2013年，價(jià)格工作取得新的成績(jī)。價(jià)格調(diào)控成效顯著，居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲2.6%，順利實(shí)現(xiàn)年度預(yù)期調(diào)控目標(biāo)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好價(jià)格環(huán)境；價(jià)格改革深入推進(jìn)，成品油、天然氣、電力、煤炭、鐵路運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革邁出重要步伐，市場(chǎng)形成價(jià)格機(jī)制進(jìn)一步完善，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)發(fā)揮了重要作用；價(jià)格監(jiān)管取得新進(jìn)展，全年查處各類(lèi)價(jià)格違法案件3.44萬(wàn)件，實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁31.25億元，罰款15.86億元，為維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，保護(hù)群眾價(jià)格權(quán)益做出了積極貢獻(xiàn)。
一是綜合施策，穩(wěn)價(jià)安民。始終把穩(wěn)定價(jià)格總水平作為價(jià)格工作的首要任務(wù)，努力做好形勢(shì)分析與研判，加強(qiáng)和改進(jìn)價(jià)格調(diào)控，促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收和人民生活改善。
加強(qiáng)形勢(shì)分析研判。密切跟蹤國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)和價(jià)格走勢(shì)，加強(qiáng)調(diào)查研究，編制發(fā)布重要商品和服務(wù)價(jià)格指數(shù)，分析形勢(shì)，預(yù)警變化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題，提出調(diào)控建議。
合理制定糧食最低收購(gòu)價(jià)。2013年小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)分別比上年提高9.8%和8.3%；做好食用油、糖料、棉花等重要農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控。
組織生豬市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控。針對(duì)年初生豬價(jià)格持續(xù)走低的情況，適時(shí)啟動(dòng)調(diào)控預(yù)案，分批收儲(chǔ)凍豬肉，適時(shí)組織投放，促進(jìn)生豬價(jià)格在合理區(qū)間運(yùn)行。
著力清費(fèi)治亂減負(fù)。規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)，取消、降低30余個(gè)中央部門(mén)50多項(xiàng)收費(fèi)，取消314項(xiàng)地方行政事業(yè)性收費(fèi)。推動(dòng)1400余家景區(qū)節(jié)假日期間門(mén)票價(jià)格平均優(yōu)惠約20%。落實(shí)優(yōu)化和調(diào)整銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)方案，平均降低手續(xù)費(fèi)20%以上。
努力保障和改善民生。社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施以來(lái)，各地已累計(jì)向低收入居民發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼160多億元。2013年，進(jìn)一步完善機(jī)制，規(guī)范啟動(dòng)條件，明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店建設(shè)，各地已累計(jì)建成約1.5萬(wàn)家。
二是攻堅(jiān)克難，深化改革。堅(jiān)持市場(chǎng)化方向，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)有序推出一系列重大價(jià)格改革措施，進(jìn)一步健全市場(chǎng)體系，激發(fā)市場(chǎng)活力。
取消重點(diǎn)電煤合同，實(shí)現(xiàn)電煤價(jià)格完全由市場(chǎng)供求決定；完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)調(diào)價(jià)周期、電力企業(yè)消化煤炭?jī)r(jià)格變動(dòng)比例做出必要調(diào)整，理順煤電利益關(guān)系。
及時(shí)推出成品油價(jià)格新機(jī)制，縮短調(diào)價(jià)周期，取消調(diào)價(jià)幅度限制，使國(guó)內(nèi)油價(jià)更加靈敏地反映國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)變化，遏制了投機(jī)行為，油價(jià)漲跌成為常態(tài)，保障了市場(chǎng)供應(yīng)。
建立天然氣價(jià)格與可替代能源價(jià)格掛鉤的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適當(dāng)調(diào)整非居民用天然氣價(jià)格，發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)，調(diào)動(dòng)企業(yè)進(jìn)口和開(kāi)采天然氣的積極性，保障國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)。
完善水電、核電上網(wǎng)價(jià)格形成機(jī)制，建立完善標(biāo)桿電價(jià)體系。簡(jiǎn)化銷(xiāo)售電價(jià)分類(lèi)，將現(xiàn)行主要依據(jù)行業(yè)、用途分類(lèi)，逐步調(diào)整為按用電負(fù)荷特性為主分類(lèi)，促進(jìn)公平負(fù)擔(dān)。穩(wěn)步開(kāi)展電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)。
建立階梯價(jià)格制度體系。區(qū)分基本和非基本需求，建立健全居民生活階梯電價(jià)、水價(jià)制度，保持基本需求部分價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定，非基本需求部分價(jià)格更多發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用。實(shí)行階梯水價(jià)的地區(qū)節(jié)水意識(shí)明顯增強(qiáng)。
推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域價(jià)格改革。完善鐵路貨運(yùn)價(jià)格形成機(jī)制，按照與公路保持合理比價(jià)關(guān)系的原則，合理調(diào)整鐵路貨運(yùn)價(jià)格，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。取消民航國(guó)內(nèi)航線票價(jià)下浮限制，放開(kāi)了部分航線票價(jià)。
三是主動(dòng)運(yùn)用杠桿，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強(qiáng)價(jià)格政策與其他政策協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮價(jià)格政策在宏觀調(diào)控中的積極作用，促進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)，化解過(guò)剩產(chǎn)能。
在保持銷(xiāo)售電價(jià)總水平不變的情況下，提高發(fā)電企業(yè)脫硝補(bǔ)償上網(wǎng)電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)企業(yè)除塵電價(jià)補(bǔ)償政策，實(shí)施汽柴油質(zhì)量升級(jí)的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策。
制定光伏電站分區(qū)域上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)，對(duì)分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照電量進(jìn)行補(bǔ)貼的政策，促進(jìn)光伏等清潔能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
對(duì)電解鋁行業(yè)實(shí)行階梯電價(jià)政策。對(duì)高耗能且產(chǎn)能過(guò)剩的電解鋁行業(yè)，按照單位能耗不同執(zhí)行不同電價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)加快淘汰落后產(chǎn)能。
逐步提高水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，提出“十二五”末期各地區(qū)水資源費(fèi)征收指導(dǎo)目標(biāo)；嚴(yán)格控制地下水過(guò)量開(kāi)采，對(duì)超計(jì)劃或者超定額取水，制定懲罰性征收標(biāo)準(zhǔn)。
四是健全制度，依法監(jiān)管。健全監(jiān)管制度，完善監(jiān)管手段，創(chuàng)新監(jiān)管方式，不斷提升價(jià)格監(jiān)管能力和水平。
價(jià)格監(jiān)管立法日臻完善。修訂《價(jià)格行政處罰程序規(guī)定》、《價(jià)格違法行為舉報(bào)處理規(guī)定》，出臺(tái)《價(jià)格行政處罰證據(jù)規(guī)定》，制定《價(jià)格行政處罰案件審理審查規(guī)則》，規(guī)范價(jià)格監(jiān)管權(quán)力行使，提升依法行政水平。
價(jià)格監(jiān)管機(jī)制日益成熟。出臺(tái)《關(guān)于建立完善價(jià)格監(jiān)管機(jī)制的意見(jiàn)》，建立預(yù)警防范、舉報(bào)處理、反價(jià)格壟斷、專(zhuān)項(xiàng)治理、經(jīng)營(yíng)者自律、部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)等制度體系。探索推廣“網(wǎng)格化”監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)價(jià)格監(jiān)管向系統(tǒng)化、信息化、制度化、規(guī)范化和長(zhǎng)效化轉(zhuǎn)變。
價(jià)格監(jiān)管社會(huì)參與度不斷提高。積極推動(dòng)價(jià)格舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)，初步建成全國(guó)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)的12358價(jià)格舉報(bào)信息系統(tǒng)和集中顯示終端，暢通群眾參與價(jià)格社會(huì)監(jiān)督的渠道，提高價(jià)格舉報(bào)辦理質(zhì)量和效率。
價(jià)格監(jiān)管覆蓋領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。持續(xù)組織開(kāi)展房地產(chǎn)、電子商務(wù)和大型超市等市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，重點(diǎn)開(kāi)展旅游行業(yè)價(jià)格專(zhuān)項(xiàng)整治。針對(duì)旅游企業(yè)低價(jià)傾銷(xiāo)、價(jià)格欺詐和價(jià)格壟斷等問(wèn)題，對(duì)39家涉案單位罰款1800多萬(wàn)元，推動(dòng)相關(guān)單位解散價(jià)格同盟、主動(dòng)降價(jià)整改，保護(hù)游客合法權(quán)益。
五是勇于亮劍，嚴(yán)查壟斷。堅(jiān)定不移地推進(jìn)反壟斷工作，查處并公開(kāi)曝光了一批價(jià)格壟斷大案要案，維護(hù)了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，提高了反價(jià)格壟斷國(guó)際影響力。
查處多美滋、美贊臣、惠氏、貝因美、合生元、雅培、富仕蘭（美素佳兒）、恒天然、明治等9家乳粉企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)案，對(duì)其中6家企業(yè)處以總計(jì)6.68億元罰款；督促企業(yè)主動(dòng)降價(jià)讓利，9家企業(yè)年降價(jià)金額超過(guò)24億元。
查處上海黃、鉑金飾品價(jià)格壟斷案。對(duì)上海黃金飾品行業(yè)協(xié)會(huì)組織老鳳祥銀樓等金店，約定黃、鉑金飾品零售定價(jià)方式和浮動(dòng)幅度的違法行為，處以最高50萬(wàn)元罰款，對(duì)5家金店處以1009.37萬(wàn)元罰款。
反價(jià)格壟斷國(guó)際合作交流深入推進(jìn)。成功舉辦第7次中歐競(jìng)爭(zhēng)周活動(dòng)，強(qiáng)化與歐盟競(jìng)爭(zhēng)總司合作，反壟斷國(guó)際合作交流不斷深入，國(guó)際影響日益擴(kuò)大。
2014年，要將改革創(chuàng)新貫穿于價(jià)格工作各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，解放思想、銳意進(jìn)取，扎實(shí)做好各項(xiàng)價(jià)格工作。一是堅(jiān)持把保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定作為價(jià)格工作首要任務(wù)，加強(qiáng)和完善價(jià)格調(diào)控，實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)”、“準(zhǔn)”、“敏”的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。“穩(wěn)”就是把握好調(diào)控的時(shí)機(jī)、力度和節(jié)奏；“準(zhǔn)”就是提高調(diào)控的科學(xué)性和有效性；“敏”就是增強(qiáng)調(diào)控的靈敏性和前瞻性。二是以深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革為重點(diǎn)，全面深化價(jià)格改革，重點(diǎn)做到“放”、“建”、“?！?。“放”就是凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的，堅(jiān)決交給市場(chǎng)；“建”就是建立有利于促進(jìn)節(jié)能環(huán)保的差別化價(jià)格政策體系；“?！本褪呛侠韰^(qū)分基本和非基本需求，保障基本、促進(jìn)公平。三是以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，強(qiáng)化價(jià)格服務(wù)和監(jiān)管。圍繞實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾根本利益，進(jìn)一步健全價(jià)格服務(wù)體系，強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管和反壟斷工作。
