2009年是國(guó)務(wù)院確定的“安全生產(chǎn)年”。各級(jí)漁業(yè)部門(mén)深入貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神，扎實(shí)開(kāi)展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，切實(shí)加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”，努力構(gòu)建漁業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，漁業(yè)船舶水上生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)雙下降，漁業(yè)安全生產(chǎn)繼續(xù)保持平穩(wěn)好轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)，漁業(yè)安全生產(chǎn)年活動(dòng)取得積極成效。
一、廣泛動(dòng)員，漁業(yè)安全宣傳教育掀起新高潮
農(nóng)業(yè)部組織啟動(dòng)了10萬(wàn)海洋機(jī)動(dòng)漁船船東船長(zhǎng)安全管理培訓(xùn)活動(dòng)，落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，把好安全生產(chǎn)第一關(guān)；漁業(yè)船員專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)首次納入“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程”，有力強(qiáng)化了船員培訓(xùn)教育工作；開(kāi)展“文明漁港”創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)提升了漁港建設(shè)、管理和服務(wù)水平；組織編印《安全生產(chǎn)警鐘長(zhǎng)鳴—漁業(yè)安全宣傳片》，并向基層免費(fèi)發(fā)送10萬(wàn)套。各地大力加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，確保宣傳教育活動(dòng)不搞形式、不走過(guò)場(chǎng)、富有成效。1－11月，全國(guó)共開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)近3000次，20余萬(wàn)人次直接參加，免費(fèi)發(fā)放宣傳資料、書(shū)籍和宣傳教育片25萬(wàn)余冊(cè)。浙江省組織開(kāi)展了漁船老大“面對(duì)面”教育工作，福建省成立了漁業(yè)安全“船長(zhǎng)村長(zhǎng)鎮(zhèn)長(zhǎng)”宣講團(tuán)，黃渤海區(qū)組織了“心系漁民”文藝巡演，江蘇、遼寧、廣東等省分別重點(diǎn)圍繞“防災(zāi)減災(zāi)日”、“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)咨詢(xún)?nèi)铡钡乳_(kāi)展主題宣教活動(dòng)，掀起了漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育的高潮。
二、加大力度，漁業(yè)安全執(zhí)法監(jiān)管取得實(shí)效
農(nóng)業(yè)部將漁業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法和隱患排查治理行動(dòng)與“護(hù)漁2009”、專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)巡航以及伏季休漁等專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)緊密結(jié)合，專(zhuān)題部署漁船與商船防碰撞安全監(jiān)管，進(jìn)一步加大了執(zhí)法檢查力度，確保“兩會(huì)”和國(guó)慶等重點(diǎn)時(shí)段漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。全國(guó)共組織開(kāi)展執(zhí)法檢查1.7萬(wàn)多次，檢查單位16萬(wàn)余個(gè)，檢查漁船5萬(wàn)余艘，船員7萬(wàn)余人次；開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查15000多項(xiàng)，整改率達(dá)98%。福建省組織實(shí)施了“防范漁船與商船碰撞事故專(zhuān)項(xiàng)治理”活動(dòng)，浙江省調(diào)用19艘漁政船開(kāi)展霧季安全海上專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)防碰撞事故發(fā)生；遼寧省開(kāi)展“三無(wú)”船舶清理整治行動(dòng)，確保海上生產(chǎn)安全；江蘇省嚴(yán)把漁船建造、檢驗(yàn)、和簽證關(guān)，嚴(yán)防不符合安全生產(chǎn)要求的漁船出海；黑龍江省開(kāi)展“亮劍護(hù)魚(yú)”漁業(yè)安全檢查行動(dòng)，對(duì)違規(guī)行為予以曝光。
三、完善機(jī)制，漁業(yè)安全應(yīng)急管理水平明顯提升
農(nóng)業(yè)部與交通運(yùn)輸部簽署《水上安全管理合作備忘錄》，對(duì)于促進(jìn)形成水上安全管理合力，保障水上航行作業(yè)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全具有重要意義；與中國(guó)電信簽署《海洋漁業(yè)CDMA移動(dòng)通信系統(tǒng)合作協(xié)議》，將在全國(guó)50多萬(wàn)艘小型近海漁船上推廣使用漁業(yè)CDMA移動(dòng)通信終端設(shè)備，解決近海小漁船的通信問(wèn)題。各地成功防抗了10個(gè)熱帶氣旋及風(fēng)暴潮等極端氣候的影響和沖擊，最大限度保護(hù)漁民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，有效減少了漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的損失。1-11月，漁業(yè)系統(tǒng)共組織漁政船和漁船參與海難救助783起，救助漁船747艘、救助漁民3904人，挽回經(jīng)濟(jì)損失2.8億元。山東省編制了自然災(zāi)害、事故災(zāi)難突發(fā)事件趨勢(shì)分級(jí)預(yù)測(cè)及應(yīng)對(duì)方案，及時(shí)采取針對(duì)性應(yīng)對(duì)措施。福建省開(kāi)展了20場(chǎng)以防臺(tái)風(fēng)、漁港消防、海上救生等為內(nèi)容的安全演練，提高了應(yīng)急處置能力。
四、夯實(shí)基礎(chǔ)，漁業(yè)安全三項(xiàng)建設(shè)得到有效加強(qiáng)
中央財(cái)政今年投入漁港工程建設(shè)資金2.4億元，支持新建續(xù)建漁港23個(gè)；繼續(xù)對(duì)漁港小型公益設(shè)施養(yǎng)護(hù)、海難救助和政策性漁業(yè)保險(xiǎn)等項(xiàng)目予以支持；農(nóng)業(yè)部初步建成了以海洋漁業(yè)安全通信網(wǎng)“四網(wǎng)合一”為平臺(tái)，融合傳統(tǒng)衛(wèi)星、移動(dòng)通信等現(xiàn)代通信方式，輔以自動(dòng)識(shí)別、無(wú)線射頻識(shí)別、漁港監(jiān)控等技術(shù)手段的漁船監(jiān)管和安全通信保障體系。沿海各地進(jìn)一步加大投入力度，有效提高了漁船和漁港安全裝備水平和防災(zāi)減災(zāi)能力。浙江省投入3.4億元建成漁船安全救助信息系統(tǒng)，組建了省漁業(yè)船舶救助信息中心，完善了三級(jí)監(jiān)控指揮體系，為14153艘185馬力以上海洋漁船均已安裝AIS、衛(wèi)星監(jiān)控和通信終端，17863艘60馬力以上海洋漁船安裝了AIS船載終端，有效避免了多起事故發(fā)生，提高了漁船風(fēng)險(xiǎn)保障能力。山東省財(cái)政對(duì)漁船配備CDMA移動(dòng)通訊系統(tǒng)、AIS防碰撞系統(tǒng)、氣脹式救生筏等安全設(shè)備予以資金扶持。
