近日，國(guó)家測(cè)繪地理信息局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪地理信息行政執(zhí)法工作的意見》，從充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法工作的重要性和緊迫性，健全行政執(zhí)法體制機(jī)制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加大行政執(zhí)法力度，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和條件保障等六個(gè)方面對(duì)測(cè)繪地理信息行政執(zhí)法工作提出了明確要求，是今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)測(cè)繪地理信息行政執(zhí)法工作的指南和綱領(lǐng)性文件。
《意見》要求，各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門要健全測(cè)繪地理信息行政執(zhí)法體制機(jī)制。一是加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，抓住當(dāng)前有利契機(jī)積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣捌溆嘘P(guān)部門，整合、充實(shí)、加強(qiáng)現(xiàn)有執(zhí)法力量，力爭(zhēng)建立專門的或者相對(duì)獨(dú)立的省級(jí)測(cè)繪地理信息行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，積極推動(dòng)市縣級(jí)測(cè)繪地理信息行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)。二是嚴(yán)格行政執(zhí)法主體資格制度，認(rèn)真審查、清理、確認(rèn)行政執(zhí)法單位的執(zhí)法主體資格，及時(shí)向社會(huì)公告具有合法資格的行政執(zhí)法主體。貫徹行政執(zhí)法人員資格管理制度，切實(shí)做到執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法。三是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化執(zhí)法人員結(jié)構(gòu)，全面提升行政執(zhí)法人員的道德素質(zhì)、法律素養(yǎng)、依法行政理念和行政執(zhí)法能力。要建立健全執(zhí)法隊(duì)伍管理考評(píng)、檢查監(jiān)督、督辦整改、激勵(lì)約束等機(jī)制，形成規(guī)范化管理體系。
《意見》提出，各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門要規(guī)范執(zhí)法行為。一是明確行政執(zhí)法依據(jù)和職權(quán)，確保各項(xiàng)行政執(zhí)法行為于法有據(jù)、責(zé)任明確，各項(xiàng)法律制度執(zhí)行到位。二是完善行政執(zhí)法辦案程序，切實(shí)做到執(zhí)法辦案流程清楚、規(guī)定具體、期限明確。三是完善執(zhí)法告知和聽證制度，不斷增強(qiáng)行政執(zhí)法工作透明度，保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益。四是規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，保障行政處罰決定的公正性，提高行政處罰決定的說服力和執(zhí)行力。五是健全執(zhí)法檔案管理制度，健全案件統(tǒng)計(jì)和重大案件備案制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)。
《意見》指出，各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門要加大測(cè)繪地理信息行政執(zhí)法力度。一是加強(qiáng)測(cè)繪地理信息市場(chǎng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管活動(dòng)的制度化、規(guī)范化，適時(shí)開展專項(xiàng)整治活動(dòng),將執(zhí)法監(jiān)管結(jié)果納入測(cè)繪地理信息市場(chǎng)信用體系，拓寬案件信息渠道，建立舉報(bào)投訴獎(jiǎng)勵(lì)制度。二是健全部門協(xié)作和區(qū)域合作機(jī)制，建立和完善測(cè)繪地理信息市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，以及信息交流、案件移送、聯(lián)合辦案等制度。三是依法查處“涉證、涉密、涉外、涉軍、涉網(wǎng)、涉圖”等重點(diǎn)違法案件，對(duì)大案要案要限期查辦或掛牌督辦，堅(jiān)持懲防并舉的原則，充分發(fā)揮查辦案件的警誡教育作用。四是積極創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管手段，加強(qiáng)對(duì)地理信息新興領(lǐng)域活動(dòng)的研究，出臺(tái)相應(yīng)的監(jiān)管政策和措施。
《意見》要求，各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門要強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。一是加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督，開展行政執(zhí)法檢查、執(zhí)法案卷評(píng)查、執(zhí)法評(píng)議考核、重大案件督辦等活動(dòng)，建立錯(cuò)案責(zé)任追究制度。二是建立行政執(zhí)法評(píng)議考核制度，將績(jī)效評(píng)估情況納入依法行政工作考核。三是建立行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，推廣應(yīng)用規(guī)范的執(zhí)法文書，實(shí)現(xiàn)案卷評(píng)查工作常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化。四是加強(qiáng)行政執(zhí)法的外部監(jiān)督，積極配合人大、政協(xié)等開展執(zhí)法檢查或調(diào)研活動(dòng)，積極應(yīng)訴行政訴訟案件，及時(shí)向社會(huì)通報(bào)行政執(zhí)法工作情況。
《意見》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和條件保障。一是主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，落實(shí)部門職責(zé)，切實(shí)解決好機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)等問題。二是完善行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，積極爭(zhēng)取納入當(dāng)?shù)卣?cái)政預(yù)算，積極落實(shí)行政執(zhí)法津補(bǔ)貼制度，探索獎(jiǎng)勵(lì)制度，嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度。三是加強(qiáng)行政執(zhí)法裝備建設(shè)，積極爭(zhēng)取專項(xiàng)資金，保障行政執(zhí)法必需的現(xiàn)代化執(zhí)法裝備，提升監(jiān)管能力。四是加大執(zhí)法工作宣傳力度，展示執(zhí)法工作成果，提升執(zhí)法形象，曝光重大典型案件，營(yíng)造全社會(huì)遵守測(cè)繪地理信息法律法規(guī)的良好氛圍。
