近年來，黑龍江省民政廳緊緊圍繞省委省政府確定的民生工作目標(biāo)和加強創(chuàng)新社會管理的工作理念，在全省基本構(gòu)建了以城鄉(xiāng)低保為基礎(chǔ)，以五保供養(yǎng)、醫(yī)療、住房、取暖、用電、教育等專項救助為依托，以臨時救助為補充的救助格局，形成了多層次、廣覆蓋，科學(xué)高效、多位一體的社會救助保障支撐體系，全省400多萬困難群眾從中受益。
制定動態(tài)調(diào)整機制
低保標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟發(fā)展“聯(lián)動”
低保標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整關(guān)系到困難群眾的基本生活，是社會救助體系的核心內(nèi)容。2011年，我省制定出臺了城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，即我省城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)按照不低于上年度城鄉(xiāng)居民人均消費支出的30%調(diào)整，并統(tǒng)籌考慮困難群眾基本生活保障需要、當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展水平和財力狀況，使城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)與失業(yè)保險、最低工資、扶貧開發(fā)等政策標(biāo)準(zhǔn)合理銜接。
這項機制的建立實現(xiàn)了困難群眾基本生活與經(jīng)濟社會發(fā)展水平的同步增長。經(jīng)省政府批準(zhǔn)，從2011年1月1日起，我省城市低保標(biāo)準(zhǔn)從每人每月221元提高到241元，財政補助水平從182元提高到197元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從每人每年1200元提高到1350元，財政補助水平從900元提高到1044元，全省困難群眾生活水平進一步提升。我省還建立了低保保障水平與物價上漲聯(lián)動機制，確保了救助對象基本生活不因物價上漲而降低。
居民收入信息比對
低保認定公平公正
為提高低保認定工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，促進社會救助工作的公平公正，省政府辦公廳專門下發(fā)了建立居民家庭經(jīng)濟狀況核對機制的文件，全省自上而下建立起政府主導(dǎo)、民政牽頭、相關(guān)部門配合的工作運行機制。
目前全省各市（地）、農(nóng)墾總局和80%的縣（市）建立了居民家庭經(jīng)濟狀況比對機制?！靶畔⒈葘C制的建立大大提高了低保核對的科學(xué)性、精確性，同時也大大提高了工作效率?！?省民政廳低保局副局長王廣焱向記者介紹說，在核查低保人員家庭經(jīng)濟狀況時，通過與人力資源和社會保障部門比對，可以了解到享受低保的人員中是否有人已經(jīng)享受了養(yǎng)老保險；通過與公安部門的比對，查看是否有人戶分離、人員外遷仍繼續(xù)享受低保的情況；通過到殯葬部門比對，查看是否有已經(jīng)死亡但仍然領(lǐng)取低保的情況；通過到工商行政部門比對，查看享受低保者是否有工商營業(yè)登記等相關(guān)信息。
建立臨時救助制度
解決突發(fā)生活困難
齊齊哈爾市建華區(qū)黎明委居民梁爽，母親早年去世，近期父親突然發(fā)病去世，梁爽一時無依無靠。建華區(qū)民政局了解此事后，當(dāng)月為其辦理了低保，并發(fā)放臨時救助資金3500元，以解決其生活、學(xué)習(xí)燃眉之急。梁爽成為我省臨時救助制度建立后受益者之一。
記者從省民政廳了解到，為有效解決困難群眾臨時性、突發(fā)性生活困難，進一步完善社會救助體系構(gòu)架，省政府辦公廳下發(fā)了建立臨時救助制度的通知，并將臨時救助工作列入省委對地市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法重點督辦。同時，我省又出臺了《臨時救助資金管理使用辦法》，省和地方共落實救助資金1.26億元，確保了低收入群眾因突發(fā)事件和家庭臨時變故發(fā)生生活困難時能得到有效救助。
“一站式”即時結(jié)算
提高醫(yī)療救助時效性
為徹底改變過去三級審核報銷的繁瑣程序，為困難群眾提供方便、快捷的醫(yī)療救助服務(wù)，省民政廳推進了醫(yī)療救助“一站式”即時結(jié)算服務(wù)運行模式，目前全省12個市本級、農(nóng)墾總局和56%的縣（市）實現(xiàn)了醫(yī)療救助“一站式”即時結(jié)算。
佳木斯市前進區(qū)低保戶夏云鵬，患有糖尿病、高血壓、冠心病。“我住院時，拿著入院單到醫(yī)院核對低保身份后，沒交一分錢押金就順利地辦理了入院手續(xù)?！毕脑迄i向記者講述他住院經(jīng)歷時說，住院過程中醫(yī)院墊付了醫(yī)療救助款，在治療結(jié)束時，只需到低保窗口辦理出院結(jié)算，醫(yī)保、醫(yī)療救助和定點醫(yī)院醫(yī)療優(yōu)惠實現(xiàn)了同步結(jié)算。
夏云鵬說，這次住院總醫(yī)療費用5728.46元，醫(yī)保報銷3443.31元，醫(yī)院減免114.25元，低保救助1302.54元，個人自付868.36元，個人自付費用僅占總醫(yī)療支出的15%。“一站式”即時結(jié)算服務(wù)模式無須患者全額支付醫(yī)療費用，定點醫(yī)院可在醫(yī)療保險和醫(yī)療救助額度內(nèi)先行對患者進行治療，患者治愈出院時只須支付個人自負費用，實現(xiàn)了困難群眾“隨來隨治、隨走隨結(jié)”，極大地提高了醫(yī)療救助的時效性。（郭銘華）
