為進(jìn)一步深化部行合作，創(chuàng)新合作模式，豐富合作內(nèi)容，擴(kuò)大合作規(guī)模，完善文化產(chǎn)業(yè)投融資體系，9月5日，文化部在北京舉行深化部行合作座談會(huì)。
文化部副部長(zhǎng)王仲偉出席座談會(huì)并講話。財(cái)政、金融管理部門(mén)與國(guó)內(nèi)多家銀行機(jī)構(gòu)的代表參加了座談會(huì)。
王仲偉在講話中說(shuō)，部行合作以及文化產(chǎn)業(yè)投融資工作是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然要求，是滿足文化企業(yè)旺盛融資需求、緩解文化產(chǎn)業(yè)融資瓶頸的有效途徑，是近年來(lái)文化產(chǎn)業(yè)工作中的創(chuàng)新之舉。經(jīng)過(guò)不斷探索，現(xiàn)已形成了比較明晰的發(fā)展方向和成熟的工作機(jī)制。他強(qiáng)調(diào)，為了繼續(xù)發(fā)揮政府部門(mén)組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)和銀行機(jī)構(gòu)的融資功能，要進(jìn)一步鞏固發(fā)展部行合作機(jī)制，繼續(xù)完善文化產(chǎn)業(yè)融資統(tǒng)計(jì)分析制度，建立文化金融數(shù)據(jù)庫(kù)；繼續(xù)聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)投融資課題研究和人才培訓(xùn)；完善文化部文化產(chǎn)業(yè)投融資公共服務(wù)平臺(tái)的功能，細(xì)化《部行合作重點(diǎn)融資項(xiàng)目認(rèn)定流程》等，共同認(rèn)定、培育重點(diǎn)融資項(xiàng)目；鼓勵(lì)地方各級(jí)文化部門(mén)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)劂y行機(jī)構(gòu)的合作，建立全國(guó)范圍內(nèi)的政銀合作機(jī)制。
王仲偉指出，隨著部行合作的深入，文化企業(yè)融資規(guī)模逐步增長(zhǎng)，融資方式不斷創(chuàng)新，需要財(cái)政資金在規(guī)模和方式上予以深度和廣度的進(jìn)一步支持，需要擴(kuò)大部行合作的內(nèi)容與范圍，打造銀行、保險(xiǎn)、證券等多方參與的文化產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)全鏈條建設(shè)，推動(dòng)文化企業(yè)財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)評(píng)估、公司治理等相關(guān)工作的開(kāi)展，配合財(cái)政部做好財(cái)政支持文化金融創(chuàng)新模式的研究，為爭(zhēng)取專項(xiàng)資金支持文化產(chǎn)業(yè)投融資體系建設(shè)打好基礎(chǔ)。同時(shí)發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)資金的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，有針對(duì)性鼓勵(lì)和支持銀行機(jī)構(gòu)針對(duì)中小文化企業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)、無(wú)形資產(chǎn)抵質(zhì)押、文化企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制等領(lǐng)域進(jìn)行新的探索和創(chuàng)新，讓部行合作成為財(cái)政部門(mén)、文化系統(tǒng)、銀行機(jī)構(gòu)和文化企業(yè)共同參與的文化金融試驗(yàn)田。進(jìn)一步推動(dòng)部行合作與相關(guān)政策接軌，在九部委《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和繁榮發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》的框架下，使信貸、保險(xiǎn)、債券、證券、投資基金等各投融資板塊不斷豐滿，有機(jī)互動(dòng)，共同推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
王仲偉表示，今后，文化部還將繼續(xù)鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入文化領(lǐng)域、支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)等，擴(kuò)大部行合作的影響力和適用領(lǐng)域。
中央文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任王家新在座談會(huì)上表示，近年來(lái)，文化部與各家銀行開(kāi)展部行合作，推進(jìn)文化資源與金融資本對(duì)接的成果顯著，為解決文化企業(yè)融資難，提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平發(fā)揮了積極作用。他說(shuō)，中央文資辦是中央批準(zhǔn)設(shè)立的以依法履行中央文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)為主的綜合管理機(jī)構(gòu)。除了面向中央文化企業(yè)履行出資人職責(zé)外，還要發(fā)揮財(cái)政職能。
針對(duì)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的企業(yè)自身實(shí)力不足、融資困難、投資渠道不暢等問(wèn)題，財(cái)政部門(mén)不斷加大財(cái)政投入，創(chuàng)新財(cái)政支持方式，積極利用財(cái)政政策和手段推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至2011年底，中央財(cái)政文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金已累計(jì)安排94億元，累計(jì)支持項(xiàng)目1000多個(gè)。今年財(cái)政部將安排文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金34億元。
王家新表示，今后應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿效應(yīng)，強(qiáng)化無(wú)形文化資產(chǎn)評(píng)估與研究，探索建立信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，積極研究探索財(cái)政支持文化產(chǎn)業(yè)政策性貸款、文化產(chǎn)業(yè)擔(dān)保等新途徑，進(jìn)一步帶動(dòng)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本投入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
據(jù)文化部文化產(chǎn)業(yè)司司長(zhǎng)劉玉珠介紹，自2009年以來(lái)，文化部先后與中國(guó)進(jìn)出口銀行、中國(guó)銀行、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、北京銀行、中國(guó)工商銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行等銀行機(jī)構(gòu)建立了部行合作關(guān)系。經(jīng)過(guò)初創(chuàng)摸索到機(jī)制確立的漸進(jìn)過(guò)程，實(shí)現(xiàn)了合作形式從單一到多元、合作內(nèi)容從單一項(xiàng)目推薦到全方位政銀合作的機(jī)制，為文化企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的資金融通打開(kāi)了通道，有力地促進(jìn)了多元化、多層次、多渠道的文化產(chǎn)業(yè)投融資體系的建立。據(jù)了解，通過(guò)部行合作機(jī)制，僅2011年重點(diǎn)信貸項(xiàng)目就達(dá)97個(gè)，貸款余額累計(jì)210.96億元，項(xiàng)目涉及演藝、娛樂(lè)、工藝品、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫、藝術(shù)品、會(huì)展、園區(qū)建設(shè)等眾多文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
在部行合作機(jī)制的示范引領(lǐng)下，銀行業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)的積極性被充分調(diào)動(dòng)，文化產(chǎn)業(yè)信貸融資規(guī)模屢創(chuàng)新高。據(jù)中國(guó)人民銀行統(tǒng)計(jì)，截至2012年3月末，文化產(chǎn)業(yè)本外幣中長(zhǎng)期貸款累計(jì)貸款余額已達(dá)到903億元，余額同比增長(zhǎng)18.7%，高于同期各項(xiàng)貸款增速3個(gè)百分點(diǎn)。截至今年4月底，全國(guó)已有29個(gè)省區(qū)市的文化廳局與當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)建立起密切的政銀合作關(guān)系。全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市文化廳局均已明確專人對(duì)口文化產(chǎn)業(yè)金融工作，7家合作銀行的地方分支機(jī)構(gòu)均已明確專人對(duì)口文化金融業(yè)務(wù)，部行合作的人員和信息網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)建立。
座談會(huì)上，與會(huì)代表總結(jié)交流了各銀行機(jī)構(gòu)支持文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗(yàn)，并圍繞進(jìn)一步深化部行合作，創(chuàng)新財(cái)政金融方式支持文化產(chǎn)業(yè)金融工作以及銀行、證券機(jī)構(gòu)開(kāi)展推動(dòng)文化企業(yè)債券融資試點(diǎn)工作，搭建文化金融服務(wù)全鏈條等問(wèn)題展開(kāi)了深入研討。
