12月20日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)在北京出席第七次全國環(huán)境保護(hù)大會并講話。 新華社記者 黃敬文 攝
12月20日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)在北京出席第七次全國環(huán)境保護(hù)大會并講話。 新華社記者 黃敬文 攝
李克強(qiáng)在第七次全國環(huán)境保護(hù)大會上強(qiáng)調(diào)
以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長 促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展 提升生活質(zhì)量
新華社北京１２月２０日電１２月２０日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)出席第七次全國環(huán)境保護(hù)大會并講話。他強(qiáng)調(diào)，環(huán)境是重要的發(fā)展資源，良好環(huán)境本身就是稀缺資源，要全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照“十二五”發(fā)展主題主線的要求，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，提升生活質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展固本強(qiáng)基，為人民群眾提供水清天藍(lán)地干凈的宜居安康環(huán)境。
李克強(qiáng)說，“十一五”期間，環(huán)境保護(hù)從認(rèn)識到實(shí)踐都發(fā)生了重要變化，取得了顯著成效，為經(jīng)濟(jì)較快增長、應(yīng)對國際金融危機(jī)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了支撐和保障。但要看到，我國正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的時(shí)期，發(fā)達(dá)國家一兩百年間逐步出現(xiàn)的環(huán)境問題在我國現(xiàn)階段集中顯現(xiàn)，環(huán)境保護(hù)仍是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，形勢依然嚴(yán)峻，今年主要污染物排放有所反彈。對此，必須有充分認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任意識，繼續(xù)為保護(hù)和改善環(huán)境作出不懈努力。
李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，在穩(wěn)增長的過程中，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，而環(huán)保既是發(fā)展，也是轉(zhuǎn)型。資源相對短缺、環(huán)境容量有限已經(jīng)成為我國國情新的基本特征，而環(huán)境問題的背后往往是資源的過度消耗。加強(qiáng)環(huán)?？梢缘贡平?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容，也是檢驗(yàn)轉(zhuǎn)方式成效的重要標(biāo)志，可以促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)節(jié)約資源會帶來大量新的需求，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，催生新的產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新的動(dòng)力。預(yù)計(jì)“十二五”期間，僅節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)一項(xiàng)的產(chǎn)值就將達(dá)到十幾萬億元，比“十一五”明顯增加。而且，當(dāng)前國際競爭已經(jīng)從傳統(tǒng)領(lǐng)域延伸到環(huán)境領(lǐng)域，以環(huán)保為名的貿(mào)易壁壘越來越多，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保，有利于我們參與國際合作與競爭，拓展發(fā)展空間。
李克強(qiáng)說，要統(tǒng)籌考慮發(fā)展、轉(zhuǎn)型和環(huán)保，努力實(shí)現(xiàn)相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)。一是在改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的同時(shí)，大力支持服務(wù)業(yè)發(fā)展，形成有利于節(jié)約和環(huán)保的產(chǎn)業(yè)體系。服務(wù)業(yè)市場需求大，能耗和污染排放低，提高服務(wù)業(yè)比重和水平，有利于從源頭上減少污染，減輕環(huán)境壓力。二是在加大政府環(huán)保投入、推進(jìn)環(huán)?？萍脊リP(guān)、實(shí)施一批國家重點(diǎn)生態(tài)環(huán)保工程的同時(shí)，注重發(fā)揮市場機(jī)制的力量，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備、服務(wù)管理、工程設(shè)計(jì)、施工運(yùn)營等產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)保護(hù)與改善環(huán)境的能力。三是在強(qiáng)化環(huán)保責(zé)任、把住環(huán)境準(zhǔn)入門檻的同時(shí)，完善相關(guān)激勵(lì)和約束政策，使企業(yè)能夠在節(jié)能環(huán)保中增效益、有動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益、環(huán)境效益的多贏。他強(qiáng)調(diào)，在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局時(shí)，要嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃，實(shí)行分類指導(dǎo)、差別化的經(jīng)濟(jì)政策。
李克強(qiáng)指出，基本的環(huán)境質(zhì)量是一種公共產(chǎn)品，是政府必須確保的公共服務(wù)。要按照人民群眾的迫切愿望，努力不欠新賬、多還舊賬，推動(dòng)解決好突出環(huán)境問題。要嚴(yán)格飲用水水源地管理，確保群眾喝上干凈水、安全水。加大水體污染治理力度，提高城市污水處理率，“十二五”期末全國城市要平均達(dá)到８５％以上，東部發(fā)達(dá)地區(qū)城市要超過９０％。進(jìn)一步加強(qiáng)空氣污染防治，修訂并發(fā)布空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，抓緊做好增加ＰＭ２．５監(jiān)測指標(biāo)的準(zhǔn)備，鼓勵(lì)各地根據(jù)污染特征、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等分期實(shí)施，逐步與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。推進(jìn)重金屬污染防治，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物和化學(xué)品綜合管理。特別是要看到，城市環(huán)境與農(nóng)村環(huán)境唇齒相依，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)不好，不僅損害農(nóng)民的利益，還會嚴(yán)重影響居民的菜籃子、米袋子、水缸子，要大力推進(jìn)和統(tǒng)籌做好農(nóng)村面源污染和環(huán)境整治工作，為確保食品安全打好基礎(chǔ)。
李克強(qiáng)最后說，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制度，用改革的辦法破解難題，完善環(huán)保法規(guī)體系和激勵(lì)約束并舉的經(jīng)濟(jì)政策體系，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步推廣排污權(quán)交易。加大環(huán)保執(zhí)法力度，做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，切實(shí)解決“環(huán)境違法成本低、守法成本高”的問題。要建立和完善社會力量參與環(huán)境保護(hù)的工作機(jī)制，對民間環(huán)保組織和環(huán)保志愿者提供必要的幫助，更好地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)他們參與環(huán)保，使全社會都關(guān)心環(huán)境、珍惜環(huán)境、保護(hù)環(huán)境。
會上，受國務(wù)院委托，環(huán)境保護(hù)部部長周生賢與各?。▍^(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和部分中央企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂了“十二五”污染減排目標(biāo)責(zé)任書。
各?。▍^(qū)、市）政府、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、各計(jì)劃單列市分管環(huán)境保護(hù)工作的負(fù)責(zé)人，國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，部分中央企業(yè)負(fù)責(zé)人，各省（區(qū)、市）發(fā)展改革、財(cái)政、環(huán)保部門負(fù)責(zé)人參加會議。中共中央、全國人大、全國政協(xié)和軍隊(duì)、武警有關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)人應(yīng)邀參加會議。第六次全國環(huán)境保護(hù)大會２００６年召開。
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