這幾天，中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心新院區(qū)項(xiàng)目前期部負(fù)責(zé)人李衛(wèi)特別高興，因?yàn)樗麄冊(cè)诮蛲顿Y10億元建設(shè)的新院區(qū)項(xiàng)目即將正式投入使用。
回想起2009年3月，項(xiàng)目剛申報(bào)立項(xiàng)時(shí)面臨的審批時(shí)間緊的壓力，李衛(wèi)記憶猶新。他告訴記者：“當(dāng)時(shí)我們很著急，項(xiàng)目初定于5月底開(kāi)工，而一般來(lái)說(shuō)，沒(méi)有一年半載的審批時(shí)間根本不夠。沒(méi)想到，天津?qū)嵭辛隧?xiàng)目聯(lián)合審批機(jī)制，市行政許可服務(wù)中心組織了8個(gè)聯(lián)審部門(mén)主動(dòng)上門(mén)，倒排工期，限定了各項(xiàng)審批的具體完成時(shí)間。結(jié)果，我們一期項(xiàng)目用了不到兩個(gè)月的時(shí)間，就取得了開(kāi)工證。此后十余個(gè)子項(xiàng)也辦得很快，保證了項(xiàng)目的順利實(shí)施?！?/p>
這樣的例子很多，從一個(gè)側(cè)面反映出天津市實(shí)施政府服務(wù)大提速的成果。
天津市第九次黨代會(huì)以來(lái)，天津市不斷深化行政審批制度改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，將行政審批制度改革與行政管理體制改革、勤政廉政建設(shè)和優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境有機(jī)結(jié)合起來(lái)，著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，行政審批服務(wù)工作取得突破性進(jìn)展。市級(jí)行政審批事項(xiàng)由過(guò)去的1033項(xiàng)減少到如今的495項(xiàng)，減少了52.1%；區(qū)縣審批事項(xiàng)平均由344項(xiàng)減少到236項(xiàng)，減少31.4%，普遍減少了政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)。實(shí)行集中審批、現(xiàn)場(chǎng)審批、聯(lián)合審批、限期審批、網(wǎng)上審批等一系列創(chuàng)新機(jī)制，整體審批服務(wù)效率提高了80%，投資環(huán)境得到不斷優(yōu)化，為在津企業(yè)發(fā)展帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的便利，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
市政府行政審批管理辦公室聯(lián)合審批處處長(zhǎng)王洪寧說(shuō)，中汽研項(xiàng)目和其他項(xiàng)目一樣，一進(jìn)入聯(lián)審程序，我們就發(fā)給他們一張聯(lián)辦單和一本辦理規(guī)程，整個(gè)流程一目了然。涉及項(xiàng)目審批的8個(gè)部門(mén)的15項(xiàng)審批手續(xù)，都是在綜合服務(wù)窗口一窗進(jìn)件，實(shí)現(xiàn)全程幫辦領(lǐng)辦服務(wù)。按照聯(lián)合審批規(guī)程規(guī)定，從立項(xiàng)開(kāi)始到取得開(kāi)工證，累計(jì)審批時(shí)間要控制在31個(gè)工作日內(nèi)，全程辦理的自然時(shí)間要控制在140天內(nèi)。
服務(wù)提速了，如何鞏固其效果，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，這需要更加有力的監(jiān)管體系。天津市以市行政許可服務(wù)中心為中樞，連接16個(gè)區(qū)縣中心、21個(gè)部門(mén)的業(yè)務(wù)專網(wǎng)，建立了全市統(tǒng)一的行政審批管理與效能監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，各項(xiàng)審批都在系統(tǒng)中規(guī)范辦理。聯(lián)合審批系統(tǒng)還實(shí)現(xiàn)了信息共享、固化流程和并行審批，不僅提高了審批效率，而且強(qiáng)化了行政效能和權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。
“在管理審批效率系統(tǒng)里，每一件事情都有時(shí)間限制。如果標(biāo)示變?yōu)榧t色那就是超期了，就要問(wèn)責(zé)了，而且各窗口的工作人員也能隨時(shí)看到這些提醒的事項(xiàng)。我們還堅(jiān)持對(duì)審批辦件由申請(qǐng)人‘一事一評(píng)議’和審批管理部門(mén)‘一件一回訪’制度，在市和區(qū)縣兩級(jí)中心堅(jiān)持開(kāi)展綜合考評(píng)，有效保證了審批權(quán)力在‘陽(yáng)光下’運(yùn)行。”市政府行政審批管理辦公室技術(shù)處處長(zhǎng)劉新佳向記者介紹。
從一連串?dāng)?shù)字中，可以清晰地看到審批服務(wù)提速取得的成效：天津市大幅度減少和規(guī)范了行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。在全國(guó)率先對(duì)區(qū)縣審批事項(xiàng)從21個(gè)方面進(jìn)行了全市統(tǒng)一規(guī)范，同時(shí)，向?yàn)I海新區(qū)下放審批權(quán)限175項(xiàng)，向各區(qū)縣下放審批權(quán)限71項(xiàng)。全市已有7400個(gè)項(xiàng)目完成了投資項(xiàng)目聯(lián)合審批全程辦理，投資額達(dá)1.4萬(wàn)億元；有8.4萬(wàn)家企業(yè)完成了企業(yè)設(shè)立聯(lián)審，注冊(cè)資本達(dá)7000億元。同時(shí)，完善了三級(jí)行政服務(wù)中心體系建設(shè)，在市和區(qū)縣行政許可服務(wù)中心高效規(guī)范運(yùn)行的基礎(chǔ)上，加快街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心建設(shè)。目前全市已有221個(gè)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了行政服務(wù)中心，占總數(shù)的91%，計(jì)劃今年上半年基本完成全部建設(shè)。
市政府行政審批管理辦公室負(fù)責(zé)同志說(shuō)，正是有了行政審批“一站式”、審批事項(xiàng)“減放并”、投資項(xiàng)目“聯(lián)合審批”、企業(yè)設(shè)立“一窗辦理”、各項(xiàng)審批“限期辦結(jié)”、審批效率“電子監(jiān)控”等措施，才能為企業(yè)贏得時(shí)間，爭(zhēng)取市場(chǎng)。
一個(gè)更加高效、更加務(wù)實(shí)的服務(wù)型政府正在吸引世界的目光。
