日前，安徽省政府出臺關于深化農村綜合改革示范試點工作的指導意見，要求在渦陽縣等全省20個縣(區(qū))開展農村綜合改革示范試點。試點將重點圍繞市場主體培育、土地市場建設等六個方面開展，力圖以體制和機制的創(chuàng)新，進一步激發(fā)新的活力，促進農業(yè)和農村經濟持續(xù)健康較快發(fā)展。
新型經營主體是現(xiàn)代農業(yè)“主力軍”。意見提出要構建新型農業(yè)經營體系，逐步形成以家庭承包經營為基礎，專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)為骨干，其他組織形式為補充的新型農業(yè)經營體系，力爭到2015年，新型農業(yè)經營主體經營面積占承包耕地50%以上。著力培育專業(yè)大戶和家庭農場，發(fā)展提升農民合作社，積極探索發(fā)展土地股份合作社，培育壯大農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。意見明確，今后增量財政性扶持資金將向新型農業(yè)經營主體傾斜。
土地問題是農村改革的焦點。對此，意見提出要努力建立多元統(tǒng)一的農村土地市場。各試點地區(qū)將深化農村土地確權登記發(fā)證，力爭2015年底前完成農村土地承包經營權確權登記發(fā)證任務。探索土地流轉新機制，推進征地制度改革，特別是要提高農民在土地增值收益中的分配比例。建立健全土地承包經營權流轉激勵機制，探索建立符合農民合理需求的宅基地退出補償激勵機制，并建立完善土地市場交易規(guī)則和土地交易平臺。
農村公共基礎設施事關農民生產生活條件改善。意見要求形成新的建管機制，科學規(guī)劃農村公共基礎設施，特別是加強城鎮(zhèn)與農村道路、水利、供電、供氣等基礎設施對接。進一步創(chuàng)新農村公共基礎設施建設管理體制和管護機制。
農村發(fā)展離不開金融支撐。意見提出要把農村金融改革與促進農業(yè)現(xiàn)代化相結合，大力推進農村金融創(chuàng)新，加強農村金融服務體系，確?！叭r”貸款增速不低于當年各項貸款平均增速，貸款增量不低于上年水平。要推進金融組織、產品和機制創(chuàng)新，加快建立健全金融服務支撐體系。此外，意見還明確將在農村集體“三資”管理運營機制、農村綜合信息服務體系建設等方面推進改革創(chuàng)新。（記者 史力）
