新華社北京４月１４日電（記者 周瑋）為貫徹落實(shí)九部委關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見，深化各地對(duì)金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的認(rèn)識(shí)，文化部、中國(guó)人民銀行等參與文件起草制定的相關(guān)部委負(fù)責(zé)人１４日對(duì)意見進(jìn)行了深入解讀。文化部副部長(zhǎng)歐陽堅(jiān)表示，全國(guó)文化系統(tǒng)要從五方面著力，貫徹落實(shí)好這個(gè)新中國(guó)成立６０年來金融與文化產(chǎn)業(yè)對(duì)接的第一個(gè)政策性意見。
近年來我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，文化產(chǎn)業(yè)融資難的問題日益顯現(xiàn)，資金的匱乏已經(jīng)嚴(yán)重地影響和制約了文化企業(yè)的生存壯大，嚴(yán)重制約了文化產(chǎn)業(yè)的又好又快發(fā)展。中宣部、中國(guó)人民銀行、文化部等部門日前出臺(tái)的關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見，全面細(xì)化了金融業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)的方法、途徑、步驟和手段，同時(shí)完善了配套的相應(yīng)機(jī)制，為解決文化企業(yè)投融資難、評(píng)估抵押難、上市融資難等方面的問題創(chuàng)造了條件。
歐陽堅(jiān)說，希望各地以學(xué)習(xí)貫徹指導(dǎo)意見為契機(jī)，全面推動(dòng)本地文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是要建立多部門信息溝通機(jī)制。在金融支持文化產(chǎn)業(yè)跨部門工作小組的基礎(chǔ)上，文化系統(tǒng)應(yīng)加強(qiáng)與同級(jí)宣傳部門、人民銀行、財(cái)政、銀監(jiān)、證監(jiān)和保監(jiān)等部門的合作，同時(shí)主動(dòng)與本地銀行機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司、投資機(jī)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)等進(jìn)行溝通，結(jié)合各地實(shí)際，制訂和細(xì)化金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體辦法。文化系統(tǒng)要通過論證、研討等形式，加強(qiáng)文化投融資項(xiàng)目的推介工作，并配合同級(jí)人民銀行做好文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投融資情況的統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)分析。
二是做好政策協(xié)調(diào)與服務(wù)。在與金融、財(cái)政部門合作的過程中，文化系統(tǒng)要掌握并主動(dòng)提供文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和數(shù)據(jù)方面的信息，向相關(guān)部門宣講和解讀文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，文化部關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見、文化部文化產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄等相關(guān)文件，介紹本地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、特點(diǎn)、重點(diǎn)和面臨的困難，爭(zhēng)取金融、財(cái)政等部門的配合和支持。同時(shí)，各文化廳局應(yīng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本地區(qū)的文化機(jī)構(gòu)和文化企業(yè)，引導(dǎo)其盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司治理結(jié)構(gòu)和財(cái)務(wù)制度，為金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定良好的制度保障。
三是要緊密配合文化產(chǎn)業(yè)投融資公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。要為文化企業(yè)搭建一個(gè)投融資公共服務(wù)平臺(tái)，這項(xiàng)工作已在今年春節(jié)之前啟動(dòng)，并將在中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)網(wǎng)上開設(shè)專區(qū)。文化部將利用這個(gè)平臺(tái)整合各資本市場(chǎng)的資源，開展信貸、信托、債券、證券、基金、保險(xiǎn)等多種類型的金融咨詢服務(wù)，研究文化產(chǎn)權(quán)評(píng)估、抵押質(zhì)押的具體辦法，同時(shí)還要建立文化產(chǎn)業(yè)投融資優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目庫，努力解決文化企業(yè)和資本市場(chǎng)之間的信息與資源不對(duì)稱的問題。
四是深化部行合作，推進(jìn)文化企業(yè)信貸融資。目前，中國(guó)進(jìn)出口銀行、中國(guó)銀行和中國(guó)工商銀行均與文化部建立了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。去年各文化廳局已經(jīng)參與了申貸項(xiàng)目的征集、報(bào)送和初審工作，在最終推薦給進(jìn)出口銀行、中行的近６０個(gè)項(xiàng)目中，已經(jīng)有２３個(gè)項(xiàng)目基本落實(shí)，貸款金額超過６０億元。各地文化行政部門要與建立部行合作關(guān)系的銀行在各地的分支機(jī)構(gòu)做好對(duì)接，主動(dòng)地推介申貸項(xiàng)目，并提供相關(guān)協(xié)調(diào)和服務(wù)。
五是要完善金融支持文化產(chǎn)業(yè)的配套機(jī)制。鼓勵(lì)各地根據(jù)自身發(fā)展的條件和實(shí)際需求，與相關(guān)部門合作，設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金和投資基金，組建文化產(chǎn)權(quán)評(píng)估質(zhì)押和擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為文化產(chǎn)業(yè)開展信貸融資創(chuàng)造更為有利的條件。文化系統(tǒng)在加強(qiáng)自身內(nèi)部學(xué)習(xí)的同時(shí)，應(yīng)面向各種所有制的文化企業(yè)，幫助它們普及推廣金融知識(shí)，鼓勵(lì)它們學(xué)會(huì)使用社會(huì)資金做強(qiáng)做大。要加強(qiáng)對(duì)擬上市的文化企業(yè)的篩選和儲(chǔ)備，積極扶持有條件的企業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)上市融資。同時(shí)，鼓勵(lì)已上市的企業(yè)適時(shí)增發(fā)，通過兼并重組、收購整合等方式，加快自身的發(fā)展壯大，打造文化領(lǐng)域的航空母艦。另外，要在有效監(jiān)管的前提下積極鼓勵(lì)各類投資基金以股權(quán)投資的方式進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，開展風(fēng)險(xiǎn)投資和資本運(yùn)作。
證監(jiān)會(huì)發(fā)行監(jiān)管部副主任李慶應(yīng)介紹，到目前為止，一共有１６家企業(yè)在境內(nèi)資本市場(chǎng)上市，境內(nèi)上市的文化企業(yè)約占上市公司總數(shù)的１０‰。總體看來，文化企業(yè)上市速度與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相配備，也不能適應(yīng)文化體制改革的要求。但同時(shí)，我們也欣喜地看到，國(guó)家對(duì)文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度重視，文化企業(yè)正在加快改制上市進(jìn)度。李慶應(yīng)對(duì)文化企業(yè)發(fā)行上市提出了建議：想上市的企業(yè)應(yīng)盡早進(jìn)行企業(yè)化改制；整體上市，確保融資資產(chǎn)完整、業(yè)務(wù)獨(dú)立；希望公司上市后規(guī)范運(yùn)作，將維護(hù)股東利益放在第一位。
保監(jiān)會(huì)發(fā)展改革部副主任房永斌說，保險(xiǎn)支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮可以發(fā)揮重要作用。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司投資文化企業(yè)的債權(quán)和股權(quán)，引導(dǎo)符合條件的保險(xiǎn)公司參與文化產(chǎn)業(yè)投資基金。對(duì)于宣傳文化部門重點(diǎn)扶持的文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)建立承保和理賠的便捷通道。其中，對(duì)于信譽(yù)好、風(fēng)險(xiǎn)低的，可適當(dāng)降低費(fèi)率。
九部門發(fā)布金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展指導(dǎo)意見
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2009〕30號(hào)）精神，進(jìn)一步改進(jìn)和提升對(duì)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)，支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見：
一、充分認(rèn)識(shí)金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義
（一）文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展迫切需要金融業(yè)的大力支持。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，金融引導(dǎo)資源配置、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展具有重要作用。文化產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，近年來，中央實(shí)施重要戰(zhàn)略部署和政策措施，深化文化體制改革，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，正成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，在保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。加大金融業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)的力度，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)的對(duì)接，是培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的需要，是促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮的需要，是提高國(guó)家文化軟實(shí)力和維護(hù)國(guó)家文化安全的需要。各金融部門要把積極推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)，作為拓展業(yè)務(wù)范圍、培育新的盈利增長(zhǎng)點(diǎn)的重要努力方向，大力創(chuàng)新和開發(fā)適合文化企業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品，努力改善和提升金融服務(wù)水平，促進(jìn)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。 >>>詳細(xì)閱讀
