第七次全國環(huán)境保護(hù)大會12月21日上午在北京圓滿閉幕。國務(wù)院副秘書長丁學(xué)東主持會議，發(fā)展改革委、財政部和江蘇省、湖北省、重慶市人民政府負(fù)責(zé)同志介紹了加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的經(jīng)驗，環(huán)境保護(hù)部部長周生賢作了會議總結(jié)。周生賢強(qiáng)調(diào)，各級環(huán)保部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹大會精神和李克強(qiáng)副總理重要講話，堅持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，積極探索環(huán)境保護(hù)新道路，切實解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，全面開創(chuàng)環(huán)境保護(hù)工作新局面。
周生賢說，第七次全國環(huán)境保護(hù)大會是在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期，為系統(tǒng)總結(jié)"十一五"環(huán)保工作，貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點工作的意見》和《國家環(huán)境保護(hù)"十二五"規(guī)劃》，全面部署"十二五"環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)召開的一次重要會議。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)出席大會發(fā)表了重要講話，并親自為受到表彰的全國環(huán)保系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者代表頒獎；31個省(區(qū)、市)人民政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，以及華能、大唐、華電、國電、中電投、國家電網(wǎng)、中石油、中石化(集團(tuán))公司主要負(fù)責(zé)人在會上正式簽署了"十二五"主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書，標(biāo)志著"十二五"減排任務(wù)層層分解并落實到地方政府、各有關(guān)企業(yè)集團(tuán)。
周生賢指出，會議期間，與會代表們認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入討論了李克強(qiáng)副總理的重要講話和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點工作的意見》。大家一致認(rèn)為，李克強(qiáng)副總理的重要講話，以前瞻的戰(zhàn)略思維和鮮明的務(wù)實風(fēng)格，從我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了新時期加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的重要性緊迫性，充分肯定了"十一五"環(huán)保工作取得的顯著成績，系統(tǒng)分析了當(dāng)前環(huán)境保護(hù)中存在的突出問題和深層次矛盾，明確提出要堅持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，積極探索代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護(hù)新道路，切實解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，全面推進(jìn)我國環(huán)保事業(yè)新發(fā)展。講話統(tǒng)攬全局、立意深遠(yuǎn)，重點突出、舉措得當(dāng)，思想性、針對性強(qiáng)，對于指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期環(huán)保事業(yè)科學(xué)發(fā)展具有重要意義。大家普遍反映，《意見》既注重固化已有理念和經(jīng)驗做法，又將改革創(chuàng)新精神貫穿始終，明確了今后一個時期我國環(huán)境保護(hù)的重點任務(wù)和保障措施，是開創(chuàng)環(huán)保工作新局面的綱領(lǐng)性文件。表示要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會李克強(qiáng)副總理的重要講話和國務(wù)院《意見》精神，不折不扣地認(rèn)真執(zhí)行，切實抓好保護(hù)環(huán)境這件關(guān)系當(dāng)前和長遠(yuǎn)、國計與民生、和諧與穩(wěn)定的大事，為科學(xué)發(fā)展固本強(qiáng)基，為經(jīng)濟(jì)增長添加動力，為人民幸福增進(jìn)保障。
周生賢強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在，環(huán)保大政方針已定，任務(wù)措施明確，關(guān)鍵是心無旁騖狠抓落實。一要在統(tǒng)一思想認(rèn)識上抓落實。李克強(qiáng)副總理的重要講話和國務(wù)院《意見》都提出，要堅持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，積極探索環(huán)保新道路，全面開創(chuàng)環(huán)境保護(hù)工作新局面。這是第七次環(huán)保大會的標(biāo)志性成果，也是做好"十二五"環(huán)保工作的重要指南。全國環(huán)保系統(tǒng)要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到對環(huán)境形勢的科學(xué)判斷上來，統(tǒng)一到對環(huán)保目標(biāo)任務(wù)和重點工作的部署要求上來，統(tǒng)一到對第七次環(huán)保大會標(biāo)志性成果的準(zhǔn)確把握上來，牢固樹立不以犧牲環(huán)境為代價換取一時一地的發(fā)展和繁榮，不單純追求經(jīng)濟(jì)增長無視資源環(huán)境的瓶頸約束的發(fā)展理念，積極探索走出一條代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)保新道路。二要在組織實施環(huán)保規(guī)劃上抓落實。各地區(qū)、各部門要依據(jù)國務(wù)院《意見》和《國家環(huán)境保護(hù)"十二五"規(guī)劃》的要求，抓緊編制并組織實施環(huán)境保護(hù)各專項規(guī)劃。環(huán)保部門要會同其他部門科學(xué)編制節(jié)能減排、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)等專項規(guī)劃，加強(qiáng)與規(guī)劃主管部門的溝通，積極配合各有關(guān)部門完成相關(guān)規(guī)劃的編制和實施工作。各地區(qū)要制定"十二五"環(huán)境保護(hù)重點工程項目實施計劃，建立項目責(zé)任制，明確各項工程的責(zé)任單位、進(jìn)度要求和資金來源，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、投入到位。三要在實現(xiàn)"十二五"良好開局上抓落實。"十二五"是我國環(huán)保事業(yè)充滿希望的5年，李克強(qiáng)副總理的重要講話和國務(wù)院《意見》對此作出了全面部署。地方各級政府和有關(guān)部門要認(rèn)真落實國務(wù)院的工作部署，統(tǒng)籌謀劃，牢牢把握"十二五"環(huán)保工作的難點，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系；突破重點，切實解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題；應(yīng)對熱點，繼續(xù)抓好污染減排，不斷推動環(huán)保事業(yè)邁上新臺階。四要在著力解決突出問題上抓落實。要下更大決心，集中人力物力，優(yōu)先解決大氣、重金屬、化學(xué)品、土壤、持久性有機(jī)物等污染問題，力求盡早取得突破。進(jìn)一步深化"以獎促治"和"以獎代補(bǔ)"政策，大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、應(yīng)急、信息、宣教等基礎(chǔ)能力建設(shè)，有效防范環(huán)境風(fēng)險和妥善處置突發(fā)環(huán)境事件，切實保障環(huán)境安全。五要在提高環(huán)保監(jiān)管水平上抓落實。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，科學(xué)設(shè)定環(huán)境準(zhǔn)入門檻，制定實施分區(qū)域分階段的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模的統(tǒng)籌。強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，繼續(xù)開展環(huán)保專項行動和日常執(zhí)法檢查，嚴(yán)格依法辦事，堅決清理地方土政策，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為。六要在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)作上抓落實。地方各級政府要嚴(yán)格履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任，進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，出臺有利于環(huán)境保護(hù)的政策措施，將環(huán)保任務(wù)完成情況納入績效考核，實行環(huán)境保護(hù)"一票否決"制。環(huán)保部門要切實履行職責(zé)，加強(qiáng)環(huán)保綜合管理，統(tǒng)一環(huán)境規(guī)劃，統(tǒng)一執(zhí)法監(jiān)督，統(tǒng)一發(fā)布環(huán)境信息，主動加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)動，形成部門間共同推進(jìn)環(huán)保工作的強(qiáng)大合力。
丁學(xué)東在講話中對貫徹落實第七次全國環(huán)境保護(hù)大會精神提出了3點要求:一要迅速傳達(dá)貫徹。各地要結(jié)合本地區(qū)實際，盡快進(jìn)行傳達(dá)部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、貫徹好大會精神和國務(wù)院《意見》，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感，切實把環(huán)境保護(hù)擺上更加重要的戰(zhàn)略位置。二要明確職責(zé)目標(biāo)。要按照大會和國務(wù)院《意見》的要求，明確環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，完善配套政策，扎實推進(jìn)各項工作；要強(qiáng)化責(zé)任制，把任務(wù)逐級分解到基層，做到一級抓一級，層層抓落實，務(wù)求年年有進(jìn)展，確保"十二五"環(huán)保目標(biāo)如期實現(xiàn)。三要加強(qiáng)督促檢查。環(huán)境保護(hù)部要會同監(jiān)察部，加強(qiáng)對大會精神和國務(wù)院《意見》貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，并向國務(wù)院報告檢查情況。地方各級環(huán)保部門也要會同監(jiān)察部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，并向同級人民政府作出報告。（周文穎）
