陳雷在全國水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上強(qiáng)調(diào)
全面落實(shí)十七屆中央紀(jì)委七次全會精神
為加快水利改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力保證
1月12日，全國水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議在京召開。中央紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長、國家預(yù)防腐敗局局長馬馼出席會議并發(fā)表重要講話。水利部黨組書記、部長陳雷在會上強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委七次全會上的重要講話和賀國強(qiáng)同志的工作報(bào)告精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆中央紀(jì)委七次全會重要部署，始終保持水利系統(tǒng)黨的純潔性，為推進(jìn)中國特色水利現(xiàn)代化事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。
水利部黨組副書記、副部長矯勇主持會議。部黨組成員、駐部紀(jì)檢組組長董力作工作報(bào)告。副部長胡四一，部黨組成員、副部長劉寧，總工程師汪洪，總規(guī)劃師周學(xué)文出席會議。
馬馼在講話中指出，近年來，水利部和地方各級水利部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于水利的重大決策部署，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展治水思路，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧、人民安居樂業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。特別是2011年中央1號文件出臺和中央水利工作會議召開后，水利系統(tǒng)廣大干部職工，科學(xué)謀劃，搶抓機(jī)遇，全面貫徹落實(shí)中央決策部署，推動出臺興水治水的重要政策措施，加快建設(shè)重點(diǎn)水利基礎(chǔ)設(shè)施工程，認(rèn)真解決事關(guān)群眾切身利益的民生水利問題，水利工作呈現(xiàn)出投資大幅增長、民生水利全面提速、災(zāi)害損失明顯降低、管理改革不斷加強(qiáng)的良好態(tài)勢，為實(shí)現(xiàn)全國糧食產(chǎn)量“八連增”和經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了有力支撐。在推進(jìn)水利改革發(fā)展的同時(shí)，水利部黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的部署，圍繞“工程安全、資金安全、干部安全、生產(chǎn)安全”，全面推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治各項(xiàng)工作，反腐倡廉工作取得了新進(jìn)展、新成效。
馬馼強(qiáng)調(diào)，胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委七次全會上發(fā)表的重要講話，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，全面總結(jié)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得的新成效、新經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)分析了當(dāng)前反腐倡廉新形勢、新特點(diǎn)，明確提出了今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的任務(wù)和要求，深刻闡述了保持黨的先進(jìn)性和純潔性的極端重要性、緊迫性以及總體要求、工作重點(diǎn)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，全面履行教育、監(jiān)督、檢查、處理、保障等職責(zé)，為維護(hù)黨的純潔性作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。要加強(qiáng)反腐倡廉教育，促使黨員增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，促進(jìn)黨員、干部思想純潔；要督促各地區(qū)各部門嚴(yán)格執(zhí)行組織紀(jì)律，加強(qiáng)對干部選拔任用全過程的監(jiān)督，匡正選人用人風(fēng)氣，促進(jìn)黨員、干部隊(duì)伍純潔；要弘揚(yáng)為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好作風(fēng)，糾正脫離群眾、官僚主義等不良風(fēng)氣，促進(jìn)黨員、干部作風(fēng)純潔；要堅(jiān)持懲防并舉，堅(jiān)決清除腐敗分子，加大從源頭上防治腐敗力度，不斷鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和條件，促進(jìn)黨員、干部清正廉潔。
馬馼指出，2011年中央印發(fā)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》、召開水利工作會議，對加快水利改革發(fā)展作出全面部署，水利迎來了大建設(shè)大發(fā)展的“黃金期”，這對水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了新的更高的要求。今年是深入推進(jìn)水利改革發(fā)展的關(guān)鍵一年，水利系統(tǒng)要緊緊圍繞水利改革發(fā)展謀劃和推進(jìn)反腐倡廉工作。一要深入開展中央關(guān)于加快水利改革發(fā)展政策措施貫徹落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作。加強(qiáng)對地方和部門責(zé)任落實(shí)和建立水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制、項(xiàng)目實(shí)施、資金管理使用等情況的檢查，督促各地區(qū)各部門把加強(qiáng)水利改革發(fā)展的政策措施落到實(shí)處，確保資金規(guī)范高效使用，建設(shè)安全工程、優(yōu)質(zhì)工程。二要把解決損害群眾利益的突出問題擺在重要位置。在水利項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施中，要嚴(yán)格執(zhí)行征地拆遷補(bǔ)償條例，強(qiáng)化對征地拆遷的監(jiān)管，堅(jiān)決糾正拖欠水利工程款和農(nóng)民工工資問題；在防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)中，要確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。三要始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的貪污賄賂、失職瀆職的案件和發(fā)生在基層、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件，加大對水利項(xiàng)目安排、工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目資金分配等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗案件的懲治力度。四要更加注重從源頭上防治腐敗的改革和制度創(chuàng)新。深入推進(jìn)行政審批制度改革、政務(wù)公開和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約，保證權(quán)力在正確的軌道上運(yùn)行；深入開展水利領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，加大制度建設(shè)力度，加快水利工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)步伐，促進(jìn)水利建設(shè)市場的規(guī)范、公正、透明。
馬馼要求，各級水利部門領(lǐng)導(dǎo)班子要切實(shí)承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的政治責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把反腐倡廉納入水利工作整體格局，與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)，做到“兩手抓、兩手硬”；派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對水利部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，積極協(xié)助組織協(xié)調(diào)本系統(tǒng)反腐倡廉工作，推動水利部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。
陳雷在講話中指出，剛剛過去的2011年，是我國水利發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。一年來，全國水利系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中、六中全會精神和十七屆中央紀(jì)委六次全會、國務(wù)院第四次廉政工作會議精神，著力推動中央加快水利改革發(fā)展戰(zhàn)略部署的貫徹落實(shí)，著力構(gòu)建水利懲防體系和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，著力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力樹立和弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，著力完善反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制、責(zé)任體系和工作機(jī)制，水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作呈現(xiàn)出力度不斷加大、成效更加明顯、各項(xiàng)工作整體推進(jìn)的良好態(tài)勢，有力地促進(jìn)了水利改革發(fā)展。
陳雷強(qiáng)調(diào)，胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委七次全會上發(fā)表的重要講話，是對馬克思主義黨的建設(shè)理論的創(chuàng)新和發(fā)展，對于指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭、全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、保持黨的先進(jìn)性和純潔性，對于推動全面做好黨和國家各項(xiàng)工作、奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。水利系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記重要講話精神，深刻領(lǐng)會保持黨的純潔性的重大意義，準(zhǔn)確把握保持黨的純潔性的總體要求，切實(shí)增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的純潔性意識，著力強(qiáng)化從制度源頭上保持黨的純潔性，切實(shí)做好保持黨的純潔性各項(xiàng)工作。
陳雷指出，2012年是黨的十八大召開之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的重要一年，也是深入貫徹落實(shí)中央決策部署、加快水利改革發(fā)展的關(guān)鍵一年。各級水利部門要全面貫徹落實(shí)十七屆中央紀(jì)委七次全會的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以推動中央重大決策部署貫徹落實(shí)為主線，以健全水利懲防體系為核心，以深化水利工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理為重點(diǎn)，以廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)為突破口，以基層水利單位黨風(fēng)廉政建設(shè)為著力點(diǎn)，以加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)為保障，不斷提高水利反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，為加快水利改革發(fā)展新跨越提供堅(jiān)強(qiáng)保證，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效迎接黨的十八大勝利召開。
一要嚴(yán)明政治紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保中央重大決策部署落到實(shí)處。要引導(dǎo)和督促黨員干部堅(jiān)定政治立場和政治方向，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，確保中央政令暢通。要把貫徹落實(shí)2011年中央1號文件和中央水利工作會議精神作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，充分發(fā)揮監(jiān)察部、水利部聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制的作用，督促有關(guān)部門盡快出臺相關(guān)配套政策，督促地方各級政府全面貫徹落實(shí)中央的決策部署，督促項(xiàng)目實(shí)施單位規(guī)范建設(shè)管理。
二要加大工作力度，強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)水利懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。要對照《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》確定的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)分類指導(dǎo)，加大落實(shí)力度，同時(shí)要科學(xué)謀劃好下一個(gè)5年水利懲防體系建設(shè)。要深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，把培育廉潔價(jià)值理念貫穿于干部培養(yǎng)、選拔、管理和使用的各環(huán)節(jié)。要認(rèn)真執(zhí)行黨的監(jiān)督條例，全面落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則等規(guī)定，著力強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。要加強(qiáng)和改進(jìn)信訪舉報(bào)、案件審理和案件監(jiān)督管理工作，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。
三要堅(jiān)持關(guān)口前移，加強(qiáng)源頭治理，全面推進(jìn)水利廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。水利系統(tǒng)各單位要結(jié)合單位自身實(shí)際，深入排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，突出加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，對權(quán)力運(yùn)行實(shí)施全過程監(jiān)督制約。要健全長效機(jī)制，加快構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。要大力推進(jìn)水利電子政務(wù)系統(tǒng)、水利審計(jì)免疫系統(tǒng)和水利行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)資金集中支付網(wǎng)上監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確研判和妥善處置廉政風(fēng)險(xiǎn)。
四要狠抓問題整改，規(guī)范市場秩序，繼續(xù)深化水利工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。要進(jìn)一步加大水利工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理力度，著力解決水利前期工作、工程招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)、建設(shè)管理過程中存在的突出問題。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目按屬地原則進(jìn)入地方公共資源交易市場，加快建設(shè)水利工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開和誠信體系，促進(jìn)水利建設(shè)市場規(guī)范、有序、公正、透明。要繼續(xù)深化各類慶典、研討會、論壇以及公務(wù)用車的專項(xiàng)治理工作，進(jìn)一步鞏固公款出國（境）旅游、“小金庫”等專項(xiàng)治理成果。
五要繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)清風(fēng)正氣，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶行風(fēng)。要牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民理念，大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評的作風(fēng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正黨員干部在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的突出問題。要堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)強(qiáng)化對水利移民安置、蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償、防汛抗旱經(jīng)費(fèi)物資等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管。要不斷改進(jìn)學(xué)風(fēng)、文風(fēng)和會風(fēng)，堅(jiān)決制止各種奢侈浪費(fèi)行為，樹立水利部門為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。要深入開展行風(fēng)評議活動，逐步健全民主評議政風(fēng)行風(fēng)長效機(jī)制。
六要突出工作重點(diǎn)，整體協(xié)調(diào)推進(jìn)，切實(shí)加強(qiáng)基層水利單位黨風(fēng)廉政建設(shè)。要以縣市水利局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、中小水利工程管理單位、流域機(jī)構(gòu)所屬單位為重點(diǎn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，切實(shí)把基層水利單位黨風(fēng)廉政建設(shè)抓緊抓實(shí)抓好。要建立健全基層水利單位內(nèi)部管理制度，切實(shí)做到關(guān)口前移、防范在先，堵塞廉政風(fēng)險(xiǎn)漏洞。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，建立重大事項(xiàng)提前報(bào)告制度，全面提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。要加強(qiáng)基層黨務(wù)公開、政務(wù)公開、公共事務(wù)公開和辦事公開，最大程度發(fā)揮群眾和社會監(jiān)督作用。要認(rèn)真落實(shí)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管。
陳雷強(qiáng)調(diào)，反腐倡廉建設(shè)事關(guān)水利改革發(fā)展大局，要切實(shí)加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，確保水利系統(tǒng)反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。一要把反腐倡廉建設(shè)納入水利工作總體部署和水利系統(tǒng)黨的建設(shè)全局之中，堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”，切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。二要健全和完善工作機(jī)制，更好地形成反腐倡廉工作的整體合力。三要適應(yīng)形勢發(fā)展要求，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。四要著力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)，更多地關(guān)心、支持和愛護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部，不斷推動水利系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)邁上新臺階、取得新成效。
矯勇在主持會議時(shí)指出，馬馼部長在講話中對全面領(lǐng)會胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委七次全會上的重要講話精神，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作方式方法創(chuàng)新、深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化、抓好反腐倡廉工作落實(shí)提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)水利系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆中央紀(jì)委七次全會精神，按照中央關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查的工作部署，緊緊圍繞服務(wù)水利跨越式發(fā)展大局來思考、謀劃和部署水利紀(jì)檢監(jiān)察工作，為深入推進(jìn)水利黨風(fēng)廉政建設(shè)指明了方向。陳雷部長在講話中深入分析了保持黨的純潔性、加強(qiáng)水利黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和緊迫性，明確提出了加強(qiáng)水利反腐倡廉工作的六項(xiàng)重要任務(wù)，對加強(qiáng)水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)提出了明確要求，具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性。矯勇要求水利系統(tǒng)各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會這次會議精神，切實(shí)抓好反腐倡廉各項(xiàng)工作的落實(shí)，確?！肮こ贪踩?、資金安全、干部安全、生產(chǎn)安全”，為實(shí)現(xiàn)水利改革發(fā)展新跨越提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
董力在所作的工作報(bào)告中，從六個(gè)方面全面回顧總結(jié)了2011年水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，即深入開展監(jiān)督檢查，推動中央關(guān)于水利重大決策部署貫徹落實(shí)取得明顯成效；認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，水利反腐倡廉建設(shè)呈現(xiàn)新局面；積極開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，水利懲防體系建設(shè)取得重要成果；切實(shí)加強(qiáng)教育管理和監(jiān)督，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和作風(fēng)建設(shè)取得新成效；扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)治理，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題取得新進(jìn)展；認(rèn)真做好信訪舉報(bào)工作，查處違紀(jì)違法案件取得新成果。
董力指出，2012年水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重點(diǎn)要抓好五方面工作：一是提高思想認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。二是嚴(yán)明政治紀(jì)律，進(jìn)一步強(qiáng)化《決定》貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。三是強(qiáng)化監(jiān)督制約，確保水利改革發(fā)展健康有序推進(jìn)。四是創(chuàng)新完善制度，努力從源頭上防治腐敗。五是堅(jiān)持懲防并舉，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。
中央紀(jì)委、監(jiān)察部有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志出席會議。規(guī)計(jì)司、黃委、山東省水利廳、天津市水務(wù)局等12 個(gè)司局和單位做了工作和經(jīng)驗(yàn)交流。水利部機(jī)關(guān)各司局主要負(fù)責(zé)同志，在京直屬各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，京外直屬各單位、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）廳（局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和內(nèi)設(shè)部門負(fù)責(zé)同志分別在主會場和分會場參加會議。主會場總計(jì)200余人，47個(gè)分會場總計(jì)1600余人。
