2011年12月31日上午，黑龍江省委副書記、省長(zhǎng)王憲魁主持召開(kāi)省政府常務(wù)會(huì)議，研究部署安全生產(chǎn)，為城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼，龍煤、森工和農(nóng)墾系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工作，討論并原則通過(guò)《省政府關(guān)于賦予省直接管理試點(diǎn)縣(市)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限的決定草案)》、《省政府關(guān)于修改〈省農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理規(guī)定〉等20部省政府規(guī)章的決定(草案)》。
會(huì)議指出，龍煤、森工和農(nóng)墾系統(tǒng)是黑龍江省加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和潛力所在，要成為全省產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的重要力量，在發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)和構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中發(fā)揮主體作用。龍煤集團(tuán)要針對(duì)資源日益枯竭、開(kāi)采成本不斷上升的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，煤電化是發(fā)展方向和根本出路，關(guān)鍵是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展煤炭精深加工和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，培育非煤接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)礦區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。森工系統(tǒng)要依托優(yōu)越的資源稟賦，培育壯大生態(tài)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，招大商、建園區(qū)、上項(xiàng)目，發(fā)展新材料、生物、綠色食品、礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)、林產(chǎn)品加工和以旅游為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。農(nóng)墾系統(tǒng)要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在穩(wěn)定提高糧食產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)在農(nóng)產(chǎn)品精深加工上下功夫，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，盡快把大農(nóng)業(yè)做成大產(chǎn)業(yè)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各地各部門必須保持高壓態(tài)勢(shì)，全力抓好安全生產(chǎn)工作。一要抓好煤礦安全。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，特別是煤監(jiān)部門，要加強(qiáng)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作的日常監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法違法開(kāi)采行為，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，重點(diǎn)檢查“一通三防”等問(wèn)題。龍煤集團(tuán)和四個(gè)煤城要帶頭落實(shí)省政府的工作要求和部署，確保不發(fā)生重特大事故。二要抓好道路交通安全。嚴(yán)格教育、廣泛宣傳，加大對(duì)各類車輛“三超、一不良”的懲治力度。推進(jìn)干支線和城鄉(xiāng)結(jié)合部道路設(shè)施配套，降低道路交叉點(diǎn)事故發(fā)生率。強(qiáng)化科技手段，加大投入，在重要區(qū)域路段實(shí)施衛(wèi)星定位監(jiān)控。加強(qiáng)制度和機(jī)制建設(shè)，從制度層面督促企業(yè)切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。
要落實(shí)冬季旅游各項(xiàng)安全防范措施，加強(qiáng)旅游車輛、冰雪旅游場(chǎng)地的纜車、索道等大型游樂(lè)設(shè)施設(shè)備的安全檢查。三要搞好消防、飲食和治安工作。要加強(qiáng)對(duì)節(jié)日期間集中燃放煙花爆竹活動(dòng)的安全管理，依法打擊非法違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、燃放等活動(dòng)，保持各類人員聚集場(chǎng)所安全設(shè)施完好和安全通道的暢通。四要加強(qiáng)應(yīng)急值守工作。完善安全生產(chǎn)事故預(yù)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)告制度，對(duì)節(jié)日期間可能發(fā)生的重特大事故要及時(shí)、如實(shí)按程序上報(bào)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，省財(cái)政近日下?lián)苜Y金8.47億元，專項(xiàng)用于元旦、春節(jié)期間，為城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼。省財(cái)政、民政和人社部門，要進(jìn)一步督促市(地)、縣(市)政府和部門，細(xì)致摸清困難群眾、低收入群體、優(yōu)撫對(duì)象和農(nóng)村五保戶的底數(shù)，及時(shí)將省補(bǔ)助資金和同級(jí)財(cái)政安排的資金發(fā)放到困難群眾手中。要特殊群體特殊對(duì)待，關(guān)心關(guān)愛(ài)政策外困難群體的基本生活。
會(huì)議認(rèn)為，省委、省政府決定在綏芬河市和撫遠(yuǎn)縣開(kāi)展省直管縣改革試點(diǎn)工作，對(duì)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)行責(zé)權(quán)統(tǒng)一，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。會(huì)議要求，省直各有關(guān)部門和相關(guān)市、縣要抓緊對(duì)接，建立機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和認(rèn)真解決實(shí)施中遇到的問(wèn)題，確保按照調(diào)整后的管理權(quán)限全面落實(shí)。試點(diǎn)市、縣要按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，認(rèn)真履行管理職責(zé)，不斷提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理水平。省政府法制部門要會(huì)同相關(guān)部門，積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn)試點(diǎn)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限下放工作。
會(huì)議認(rèn)為，《行政強(qiáng)制法》是對(duì)行政機(jī)關(guān)依法行政進(jìn)行有效監(jiān)督的重要依據(jù)，是保護(hù)公民、法人和其它社會(huì)組織合法權(quán)益的有力措施。會(huì)議要求，各級(jí)政府部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握《決定(草案)》修訂的內(nèi)容，并加強(qiáng)對(duì)《決定(草案)》貫徹實(shí)施工作的督促、指導(dǎo)和檢查。要強(qiáng)化程序意識(shí)，既要保證實(shí)體正義又要程序公正合法，正確運(yùn)用《行政強(qiáng)制法》賦予的行政強(qiáng)制權(quán)力。
會(huì)議決定對(duì)相關(guān)《決定(草案)》修改完善后，以省政府令的形式發(fā)布施行。
會(huì)議要求，要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)造良好環(huán)境，搞好哈爾濱國(guó)際冰雪節(jié)和“中俄旅游年”啟動(dòng)活動(dòng)，樹(shù)立龍江開(kāi)放、文明、和諧、平安的良好形象。
省政府常務(wù)會(huì)議組成人員出席會(huì)議，省直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。(賈輝)
