1月9至10日，全國發(fā)展改革系統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會議在海南省?？谑姓匍_。會議就認(rèn)真貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中央農(nóng)村工作會議精神，扎實做好今年發(fā)展改革系統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面部署。國家發(fā)展改革委副主任杜鷹發(fā)表書面講話，海南省副省長李秀領(lǐng)出席會議并致辭。
杜鷹同志指出，黨的十六大以來，我們黨把“三農(nóng)”工作放在全黨工作重中之重的位置上，實施了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，不僅有力地促進(jìn)了糧食連年增產(chǎn)、農(nóng)民連年增收，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入了又一個黃金時期，而且為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，提供了有力支撐。2011年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，中央審時度勢、果斷決策，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，呈現(xiàn)增長較快、價格趨穩(wěn)、效益較好、民生改善的良好態(tài)勢，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了糧食生產(chǎn)“八連增”、農(nóng)民收入增長“八連快”的好成績，為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價總水平、保障和改善民生做出了重要貢獻(xiàn)。
杜鷹同志強(qiáng)調(diào)，今年國內(nèi)外環(huán)境更趨嚴(yán)峻復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)增長下行壓力和物價上漲壓力并存，根據(jù)中央關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，處理好“穩(wěn)增長”、“控物價”、“調(diào)結(jié)構(gòu)”三者的關(guān)系，是加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的核心，是有效防范經(jīng)濟(jì)運行潛在風(fēng)險的關(guān)鍵，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。今年“三農(nóng)”工作要突出抓好兩件事：一是抓好糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給。要千方百計穩(wěn)住糧食生產(chǎn)，積極扶持蔬菜、生豬、牛羊肉等“菜藍(lán)子”產(chǎn)品生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通和市場調(diào)控。二是大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，擴(kuò)內(nèi)需促增長。要著重解決好農(nóng)民工進(jìn)城落戶問題、土地問題、城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系問題。
杜鷹同志指出，今年中央1號文件把“加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力”作為主題，并明確提出“實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，根本出路在科技?！奔涌焱七M(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，對穩(wěn)定增加糧食產(chǎn)量、提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量安全水平、提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展等具有重要意義。盡管我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率逐年提高，但農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣仍存在不少問題，突出表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系薄弱兩個方面。為此，中央1號文件明確了加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的戰(zhàn)略定位和基本思路，出臺了含金量高、打基礎(chǔ)管長遠(yuǎn)的政策措施。一是鮮明地提出了農(nóng)業(yè)科技“三是三性”的定位定性和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的總體要求。“三是三性”即農(nóng)業(yè)科技是確保國家糧食安全的基礎(chǔ)支撐，是突破資源環(huán)境約束壓力的必然選擇，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量，具有顯著的公共性、基礎(chǔ)性、社會性，這一定位定性不僅凸顯了新時期我國農(nóng)業(yè)科技重大作用，而且進(jìn)一步明確了農(nóng)業(yè)科技的公共性地位，表明政府應(yīng)在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展中起主導(dǎo)作用，公共財政應(yīng)在農(nóng)業(yè)科技投入中承擔(dān)主要責(zé)任。農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的總體要求，明確了我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主攻方向和技術(shù)路線，并要求切實解決科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)，以及農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中存在的分割分散、資源配置效率不高等問題。二是對完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制做出了重要部署。圍繞深化農(nóng)業(yè)科研院所改革、完善農(nóng)業(yè)科研立項機(jī)制、完善農(nóng)業(yè)科研評價機(jī)制、支持企業(yè)參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等提出了明確要求。三是對改革和完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系做出了重大部署。推出了“一個銜接、兩個覆蓋”的政策措施，明確了對基層農(nóng)技推廣人員的考評制度，進(jìn)一步理順了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)管理體制，支持發(fā)展多元化的農(nóng)技推廣服務(wù)組織。四是明確了建立農(nóng)業(yè)科技投入保障機(jī)制。把持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技投入作為“三農(nóng)”投入的“三個持續(xù)加大”之一，要求確保增量和比例均有提高，要求發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)科技投入上的主導(dǎo)作用，同時，還對引導(dǎo)和鼓勵社會資金參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新做出了部署。
杜鷹同志指出，今年我們黨將召開第十八次全國代表大會，繼續(xù)做好“三農(nóng)”工作，穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，對于營造良好氛圍、推動全局工作、贏得戰(zhàn)略主動至關(guān)重要。發(fā)展改革系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹落實中央的決策和部署，圍繞“強(qiáng)科技保發(fā)展、強(qiáng)生產(chǎn)保供給、強(qiáng)民生保穩(wěn)定”的總體思路，在繼續(xù)加大中央預(yù)算內(nèi)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投資的基礎(chǔ)上，今年要重點抓好以下九方面工作：一要穩(wěn)定抓好糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。組織實施好全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，加強(qiáng)棉花、油料、糖料生產(chǎn)基地建設(shè)，確保今年糧食生產(chǎn)不滑坡、主要農(nóng)產(chǎn)品供給有保障。二要切實抓好“菜籃子”產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應(yīng)。實施好《全國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，加快推進(jìn)生豬、奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，研究促進(jìn)牛羊肉生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的政策措施。三要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣工作。繼續(xù)抓好糧食作物優(yōu)良品種選育、土肥等基礎(chǔ)生產(chǎn)要素高效利用等方面的國家工程實驗室建設(shè)，實施好動植物良種工程，加大基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)力度。四要加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快實施大中型灌區(qū)節(jié)水改造和灌排泵站更新改造，加快旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。五要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村民生工程建設(shè)。今年再解決6000萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)改造，支持農(nóng)村公路建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村沼氣建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村危房改造，推進(jìn)游牧民定居工程。六要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。搞好“三北”防護(hù)林體系等工程建設(shè)，加強(qiáng)水土保持工作，實施好天然草原退牧還草工程。七要強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控和價格管理。加強(qiáng)重要商品的產(chǎn)運銷銜接，穩(wěn)步提高糧食最低收購價并適時發(fā)布，做好農(nóng)資市場調(diào)控。八要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。編制《促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃》，加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有城鎮(zhèn)居民的同等權(quán)益。九要加強(qiáng)投資和項目管理。杜鷹同志還對加強(qiáng)發(fā)展改革系統(tǒng)農(nóng)經(jīng)干部隊伍建設(shè)提出了希望和要求。
各省(區(qū)、市)、計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委分管農(nóng)經(jīng)工作的委領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)經(jīng)處處長參加了會議。水利部、農(nóng)業(yè)部、國務(wù)院南水北調(diào)辦公室、國家林業(yè)局、中國氣象局有關(guān)司負(fù)責(zé)同志應(yīng)邀參加了會議。國家發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司司長高俊才發(fā)表總結(jié)講話。
