記者8日獲悉，《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于深化國有企業(yè)改革的決定》(以下簡稱《決定》)于10月28日正式出臺?！稕Q定》明確深化國企改革的目標(biāo)，未來5年，著力推動我省國有企業(yè)改革取得新突破，完成新一輪國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性重組，努力打造若干營業(yè)收入超1000億元的國企“航母”，一批營業(yè)收入超100億元的企業(yè)群體和具有核心競爭力的“單打冠軍”。
作為新一輪國有企業(yè)改革的綱領(lǐng)性文件，6000多字的《決定》從改革思路、改革目標(biāo)、改革重點(diǎn)、改革配套政策等方面，清晰勾勒出新一輪國企改革和發(fā)展的體系。《決定》全文分為4大方面、8個(gè)部分共28條，也被稱為廣東國企改革“28條”。
可能成為中央國企改革先導(dǎo)
社會各界對《決定》評價(jià)甚高，認(rèn)為這是迄今為止最完整、最成熟、政策操作性最強(qiáng)的指導(dǎo)廣東新一輪國企改革的綱領(lǐng)性文件，可能成為中央國企改革的先導(dǎo)。國務(wù)院國資委有關(guān)高層評論“它的出臺對國企改革是件好事”。
有關(guān)專家概括《決定》的主要特點(diǎn)，一是強(qiáng)調(diào)大膽創(chuàng)新；二是突出產(chǎn)權(quán)改革與強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)管；三是推廣成功經(jīng)驗(yàn)；四是具有極強(qiáng)的操作性。早在8月29日，省委、省政府召開的全省深化國有企業(yè)改革工作會議上，《決定》曾征求修改意見，此次經(jīng)修改完善后正式印發(fā)。本報(bào)已于8月29日第一時(shí)間獨(dú)家解讀該文件的核心內(nèi)容(詳見當(dāng)日《南方日報(bào)》“國企雄風(fēng)”特刊)。
以強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)管為突破口
《決定》明確廣東新一輪深化國企改革的思路:以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)管為突破口，以提高國有經(jīng)濟(jì)競爭力為根本出發(fā)點(diǎn)，加快建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的管理體制和經(jīng)營機(jī)制，完成新一輪國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性重組，全面提升國有經(jīng)濟(jì)的競爭力和控制力，充分發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)在全省國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用。
業(yè)務(wù)骨干可獲增量資產(chǎn)股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)
據(jù)悉，為建立健全國企發(fā)展的長效激勵(lì)機(jī)制，《決定》把增量資產(chǎn)獎(jiǎng)股作為產(chǎn)權(quán)制度改革以及深化激勵(lì)機(jī)制改革的重要做法進(jìn)行推廣。鼓勵(lì)發(fā)展態(tài)勢良好、已基本完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和管理架構(gòu)重組的競爭性大中型企業(yè)探索增量資產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)股權(quán)的有效形式，對有突出貢獻(xiàn)的經(jīng)營管理層和業(yè)務(wù)骨干給予增量資產(chǎn)股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)有條件的國有控股上市公司試行對經(jīng)營管理層實(shí)施期權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)，并在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上推廣至其他具備條件的公司。
重點(diǎn)扶持國企關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)
為加大國企改革的政策支持力度，《決定》推出了9條“可操作性強(qiáng)，含金量高”的相關(guān)扶持政策，涉及工商、稅務(wù)、土地、房產(chǎn)政策支持，企業(yè)債權(quán)債務(wù)處置、困難職工安置、退休職工社會化管理、國企改革與發(fā)展的資金支持等方面?！稕Q定》提出，各級政府要安排一定額度的經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)用于扶持國有企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的研發(fā)、試驗(yàn)和技術(shù)改造以及信息化建設(shè)，特別是挖潛改造。省政府將安排一定額度的經(jīng)費(fèi)，用于支持省屬國有企業(yè)改革與發(fā)展。
此外，針對當(dāng)前不少國有企業(yè)存在制度不健全、責(zé)任不清、監(jiān)督不到位的問題，《決定》提出，重大決策失誤事項(xiàng)追究責(zé)任人，通過建立重大決策失誤、重大資產(chǎn)損失、重大監(jiān)督失職等重大事項(xiàng)個(gè)人責(zé)任追究制度，強(qiáng)化對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的監(jiān)督和考核，嚴(yán)格問責(zé)制。 (記者 謝思佳 陳韓暉 )
