25日下午，黑龍江全省煤礦安全生產(chǎn)緊急會(huì)議在哈爾濱市召開。會(huì)議通報(bào)七臺(tái)河市勃利縣恒太礦業(yè)有限公司透水事故情況，深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第165次常務(wù)會(huì)議精神和國(guó)務(wù)院副總理張德江同志的重要批示要求，汲取事故教訓(xùn)、舉一反三，對(duì)全省以煤礦安全為主的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再安排、再部署。省長(zhǎng)王憲魁出席會(huì)議并強(qiáng)調(diào)，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。要全面樹立生命安全第一、社會(huì)責(zé)任第一的安全發(fā)展理念，把維護(hù)生命安全擺放在維護(hù)財(cái)產(chǎn)安全之上的位置，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感，以科學(xué)務(wù)實(shí)的作風(fēng)，以更加堅(jiān)決有力的措施，動(dòng)真格的，出重拳、用狠招，真抓真管，嚴(yán)管嚴(yán)罰，嚴(yán)厲打擊非法和違法煤炭開采行為，從源頭上遏制煤礦安全生產(chǎn)事故發(fā)生，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)盡快好轉(zhuǎn)，努力維護(hù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和諧穩(wěn)定的大局。副省長(zhǎng)徐廣國(guó)主持會(huì)議。
8月23日12時(shí)左右，七臺(tái)河市勃利縣恒太礦業(yè)有限公司四井發(fā)生透水事故，總透水量約4萬(wàn)立方米，當(dāng)天井下作業(yè)人員45人，19人安全升井，26人被困。目前，已對(duì)相關(guān)責(zé)任人采取了組織措施，該礦礦主已被公安機(jī)關(guān)控制，事故搶險(xiǎn)救援工作正在省委省政府以及國(guó)家煤監(jiān)局的有力指導(dǎo)下積極有序開展。
王憲魁指出，恒太礦業(yè)透水事故發(fā)生在黑龍江省深入開展安全生產(chǎn)大檢查期間，性質(zhì)尤為嚴(yán)重，影響極其惡劣，教訓(xùn)十分深刻。事故嚴(yán)重影響了全省安全生產(chǎn)形勢(shì)，再次給煤礦安全生產(chǎn)敲響了警鐘，更加暴露出當(dāng)前黑龍江省部分煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，非法違法組織生產(chǎn)的問(wèn)題十分突出；更加暴露出部分地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄、麻痹大意、得過(guò)且過(guò)、重視不夠的問(wèn)題；更加暴露出安全監(jiān)管責(zé)任不到位，打擊非法違法生產(chǎn)行為態(tài)度不堅(jiān)決、手段不強(qiáng)硬、措施不得力等問(wèn)題。因此，要高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，特別是4個(gè)煤城政府，以及有煤礦開采企業(yè)的地市、縣區(qū)政府，要更加深刻認(rèn)識(shí)抓好煤炭安全生產(chǎn)的重要性，牢牢繃緊煤礦安全生產(chǎn)這根弦，切實(shí)把“以人為本”作為科學(xué)發(fā)展的核心，堅(jiān)決打擊煤礦非法違法生產(chǎn)行為，堅(jiān)決遏制煤礦重特大事故，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)這條紅線。
圍繞進(jìn)一步搞好全省煤礦安全生產(chǎn)，王憲魁強(qiáng)調(diào)，一要堅(jiān)決加大煤礦隱患排查和整治力度。各地、各部門、各單位和煤礦企業(yè)要以煤礦瓦斯、水害、火災(zāi)、煤塵等災(zāi)害為重點(diǎn)，認(rèn)真查找分析本地區(qū)、本單位隱患排查治理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，立即對(duì)瓦斯、水害等隱患進(jìn)行排查，尤其要對(duì)被關(guān)閉礦井進(jìn)行一次全面排查，真正做到被關(guān)閉礦井拉倒井架、切斷電源、拆除設(shè)備、炸毀井口、停供火工品，從源頭上杜絕非法違法生產(chǎn)行為。
對(duì)于水害比較嚴(yán)重的地區(qū)，要認(rèn)真落實(shí)逢掘必探、先探后采措施，查清采空區(qū)、廢棄礦井等與生產(chǎn)礦井的連通情況。要嚴(yán)格落實(shí)治理責(zé)任、方案、資金、人員、物資、期限和安全預(yù)案等，確保整改到位。
二要依法依規(guī)出重拳，嚴(yán)厲打擊煤礦非法違法生產(chǎn)行為。對(duì)于推進(jìn)煤礦“打非”工作，要下定決心，堅(jiān)決打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。各產(chǎn)煤市（地）、縣（市、區(qū)）要嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”和“四嚴(yán)”要求，嚴(yán)厲打擊各種非法違法行為。要加強(qiáng)整合礦井、整改礦井、停產(chǎn)礦井和建設(shè)礦井的安全監(jiān)管，特別要強(qiáng)力推進(jìn)煤礦資源整合工作，加快工作進(jìn)度，防止借整合之名非法生產(chǎn)、拖延關(guān)閉。要對(duì)關(guān)閉和整合礦井建立和落實(shí)安全包保責(zé)任制，確定專人負(fù)責(zé)，切實(shí)做到監(jiān)管措施到位，防止借整改之名擅自生產(chǎn)、超整改范圍施工，堅(jiān)決杜絕非法組織生產(chǎn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)此類礦井擅自從事生產(chǎn)的，要堅(jiān)決予以關(guān)閉。
三要下決心推進(jìn)小礦井的整合工作。小礦井生產(chǎn)既浪費(fèi)資源，又輕視安全。寧可暫時(shí)降低點(diǎn)煤炭發(fā)展速度，也要從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮有利于人民生命財(cái)產(chǎn)安全，有利于煤炭行業(yè)科學(xué)發(fā)展。通過(guò)小礦井整合，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化企業(yè)管理，做強(qiáng)企業(yè)效益。各產(chǎn)煤地市要從調(diào)整結(jié)構(gòu)和解決煤礦安全生產(chǎn)根本的需要出發(fā)，高度重視并積極推進(jìn)煤炭資源整合工作，推動(dòng)企業(yè)向生產(chǎn)規(guī)?；⒐芾憩F(xiàn)代化和采掘機(jī)械化方向發(fā)展。要選準(zhǔn)煤炭資源整合方向，加快兼并重組周邊鄰近的小礦，使優(yōu)質(zhì)資源向大礦集中，提高機(jī)械化作業(yè)率、資源采掘率和企業(yè)效益，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，徹底解決黑龍江省煤礦小而散的問(wèn)題。
四要堅(jiān)決落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。煤炭企業(yè)必須擔(dān)當(dāng)起安全生產(chǎn)主體責(zé)任，就是要把安全放在第一位，把社會(huì)責(zé)任放在第一位，從根本上解決單純把效益放在第一位，排斥或忽視安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)投入不到位等問(wèn)題。要向社會(huì)、向政府、向職工作出安全承諾，決不能以犧牲職工的健康和生命為代價(jià)來(lái)?yè)Q取私利。要引導(dǎo)企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，提高科技創(chuàng)新水平，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的技術(shù)管理等基礎(chǔ)性工作，確保數(shù)據(jù)翔實(shí)。要堅(jiān)決落實(shí)企業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制，把責(zé)任落到每一位領(lǐng)導(dǎo)、每一個(gè)班組、每一個(gè)崗位，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。要加大各類煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)巡查力度。對(duì)于安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)的企業(yè)，特別是對(duì)那些未批先干、待批開工、火工品來(lái)源不明、私接電源、私設(shè)密閉、私開工作面、超能力和超定員等非法違法開采行為，要發(fā)現(xiàn)一個(gè)懲處一個(gè)，絕不姑息手軟。
五要切實(shí)把政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任落實(shí)到位。政府作為監(jiān)管主體，必須承擔(dān)起監(jiān)管責(zé)任，就是要落實(shí)對(duì)屬地內(nèi)的煤礦企業(yè)的管理責(zé)任。不能推、不能拖、不能躲，要敢做敢為、履職盡責(zé)。對(duì)企業(yè)不符合安全生產(chǎn)規(guī)定的，堅(jiān)決不允許生產(chǎn)。對(duì)已經(jīng)關(guān)閉停產(chǎn)的礦井，要堅(jiān)決采取措施，徹底消除隱患。相關(guān)部門，一定要強(qiáng)化監(jiān)管、敢于碰硬，著重解決工作不實(shí)、整頓不力等問(wèn)題，特別要強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊煤礦非法盜采、超層越界、私設(shè)密閉等行為，依法從嚴(yán)、從重、從快查處，決不手軟。要建立政府安全監(jiān)管責(zé)任與政府主要領(lǐng)導(dǎo)任職掛鉤制度，不管涉及哪級(jí)政府、哪個(gè)監(jiān)管部門，不管是否發(fā)生事故，一經(jīng)查實(shí)，輕者黃牌警告，重者要先免職。發(fā)生事故的，要依法依規(guī)嚴(yán)懲，觸犯刑律的，要追究刑事責(zé)任。
各產(chǎn)煤市（地）市長(zhǎng)、專員、分管副市長(zhǎng)、副專員、煤管局局長(zhǎng)；重點(diǎn)產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）長(zhǎng)、分管副縣（市、區(qū)）長(zhǎng)；省直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人等參加會(huì)議。 （記者 賈輝）
