá)，及時督察交叉任職后的工作情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。第五，規(guī)范黨組織設(shè)置，落實(shí)"四個同步"。即組建基層單位（項(xiàng)目部）班子同步建立黨組織；選配經(jīng)理同步選配黨組織書記；制定管理辦法同步建立黨組織工作制度；考核生產(chǎn)經(jīng)營同步考核黨建思想政治工作。
三、狠抓落實(shí)效果好。明確職務(wù)作為一種形式，僅僅是交叉任職的開始，在履行職責(zé)上雙向進(jìn)入、發(fā)揮作用才是最終目的。十九局集團(tuán)所屬各單位黨委本著德才兼?zhèn)洹⑴潺R配強(qiáng)的原則，通過民主測評、座談會等形式嚴(yán)格考核、考評，遴選政治素質(zhì)好、管理技術(shù)精、文字功底好、語言表達(dá)能力強(qiáng)的黨員干部擔(dān)任基層單位黨政領(lǐng)導(dǎo)。黨組織書記同時擔(dān)任行政副職，符合條件的基層行政主管擔(dān)任黨組織副書記?；鶎油夵h政干部同工同酬。近期，十九局集團(tuán)黨委對基層黨政領(lǐng)導(dǎo)交叉任職情況進(jìn)行了深入調(diào)查。調(diào)查顯示：實(shí)行交叉任職后，政治工作進(jìn)入中心，融入管理，政工干部主動參與生產(chǎn)經(jīng)營決策；行政技術(shù)干部自覺做好生產(chǎn)經(jīng)營中的思想政治工作，突破了干部職責(zé)作用單一的定勢。子分公司反映：在交叉任職后，一些三級公司實(shí)行大額資金"黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)簽制"，規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險；基層班子成員換位思考，相互理解，共同負(fù)責(zé)，整體合力增強(qiáng)?；鶎狱h務(wù)干部反映："過去我們不愿擔(dān)任黨組織書記，主要因?yàn)槭I(yè)，荒廢學(xué)業(yè)，現(xiàn)在不用擔(dān)心了。而且，從行政、技術(shù)工作轉(zhuǎn)向黨務(wù)工作，也是綜合素質(zhì)的鍛煉"。據(jù)統(tǒng)計(jì)：實(shí)行交叉任職后，有37名行政技術(shù)干部加入到書記隊(duì)伍中來，而且積極性很高。集團(tuán)公司的經(jīng)營管理理念、政策制度在基層得到了較好的落實(shí)。今年以來，各單位認(rèn)真落實(shí)集團(tuán)公司堅(jiān)持精攬的原則，杜絕了承攬預(yù)虧項(xiàng)目的現(xiàn)象。截止10月底，十九局集團(tuán)承攬任務(wù)82項(xiàng)，總投資821869萬元，預(yù)期效益評估無一虧損；完成施工產(chǎn)值627897萬元，同比增長4%，在建工程工期滿足業(yè)主要求，安全形勢平穩(wěn)，施工質(zhì)量得到較大提升。
