甘肅省第十一次黨代會以來，甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展駛?cè)搿翱燔嚨馈保裆聵I(yè)繁榮，社會和諧穩(wěn)定，社會救助覆蓋面持續(xù)擴大。低保提標、應(yīng)保盡保、物價補貼、臨時救助……一個個重大項目背后的“民生溫度”溫暖人心。
這五年，是甘肅社會救助事業(yè)發(fā)展最快、投入最多的時期，也是困難群眾得實惠最多的時期：全省制度性救助人數(shù)從2007年的161.47萬人，發(fā)展到2011年的425.9萬人；中央和省級下?lián)苌鐣戎Y金支出從2007年的13.6億元增加到2011年的69.5億元。
城鄉(xiāng)低?！瓣柟饩戎?/font>
“2000年，我第一次領(lǐng)低保金的時候，標準是每月156元。經(jīng)過多次提標，現(xiàn)在每月能領(lǐng)306元。如果沒有低保金，我的日子還真不好過?！鄙碛袣埣驳捻n繼民是蘭州市臨夏路街道居民，他說，“兩免一補”為上初中的兒子減免了學雜費，社區(qū)又介紹妻子做勤雜工，每月有600元的收入。再加上低保金，一家人的生活漸漸有了希望。
在甘肅，和韓繼民一樣享受城市低保待遇的共有86.9萬人，低保金已成為他們生活的“保障金”。五年來，城市低保的標準和補助水平從2007年的168元/月、95元/月提高到2011年的225元/月、208元/月，補助水平與全國平均水平持平。享受城市低保的人數(shù)比2007年初的72.2萬人增加了14.7萬人，實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。
與此同時，經(jīng)過五年的發(fā)展，甘肅農(nóng)村低保的標準和補助水平從2007年的685元/年、18元/月提高到2011年的1096元/年、77元/月，基本達到全國平均水平。
享受農(nóng)村低保的人數(shù)達到326.5萬人，比2007年建制初的78萬人，增加了248.5萬人，保障比例和覆蓋面遠高于全國平均水平，基本實現(xiàn)了廣覆蓋、保基本的救助目的。
臨時救助溫暖萬家
冬日午后暖意融融，蘭州市白銀路街道甘家巷社區(qū)身患重病的姚翠霞，丈夫去世，兩個孩子上學。申請低保后，家里3口人每月可領(lǐng)取近1000元的低保金。近期，她又領(lǐng)取了臨時物價補貼和節(jié)日生活補助。這些補助對姚翠霞一家而言，意味著生活水平的“很大提高”。
建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，是甘肅社會救助的創(chuàng)新之舉。
2010年以來，全省居民消費價格持續(xù)上漲，為減輕價格上漲對低收入群眾生活水平的影響，省民政廳協(xié)調(diào)相關(guān)部門，在全省范圍內(nèi)建立起了生活補貼、保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制。2010年9月，為城鄉(xiāng)困難群體發(fā)放生活補貼2.64億元；2011年1月，為城鄉(xiāng)困難群眾再次發(fā)放一次性生活補貼4.85億元。2011年9月，為全省城市低保對象、優(yōu)撫對象、農(nóng)村低保和五保供養(yǎng)對象發(fā)放了臨時物價補貼，共支出資金2.08億元；近期，省民政廳又安排下?lián)艹青l(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)人員和優(yōu)撫對象及新中國成立前農(nóng)村老黨員元旦春節(jié)期間一次性生活補助9.75億元，有效解決了因物價上漲給低收入群眾造成的生活困難問題。
2010年，省委、省政府將“實施城鄉(xiāng)居民臨時救助制度”列入為民辦實事任務(wù)，要求對城鄉(xiāng)居民因臨時性、突發(fā)性原因造成基本生活出現(xiàn)暫時困難的家庭給予救助，幫助解決生活困難。目前，甘肅共支出省級補助資金1.78億元，累計救助43.78萬人次。
醫(yī)療救助利民惠民
2011年3月8日上午9時，患有先天性心臟病的小麗萍被緩緩推進蘭大一院的手術(shù)室。她來自張家川縣，是甘肅“貧困家庭先天性心臟病醫(yī)療救助”活動中第一個接受手術(shù)治療的小患者。手術(shù)歷時30分鐘，十分成功。小麗萍的父親李治科感激地說：“我們家境困難，現(xiàn)在孩子得到了免費治療，真不知道該怎樣感謝政府！”
在這次救助活動中，全省共有840名家庭貧困的先天性心臟病兒童接受手術(shù)治療。甘肅建立的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，在幫助困難群眾就醫(yī)方面發(fā)揮了應(yīng)有作用，取得了初步成效。
通過深入貫徹落實“參合參保、住院救助、大病救助、門診救助和慈善援助”五位一體的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系。對因患病造成生活困難的城鄉(xiāng)居民實施醫(yī)療救助，資助城鄉(xiāng)一、二類低保人員和農(nóng)村五保戶參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助人次由2007年的68.04萬人次上升到2011年的100.1萬人次，累計籌措救助資金22.75億元。
在對殘疾人、精神病人、危重病人、未成年人等特殊流浪乞討人員的救助中，甘肅實行救治與救助并舉，妥善安排他們的生活。近年先后投入近3000萬元，支持14個市州各建1所流浪未成年人救助保護中心，目前已有11個市州完成設(shè)施建設(shè)；為14個市州各配備1輛救助專用車，從根本上改善了流浪乞討人員救助保護條件。5年共救助流浪乞討人員9.5萬人次，有力地促進了社會的和諧穩(wěn)定。
災(zāi)害應(yīng)急救助體系初步建成
面對突如其來的自然災(zāi)害，甘肅始終把安排好受災(zāi)群眾生活作為重中之重。甘肅初步建成以備災(zāi)減災(zāi)、災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)后恢復重建、冬春受災(zāi)群眾生活安排、社會動員為基本內(nèi)容的災(zāi)害應(yīng)急救助體系。
汶川特大地震、舟曲特大山洪泥石流等自然災(zāi)害發(fā)生后，省、市、縣全部啟動了自然災(zāi)害救助應(yīng)急預案，緊急撥付災(zāi)害救助和災(zāi)后重建補助資金106.99億元、發(fā)放衣物1100多萬件，救助受災(zāi)群眾1600多萬人次，重建維修農(nóng)房76.8萬戶，受災(zāi)群眾得到及時救助，確保了受災(zāi)群眾的基本生活。
同時，甘肅積極爭取國家支持，推進防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動275個防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，實現(xiàn)了防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施覆蓋全省。
最近，省民政廳已安排下?lián)芏菏転?zāi)群眾生活補助資金2.8億多元，棉被3.6萬床、棉衣1.45萬件，重點解決部分地區(qū)受災(zāi)群眾生活困難問題，確保困難群眾平安越冬、溫暖過年。
目前，甘肅已基本建立起城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、冬令春荒救助、災(zāi)害救助、流浪乞討救助、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、臨時救助等13項救助制度，逐步構(gòu)建起一個多層次、廣覆蓋、立體式、全縱深的新型社會救助體系，為“和諧隴原”密織了一張社會救助安全網(wǎng)，保障了困難人群的基本生活，也為全省經(jīng)濟社會的發(fā)展做出了貢獻。（記者 朱婕）
