12月27日至28日,全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議在北京召開。會(huì)議深入分析了當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢，總結(jié)2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)2010年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了部署。農(nóng)業(yè)部部長韓長賦強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，堅(jiān)持中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，按照“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁”的要求，穩(wěn)定糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，促進(jìn)農(nóng)村改革和體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，做到“兩個(gè)千方百計(jì)”和“兩個(gè)努力確保”，即千方百計(jì)保持糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1萬億斤以上，千方百計(jì)保持農(nóng)民收入增長在6%以上，努力確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，鞏固和發(fā)展當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)好形勢，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局提供有力支撐。
今年是新世紀(jì)以來我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分困難的一年。面對(duì)諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，各地區(qū)各部門齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，圓滿完成了全年各項(xiàng)任務(wù)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢好于預(yù)期，實(shí)現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。糧食再獲豐收,油料、園藝等作物穩(wěn)定發(fā)展，畜牧業(yè)趨穩(wěn)向好,漁業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,農(nóng)業(yè)機(jī)械化步伐加快,農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較快發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中有升,農(nóng)民收入較快增長。今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展勢頭，為“保增長、保民生、保穩(wěn)定”作出了重大貢獻(xiàn)。
韓長賦說，2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就來之不易，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門主要做了以下工作：推動(dòng)出臺(tái)和認(rèn)真落實(shí)重大政策措施，積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)造成的嚴(yán)重沖擊；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和動(dòng)植物疫病防控，最大限度地減少災(zāi)害損失；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備支撐，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式；努力拓寬增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長；加快推進(jìn)農(nóng)村改革，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
韓長賦指出，中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要“加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)”，充分體現(xiàn)了中央關(guān)于加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的一貫要求，抓住了嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾，指明了鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)好形勢的根本方向。不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，是加快現(xiàn)代化進(jìn)程、全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求和長期任務(wù)。當(dāng)前，我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的發(fā)展階段，正處在加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化新格局的重要時(shí)期，比以往任何時(shí)期都更需要夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，堅(jiān)定不移地走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，始終把確保糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給作為首要任務(wù)，把促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收作為中心目標(biāo)，把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力作為主攻方向，把加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把完善和落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系作為重要保障，把深化農(nóng)村改革和加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步作為根本動(dòng)力，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體素質(zhì)和競爭力，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平。
韓長賦強(qiáng)調(diào)，新時(shí)期夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，堅(jiān)持從統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的大格局、大趨勢中來謀劃和推進(jìn)。促進(jìn)加快建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，促進(jìn)調(diào)整國民收入分配格局，不斷強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，推動(dòng)資源要素向農(nóng)村配置，充分發(fā)揮工業(yè)化、城鎮(zhèn)化對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)促進(jìn)作用，對(duì)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品加工流通、加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高農(nóng)村公共服務(wù)水平等方面的輻射帶動(dòng)作用。促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移就業(yè)和有條件的農(nóng)村人口進(jìn)城定居，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng)的局面，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展。
韓長賦指出，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，核心是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，尤其要提高糧食綜合生產(chǎn)能力。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，必須明確主攻方向，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取綜合措施，堅(jiān)持不懈地加以推進(jìn)。一要堅(jiān)持不斷地完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)，持續(xù)調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。二要堅(jiān)持不斷地增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，推動(dòng)重大工程項(xiàng)目建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力。三要堅(jiān)持不斷地加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。四要堅(jiān)持不斷地推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。五要堅(jiān)持不斷地加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)人才支撐。六要堅(jiān)持不斷地深化農(nóng)村改革，推動(dòng)有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的制度創(chuàng)新，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制保障。是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一個(gè)長期過程，必須立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，充分調(diào)動(dòng)各種資源、發(fā)揮各方面積極性，多做打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作，堅(jiān)持不懈地扎實(shí)推進(jìn)。
韓長賦對(duì)2010年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇進(jìn)行了分析。2010年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨許多有利條件和積極因素，但也要清醒地看到，明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢更為復(fù)雜，糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，困難和挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門務(wù)必高度關(guān)注氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，防止因自然災(zāi)害導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)滑坡；要高度關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品市場變化，防止農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格過度波動(dòng)；要高度關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口形勢，防止部分農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口沖擊加?。灰叨汝P(guān)注農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)問題，防止農(nóng)民非農(nóng)收入出現(xiàn)徘徊；要高度關(guān)注農(nóng)業(yè)比較效益下降問題，防止部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)下滑；要高度關(guān)注部分地區(qū)出現(xiàn)的放松農(nóng)業(yè)傾向，防止重農(nóng)抓糧的力度減弱。
韓長賦指出，對(duì)明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢要科學(xué)分析、全面把握，決不能因?yàn)檫B年豐收而產(chǎn)生松懈情緒，也決不能因?yàn)檫B年增產(chǎn)而有畏難情緒，要堅(jiān)定信心和決心，爭取在一個(gè)較高平臺(tái)上創(chuàng)造新的成績。他全面部署了2010年要重點(diǎn)做好的十個(gè)方面的工作：切實(shí)保障糧棉油糖穩(wěn)定發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)“菜籃子”產(chǎn)品協(xié)調(diào)發(fā)展，大力強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，切實(shí)加強(qiáng)重大動(dòng)植物疫病防控和農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備能力建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接和貿(mào)易促進(jìn)，努力拓寬農(nóng)民增收渠道，深入推進(jìn)農(nóng)村改革和體制機(jī)制創(chuàng)新。
韓長賦要求，要以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身建設(shè)，緊緊圍繞推進(jìn)“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展，突出“抓鞏固、抓提高、抓能力、抓重點(diǎn)、抓落實(shí)”，樹立團(tuán)結(jié)干事、和諧共事、按章辦事的良好作風(fēng)，不斷提升農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的凝聚力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。要全面推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，大力加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)，深入開展作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，推動(dòng)形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
會(huì)議由農(nóng)業(yè)部副部長危朝安主持。農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊?、牛盾、高鴻賓、陳曉華，部黨組成員、駐部紀(jì)檢組組長朱保成等部領(lǐng)導(dǎo)，以及中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長翟虎渠、黨組書記薛亮，各?。▍^(qū)、市）及計(jì)劃單列市副廳級(jí)以上農(nóng)口廳（局、委、辦）、農(nóng)業(yè)科研單位和高等院校的主要負(fù)責(zé)同志，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)同志，中共中央、國務(wù)院有關(guān)部門相關(guān)負(fù)責(zé)同志，農(nóng)業(yè)部機(jī)關(guān)及直屬單位主要負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。
