12月28—29日，水利部在安徽省合肥市召開全國水利廳局長會議，全面貫徹落實(shí)黨的十八大以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，總結(jié)2012年工作，分析水利改革發(fā)展形勢，部署2013年工作。水利部部長陳雷傳達(dá)回良玉副總理重要批示并講話，他強(qiáng)調(diào)，要以黨的十八大精神為指引，深入貫徹落實(shí)中央興水惠民決策部署，以更加飽滿的精神、更加扎實(shí)的作風(fēng)、更加有力的舉措，奮力推進(jìn)水利改革發(fā)展新跨越，為全面建成小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化作出新貢獻(xiàn)。
部領(lǐng)導(dǎo)矯勇、董力、胡四一、劉寧、李國英、蔡其華，總工程師汪洪、總規(guī)劃師周學(xué)文，長江水利委員會主任劉雅鳴，黃河水利委員會主任陳小江等出席會議。矯勇主持會議并作總結(jié)講話，周學(xué)文通報關(guān)于加快水利改革發(fā)展決定的貫徹落實(shí)情況。
回良玉在批示中指出，這些年，水利工作成績很大，創(chuàng)新的舉措很多，全國水利基礎(chǔ)設(shè)施體系不斷健全，依法科學(xué)治水管水能力全面提升，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局提供了有力保障和支撐，這和水利部及全國水利戰(zhàn)線的廣大職工卓有成效的工作、艱辛努力的付出是分不開的。在防汛抗旱減災(zāi)工作中，水利戰(zhàn)線的同志們更是作出了重大貢獻(xiàn)，大家不畏艱難、不辭勞苦、不怕犧牲，有力地保障了人民生命財產(chǎn)安全，形成了中國特色的防汛抗旱、防災(zāi)減災(zāi)體制機(jī)制和工作體系，要很好地總結(jié)和發(fā)揚(yáng)。
陳雷指出，2012年是黨的十八大勝利召開、黨和國家事業(yè)發(fā)展取得顯著成就的一年，也是水利改革發(fā)展乘勢而上、治水興水取得顯著成效的一年。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各地各有關(guān)部門的大力支持下，各級水利部門凝心聚力，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，中央興水惠民政策措施進(jìn)一步強(qiáng)化，防汛抗旱防臺風(fēng)奪取全面勝利，水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)取得重大進(jìn)展，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施條件持續(xù)改善，重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)全面加快，最嚴(yán)格水資源管理制度逐步落實(shí)，水利體制機(jī)制改革邁出新的步伐，依法治水管水能力不斷增強(qiáng)，水利科技創(chuàng)新與國際合作扎實(shí)推進(jìn)，黨的建設(shè)和干部隊伍建設(shè)成果豐碩，水利呈現(xiàn)又好又快發(fā)展的良好勢頭，為實(shí)現(xiàn)全國糧食產(chǎn)量“九連增”、經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供了強(qiáng)有力支撐。
陳雷說，黨的十八大把水利放在生態(tài)文明建設(shè)的突出位置，提出了新的更高要求，強(qiáng)調(diào)要給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園，建設(shè)美麗中國，進(jìn)一步凸顯了水利戰(zhàn)略地位，深化了水利工作內(nèi)涵，拓展了水利發(fā)展空間，充分體現(xiàn)了我們黨對水利工作的高度重視。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須不斷豐富完善治水思路；實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，必須著力解決涉及民生的水利問題；促進(jìn)“四化同步發(fā)展”，必須著力夯實(shí)水利基礎(chǔ)支撐和保障；推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須加快落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度；適應(yīng)改革開放新形勢，必須不斷創(chuàng)新水利發(fā)展體制機(jī)制。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握、全面落實(shí)黨的十八大精神，不斷把中國特色水利現(xiàn)代化事業(yè)推向前進(jìn)。
陳雷指出，當(dāng)前和今后一個時期，我們要按照黨的十八大戰(zhàn)略部署，堅持中央水利工作方針和治水興水方略，把發(fā)展民生水利作為密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重要紐帶，把人民群眾過上更加美好生活作為水利工作的奮斗目標(biāo)，把保障和改善民生作為水利工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力抓好以下工作。
第一，強(qiáng)化防洪薄弱環(huán)節(jié)，著力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。到2015年，確保完成5000多條中小河流的重要河段治理任務(wù)，力爭全面完成病險水庫和規(guī)劃內(nèi)大中型病險水閘除險加固任務(wù)。全面完成山洪災(zāi)害防治縣級及以下非工程措施建設(shè)任務(wù)，力爭“十二五”期間基本解決山洪災(zāi)害防治的突出問題。
第二，大興農(nóng)田水利建設(shè)，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套改造和灌排泵站更新改造步伐，努力擴(kuò)大有效灌溉面積，確?！笆濉逼陂g新增農(nóng)田有效灌溉面積4000萬畝。擴(kuò)大小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)覆蓋范圍，抓好《國家農(nóng)業(yè)節(jié)水綱要（2012～2020年）》貫徹實(shí)施，加快推進(jìn)東北四省（區(qū)）節(jié)水增糧行動，積極發(fā)展西北、華北等重點(diǎn)地區(qū)規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉。全面實(shí)施全國抗旱規(guī)劃。大力加強(qiáng)牧區(qū)水利建設(shè)。
第三，推進(jìn)江河湖庫水系連通，著力構(gòu)筑水安全保障體系。重點(diǎn)推進(jìn)規(guī)劃確定的河湖水系連通骨干工程建設(shè)，支持區(qū)域河湖水系連通，加快推進(jìn)中小河流水系連通，構(gòu)建布局合理、生態(tài)良好，引排得當(dāng)、循環(huán)通暢，蓄泄兼籌、豐枯調(diào)劑，多源互補(bǔ)、調(diào)控自如的江河湖庫水系連通體系，增強(qiáng)區(qū)域水資源和水環(huán)境承載能力，提高抗御水旱災(zāi)害能力。
第四，加強(qiáng)水土資源節(jié)約保護(hù)，著力建設(shè)生態(tài)安全屏障。強(qiáng)化“三條紅線”控制，進(jìn)一步落實(shí)水資源論證、取水許可監(jiān)督、水功能區(qū)管理、入河排污口監(jiān)管、水資源有償使用、水資源管理責(zé)任考核等各項(xiàng)制度。加強(qiáng)水土流失防治，全面開展坡耕地綜合整治，積極推動生態(tài)清潔小流域建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村水電，加快推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)和河流水生態(tài)修復(fù)，打造山青、水凈、河暢、湖美、岸綠的水環(huán)境。
第五，拓展城市水利工作，著力增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展能力。加快城鎮(zhèn)水源工程建設(shè)，提高城鎮(zhèn)供水保證率。加強(qiáng)城市洪水風(fēng)險管理，防止城市向洪水高風(fēng)險區(qū)盲目擴(kuò)張，防止城市建設(shè)擠占河湖水域，提高洪水調(diào)蓄能力。加大城市防洪工程、排水管網(wǎng)和排澇泵站建設(shè)以及排水管道清淤疏通力度，建立健全監(jiān)測預(yù)警體系、組織動員體系、應(yīng)急救援體系，不斷提高城市防洪排澇能力。大力開展城市水生態(tài)環(huán)境治理,積極開展水生態(tài)文明城市創(chuàng)建活動。
第六，加強(qiáng)水利社會管理，著力提高水利公共服務(wù)能力。加快完善水法規(guī)體系、水行政執(zhí)法體系和水利規(guī)劃體系，建立健全水事糾紛預(yù)防調(diào)處、水利突發(fā)事件應(yīng)急處置、水土保持監(jiān)督、涉水權(quán)益保障、重大水利項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估等機(jī)制，加強(qiáng)對水庫移民、蓄滯洪區(qū)和灘區(qū)群眾的社會管理，強(qiáng)化河湖水域岸線管理。把加快完善工程良性運(yùn)行機(jī)制放在更加突出的位置，確保工程建得成、管得好、長期發(fā)揮效益。
第七，健全水利服務(wù)體系，著力提高基層水利隊伍素質(zhì)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站為主導(dǎo)、農(nóng)民用水合作組織為基礎(chǔ)、專業(yè)化服務(wù)隊伍為支撐，建立健全職能明確、布局合理、隊伍精干、服務(wù)到位的基層水利服務(wù)體系，提高基層水利職工的綜合素質(zhì)、專業(yè)技能、管理能力、服務(wù)水平。
第八，完善水利政策體系，著力發(fā)揮興水惠民政策效力。要對照2011年中央1號文件和中央水利工作會議決策部署落實(shí)方案，認(rèn)真梳理檢查，搞好“回頭看”。抓緊研究保持水利投資穩(wěn)定增長的政策措施，鞏固已有來源，開辟新的渠道，防止水利建設(shè)出現(xiàn)大的波折。加快制定加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)和管理的政策舉措，保持農(nóng)田水利的持續(xù)健康發(fā)展。完善水利建設(shè)征地補(bǔ)助、耕地占用稅額等相關(guān)政策，保障大規(guī)模水利建設(shè)的順利進(jìn)行。建立和完善反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值和代際補(bǔ)償?shù)乃Y源有償使用制度和水生態(tài)補(bǔ)償制度。
陳雷指出，2013年是深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為全面建成小康社會奠定堅實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，要緊緊圍繞主題主線，以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心，穩(wěn)中求進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)開局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。中央農(nóng)村工作會議明確了“保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力”的工作目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要用好用足支持水利改革發(fā)展的各項(xiàng)政策，加快建設(shè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密相關(guān)的各項(xiàng)水利工程。做好明年的水利工作，要突出把握好“穩(wěn)政策、增投資、夯基礎(chǔ)、促改革、強(qiáng)管理、惠民生”的總體要求，著力做好十方面工作：一是全面掀起學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神熱潮，二是全力做好防汛抗旱減災(zāi)工作，三是加快推進(jìn)重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)，四是大力加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，五是著力落實(shí)水資源管理“三條紅線”，六是深入開展水土保持生態(tài)建設(shè)，七是繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域水利改革，八是進(jìn)一步加大水法治建設(shè)力度，九是切實(shí)加強(qiáng)水利行業(yè)能力建設(shè)，十是全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。
陳雷強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步加強(qiáng)水利系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)。他說，最近，中央政治局制定了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴(yán)治黨的根本要求，順應(yīng)了人民群眾的熱切期待，為全黨樹立了榜樣。當(dāng)前，水利正處于改革發(fā)展的黃金期，也處于負(fù)重前行的攻堅期，人民群眾的期望值很高，社會各界的關(guān)注度很大，必須始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，把精力集中到干事創(chuàng)業(yè)上，把心思用到為民造福上，把功夫下到抓好工作上。水利部黨組已經(jīng)制定了貫徹落實(shí)中央政治局“八項(xiàng)規(guī)定”的實(shí)施辦法，目前正在征求意見。各級水利部門也要按照中央要求，結(jié)合實(shí)際制定具體辦法。水利部門各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己首先不做，講實(shí)話、干實(shí)事，敢作為、勇?lián)?dāng)，言必信、行必果，切實(shí)在轉(zhuǎn)變作風(fēng)方面取得明顯成效。
矯勇在總結(jié)講話中指出，這次會議是一次水利系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神的會議，是一次理思路、明方向、鼓干勁、求實(shí)效的會議。會議時機(jī)關(guān)鍵，內(nèi)容重要，務(wù)實(shí)高效，勤儉節(jié)約，體現(xiàn)了中央加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)的要求。他就貫徹落實(shí)會議精神提出四點(diǎn)要求。一是在把握會議精神上下功夫。準(zhǔn)確把握黨的十八大對水利提出的新要求，準(zhǔn)確把握民生水利發(fā)展的著力點(diǎn)，準(zhǔn)確把握明年水利工作的總要求。二是在突破重點(diǎn)難點(diǎn)上下功夫。水利改革發(fā)展重中之重是大力發(fā)展民生水利，難中之難是落實(shí)好“三條紅線”，急中之急是深化水利改革。三是在強(qiáng)化保障措施上下功夫。牢牢抓住政府投入這條主渠道，毫不放松地爭取金融支持，切實(shí)抓好其他專項(xiàng)政策的落實(shí)，大力強(qiáng)化重點(diǎn)工作監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)及時有序推進(jìn)、按時優(yōu)質(zhì)完成。四是在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)上下功夫。進(jìn)一步提高水利部門的執(zhí)行力、公信力和免疫力，做到敢干事、會干事、干成事，不僅要建成優(yōu)質(zhì)高效的水利工程，更要建成廉潔干凈的水利工程，更好地樹立水利系統(tǒng)為民辦實(shí)事的良好形象。
矯勇還就切實(shí)加快國家投資計劃執(zhí)行進(jìn)度、扎實(shí)做好前期工作、抓好冬春農(nóng)田水利建設(shè)、加強(qiáng)防凌和抗旱、強(qiáng)化安全生產(chǎn)等工作作了具體安排。
各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局，部機(jī)關(guān)各司局和直屬各單位的主要負(fù)責(zé)同志參加會議。部分單位在大會上作了交流發(fā)言。
