教育部關(guān)于印發(fā)《全國(guó)教育系統(tǒng)開(kāi)展法制宣傳教育的
第六個(gè)五年規(guī)劃（2011-2015年）》的通知
教政法[2011]13號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計(jì)劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，部屬各高等學(xué)校：
為貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃（2011-2015年）》、全國(guó)人大常委通過(guò)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》，以及《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的精神與要求，適應(yīng)教育事業(yè)改革與發(fā)展新形勢(shì)的需要，進(jìn)一步做好教育系統(tǒng)的法制宣傳教育工作，全面推進(jìn)依法治教、依法治校，我部研究制定了《全國(guó)教育系統(tǒng)開(kāi)展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃（2011-2015年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
附件：全國(guó)教育系統(tǒng)開(kāi)展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃（2011-2015年）
中華人民共和國(guó)教育部
二○一一年十月二十一日
附件：
全國(guó)教育系統(tǒng)開(kāi)展法制宣傳教育的
第六個(gè)五年規(guī)劃
（2011-2015年）
為貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃（2011-2015年）》、全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》，按照《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱教育規(guī)劃綱要）提出的開(kāi)展普法教育，促進(jìn)師生員工提高法律素質(zhì)和公民意識(shí)的要求，切實(shí)做好教育系統(tǒng)第六個(gè)五年法制宣傳教育工作，特制定本規(guī)劃。
一、 指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作原則
教育系統(tǒng)第六個(gè)五年法制宣傳教育工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)教育規(guī)劃綱要的要求，堅(jiān)持法制宣傳教育與社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育相結(jié)合，與公民意識(shí)教育相結(jié)合，與教育法治實(shí)踐相結(jié)合，深入開(kāi)展法制宣傳教育，深入推進(jìn)依法治教、依法治校，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，保障教育事業(yè)改革與發(fā)展的順利進(jìn)行，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
教育系統(tǒng)第六個(gè)五年法制宣傳教育工作的主要目標(biāo)是：充分發(fā)揮教育系統(tǒng)的人才優(yōu)勢(shì)和學(xué)校教育的主渠道作用，通過(guò)內(nèi)容系統(tǒng)深入、形式生動(dòng)多樣、效果扎實(shí)顯著的法制教育、宣傳活動(dòng)和法治實(shí)踐，切實(shí)提高教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、校長(zhǎng)、教師、青少年學(xué)生的公民意識(shí)和法律素質(zhì)，形成與培養(yǎng)社會(huì)主義合格公民要求相適應(yīng)的教育體系與氛圍，進(jìn)一步提高教育行政部門(mén)依法治教、學(xué)校依法治校的水平與能力，促進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)。
教育系統(tǒng)第六個(gè)五年法制宣傳教育工作要遵循以下原則：
——堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞教育規(guī)劃綱要的貫徹實(shí)施，服務(wù)教育事業(yè)的改革與發(fā)展，服務(wù)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
——堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，突出重點(diǎn)。針對(duì)青少年學(xué)生、校長(zhǎng)、教師以及教育行政機(jī)關(guān)工作人員各自的群體特點(diǎn)，確定法制宣傳教育的目標(biāo)、內(nèi)容、方式和途徑。全面落實(shí)培養(yǎng)社會(huì)主義合格公民的目標(biāo)和任務(wù)，將青少年學(xué)生的法制教育作為重中之重。
——堅(jiān)持普治并舉，促進(jìn)改革。法制宣傳教育要與依法治教、依法治校的實(shí)踐相結(jié)合，切實(shí)推動(dòng)學(xué)校管理、教育管理觀念與方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)人才培養(yǎng)體制和教育管理體制的改革。
——堅(jiān)持以人為本，注重實(shí)效。要著眼于法制教育對(duì)象的實(shí)際法律需求，科學(xué)設(shè)計(jì)、合理安排法制教育的內(nèi)容與形式，增強(qiáng)法制教育的針對(duì)性和實(shí)效性。
——堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新。把握教育領(lǐng)域普法工作的特點(diǎn)與規(guī)律，創(chuàng)新工作理念、完善工作機(jī)制、改進(jìn)工作方法、豐富教育形式，開(kāi)拓教育普法工作的新局面。
二、主要任務(wù)與要求
（一）深化“法律進(jìn)課堂”活動(dòng)，切實(shí)落實(shí)青少年是法制宣傳教育重中之重的要求，提高各級(jí)各類(lèi)學(xué)校法制教育的水平與效果。各級(jí)教育行政部門(mén)和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要按照國(guó)家普法規(guī)劃和教育規(guī)劃綱要的要求，從貫徹黨和國(guó)家教育方針、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高對(duì)青少年法制宣傳教育工作地位與作用的認(rèn)識(shí)，將法制教育作為開(kāi)展公民意識(shí)教育，樹(shù)立社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義理念，培養(yǎng)社會(huì)主義合格公民的重要載體，作為素質(zhì)教育的重要組成部分，切實(shí)抓緊、抓好。要加大工作力度、創(chuàng)新工作方式、明確工作目標(biāo)，著力解決法制教育在課時(shí)安排、師資配備與培訓(xùn)、教材建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、教學(xué)評(píng)價(jià)等方面存在的突出問(wèn)題，切實(shí)落實(shí)國(guó)家普法規(guī)劃關(guān)于中小學(xué)校法制教育課時(shí)、教材、師資、經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”的要求，真正把法制教育納入學(xué)校教育體系，進(jìn)入課堂主渠道，使社會(huì)主義法治理念、公民意識(shí)和法律知識(shí)成為學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)和綜合素質(zhì)的重要組成部分。
要根據(jù)學(xué)生的特點(diǎn)與接受能力，提高法制教育的針對(duì)性和實(shí)效性。要科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)安排各教育階段法制教育的內(nèi)容與體系，按照法治理念、法律常識(shí)、一般性法律知識(shí)和專門(mén)性法律知識(shí)的梯度，循序漸進(jìn)安排相應(yīng)教育內(nèi)容，著重引導(dǎo)青少年學(xué)生樹(shù)立社會(huì)主義法治理念和法治意識(shí)，突出公民意識(shí)的教育與養(yǎng)成。要?jiǎng)?chuàng)新法制教育的方法與途徑，在發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用的同時(shí)，整合和利用各種法制教育資源，利用現(xiàn)代媒體和信息技術(shù)，采用理論與實(shí)踐相結(jié)合的方式，把法律知識(shí)學(xué)習(xí)與法治實(shí)踐相結(jié)合，與解決實(shí)際的法律問(wèn)題相結(jié)合，大力提倡和推廣探究式、實(shí)踐式、參與式的教育教學(xué)方法。
學(xué)校法制教育的各個(gè)階段都要突出憲法教育，要使學(xué)生逐步理解和掌握憲法的基本原則與精神，了解憲法規(guī)定的公民基本權(quán)利和義務(wù)，以及國(guó)家基本制度，充分認(rèn)識(shí)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，增強(qiáng)憲法意識(shí)、公民意識(shí)、愛(ài)國(guó)意識(shí)、國(guó)家安全統(tǒng)一意識(shí)和民主法制意識(shí)，形成黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的觀念，樹(shù)立國(guó)家一切權(quán)力屬于人民、國(guó)家尊重和保障人權(quán)的觀念，樹(shù)立權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的觀念。義務(wù)教育階段應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)開(kāi)展法治理念、法律原則和法律常識(shí)教育，培養(yǎng)學(xué)生形成公民意識(shí)，初步形成對(duì)民主法治、自由平等、公平正義理念的認(rèn)識(shí)，提高分辨是非的能力，掌握社會(huì)生活必要的法律常識(shí)，建立守法觀念。高級(jí)中等學(xué)校要進(jìn)一步深化法治理念、法律原則教育，使學(xué)生樹(shù)立成為社會(huì)主義合格公民應(yīng)具備的公民意識(shí)和社會(huì)主義法治理念；要比較系統(tǒng)地開(kāi)展法制常識(shí)和一般性法律知識(shí)教育，使學(xué)生具備依法參與社會(huì)生活、判別是非、維護(hù)自身合法權(quán)利的知識(shí)與能力；中等職業(yè)學(xué)校還要有針對(duì)性地加強(qiáng)勞動(dòng)合同、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理、勞動(dòng)保護(hù)以及特定職業(yè)崗位要求等方面法律法規(guī)的教育。高等學(xué)校要進(jìn)一步加大中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論教育力度，積極推進(jìn)高校法學(xué)理論教育教材建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)高校學(xué)生牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念。要有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)有不良行為青少年等特殊青少年群體的法制教育，預(yù)防和減少青少年學(xué)生違法犯罪行為的發(fā)生。
（二）深化“法律進(jìn)學(xué)?！被顒?dòng)，大力提高各級(jí)各類(lèi)學(xué)校校長(zhǎng)、教師依法治校的意識(shí)與能力，營(yíng)造有利于青少年學(xué)生健康成長(zhǎng)的校園法治環(huán)境。各級(jí)教育行政部門(mén)、各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要圍繞教育規(guī)劃綱要提出的建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度、推進(jìn)依法治校的要求，針對(duì)學(xué)校工作的特點(diǎn)與校長(zhǎng)、教師工作的需要，深入開(kāi)展法制宣傳教育工作，大力提高校長(zhǎng)、教師的法治觀念和法律素質(zhì)，提高依法管理學(xué)校、實(shí)施教育教學(xué)和管理活動(dòng)的意識(shí)與能力，提高依法保護(hù)自身合法權(quán)益、維護(hù)學(xué)生合法權(quán)利的意識(shí)與能力。
要突出學(xué)習(xí)宣傳憲法，使廣大教職員工全面深刻地理解憲法的基本原則、制度和精神，進(jìn)一步增強(qiáng)憲法意識(shí)、公民意識(shí)、愛(ài)國(guó)意識(shí)、國(guó)家安全統(tǒng)一意識(shí)和民主法制意識(shí)，牢固樹(shù)立黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的觀念，樹(shù)立國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的觀念，樹(shù)立權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的觀念；深入學(xué)習(xí)宣傳民商法、行政法、社會(huì)法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等方面的法律原則與一般規(guī)則；學(xué)習(xí)宣傳加強(qiáng)資源節(jié)約和管理、環(huán)境和生態(tài)保護(hù)、推進(jìn)科技進(jìn)步、加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)、實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、食品藥品安全、公共衛(wèi)生等方面的法律法規(guī)，使教職員工自覺(jué)知法守法，成為遵紀(jì)守法的楷模。
要緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度、全面推進(jìn)依法治校的要求，學(xué)習(xí)宣傳有關(guān)保障和落實(shí)國(guó)家教育方針、規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為等內(nèi)容的法律知識(shí)。要系統(tǒng)、深入地學(xué)習(xí)宣傳教育法、義務(wù)教育法、高等教育法、教師法等教育法律、法規(guī)，使廣大校長(zhǎng)、教師完整、準(zhǔn)確地理解和掌握教育法律、法規(guī)確立的法律原則、基本制度及重要規(guī)定、行為規(guī)則。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)教育規(guī)劃綱要的學(xué)習(xí)，使廣大教育工作者深入理解教育改革與發(fā)展的重大方針政策，增強(qiáng)建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度的主動(dòng)性與自覺(jué)性。要深入學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)學(xué)校、教師合法權(quán)益，保障學(xué)校自主權(quán)、教職工民主管理權(quán)的法律規(guī)定；學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)未成年人、殘疾人合法權(quán)益和預(yù)防未成年人犯罪的法律法規(guī)；學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)校園安全、保障學(xué)生人身和財(cái)產(chǎn)安全方面的法律知識(shí)，切實(shí)提高廣大教職員工依法實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)、參與學(xué)校管理的能力。
（三）深化“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，全面提高教育行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員依法行政、依法治教的能力和水平。各級(jí)教育行政部門(mén)要緊緊圍繞貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要的要求，進(jìn)一步健全和加強(qiáng)法制宣傳教育工作，完善并落實(shí)公務(wù)員學(xué)法用法的制度與要求，切實(shí)提高教育行政部門(mén)公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)法治原則、憲法、主要法律制度和行政、教育法律規(guī)范的理解與運(yùn)用水平，進(jìn)一步增強(qiáng)公務(wù)員的社會(huì)主義法治理念，提高依法行政、依法治教的能力和自覺(jué)性。
教育行政部門(mén)的法制宣傳教育，要突出重點(diǎn)，提高系統(tǒng)性、針對(duì)性和實(shí)效性。要突出抓好憲法的學(xué)習(xí)宣傳，使公務(wù)員深入領(lǐng)會(huì)憲法的基本原則和精神，掌握憲法關(guān)于國(guó)家基本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度和國(guó)家生活的基本原則等內(nèi)容，牢固樹(shù)立忠于憲法、遵守憲法和維護(hù)憲法的自覺(jué)意識(shí)；要深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員牢固樹(shù)立并自覺(jué)踐行依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)理念，切實(shí)提高政治意識(shí)、大局意識(shí)和法治意識(shí)；要深入學(xué)習(xí)宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成的重要意義、基本經(jīng)驗(yàn)及其基本構(gòu)成、基本特征；學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)相關(guān)法律法規(guī)，維護(hù)社會(huì)政治大局穩(wěn)定；學(xué)習(xí)宣傳社會(huì)治安綜合治理、突發(fā)事件應(yīng)急管理、信訪、投訴、調(diào)解等相關(guān)法律法規(guī)，提高依法預(yù)防和化解矛盾糾紛的能力；要深入開(kāi)展反腐倡廉法治宣傳教育，加強(qiáng)刑法、公務(wù)員法、行政監(jiān)察法、審計(jì)法和廉政準(zhǔn)則等相關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員廉潔自律的自覺(jué)性。
要有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)行政法律和教育法律、法規(guī)、規(guī)章，以及教育規(guī)劃綱要的學(xué)習(xí)宣傳。要深入學(xué)習(xí)行政訴訟法、行政處罰法、行政許可法、行政復(fù)議法、行政強(qiáng)制法等行政法律以及《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，牢固樹(shù)立依法行政的意識(shí)，掌握依法行政的基本要求和行為規(guī)則，切實(shí)提高依法行政的能力與水平；深入學(xué)習(xí)教育法、義務(wù)教育法、職業(yè)教育法、高等教育法、教師法、民辦教育促進(jìn)法及其實(shí)施條例、中外合作辦學(xué)條例等教育法律、法規(guī)以及教育規(guī)劃綱要等有關(guān)教育的重大方針政策，切實(shí)提高對(duì)教育規(guī)劃綱要的理解與執(zhí)行能力，提高依法落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位的能力，提高依法實(shí)施教育管理、運(yùn)用法律手段解決問(wèn)題、調(diào)解糾紛、推進(jìn)改革的能力。
三、工作舉措與實(shí)施保障
（一）健全完善學(xué)校法制教育的目標(biāo)、體系與實(shí)施機(jī)制。
——健全中小學(xué)通過(guò)課堂主渠道開(kāi)展法制教育的目標(biāo)與要求。將青少年學(xué)生法制教育與公民意識(shí)教育相結(jié)合，在中小學(xué)課程中有針對(duì)性地增加法制教育內(nèi)容。各級(jí)教育部門(mén)和中小學(xué)校要按照國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)法制教育的內(nèi)容與要求，不斷豐富教育形式，分層次、分階段地對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育；積極探索在學(xué)科教學(xué)中，結(jié)合教學(xué)內(nèi)容，潛移默化地對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育的形式與途徑；要針對(duì)學(xué)生的思想實(shí)際、認(rèn)知能力和社會(huì)發(fā)展，結(jié)合綜合實(shí)踐活動(dòng)以及道德教育、安全教育、環(huán)境保護(hù)、道路交通安全、消防、禁毒、國(guó)防、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專題教育，開(kāi)展生動(dòng)活潑、形式多樣的社會(huì)主義法治理念和法制知識(shí)教育。鼓勵(lì)有條件的地方、學(xué)校，在地方或者校本課程中增加法制教育或者公民意識(shí)教育的內(nèi)容，探索以法制教育統(tǒng)籌、整合各種專題教育的形式與途徑。
——建立高等學(xué)校法制教育的目標(biāo)與要求。進(jìn)一步明確對(duì)高等學(xué)校非法學(xué)專業(yè)學(xué)生法學(xué)理論、法律知識(shí)的教學(xué)要求；鼓勵(lì)高等學(xué)校重視法律基礎(chǔ)課的教學(xué)工作，開(kāi)展以提高法律素質(zhì)、培養(yǎng)社會(huì)主義法治理念為主的課堂教學(xué)改革，提高課堂教學(xué)效果，促進(jìn)精品課程的涌現(xiàn)。鼓勵(lì)高等學(xué)校發(fā)揮法學(xué)專業(yè)教育的資源優(yōu)勢(shì)，為中小學(xué)法制教育和社會(huì)普法工作，提供智力和資源支持。
——逐步將社會(huì)主義法治理念、法律知識(shí)納入對(duì)學(xué)生知識(shí)和綜合素質(zhì)考察的范疇。在高等學(xué)校、中等學(xué)校入學(xué)考試中適當(dāng)增加反映社會(huì)主義法治理念和憲法知識(shí)、基本法律原則及常識(shí)的內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)校重視開(kāi)展法制教育，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立法治理念、關(guān)注社會(huì)法治實(shí)踐。
——建立中小學(xué)（含中等職業(yè)學(xué)校，下同）法制課骨干教師、專任教師培訓(xùn)制度。各級(jí)教育行政部門(mén)要制定專門(mén)計(jì)劃，對(duì)中小學(xué)負(fù)責(zé)開(kāi)展法制教育的專職或者兼職教師，進(jìn)行系統(tǒng)的法制教育能力培訓(xùn)，切實(shí)提高對(duì)社會(huì)主義法治理念的認(rèn)識(shí)、完善法律知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高開(kāi)展法制教育的教學(xué)能力。本規(guī)劃實(shí)施期間，要采取國(guó)家和地方分級(jí)培訓(xùn)的方式，保證每所中小學(xué)校至少一名教師接受法制教育能力培訓(xùn)。繼續(xù)推動(dòng)和規(guī)范法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員制度的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員的培訓(xùn)。
——健全青少年法制教育網(wǎng)絡(luò)，建立青少年法制教育資源中心和校外實(shí)踐基地。各地要建立和完善學(xué)校、社會(huì)、家庭三位一體的青少年法制教育網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步加強(qiáng)與綜治辦、司法行政、公安、法院、檢察院、共青團(tuán)、關(guān)工委以及律師協(xié)會(huì)等部門(mén)、組織的協(xié)作，主動(dòng)利用和整合各種社會(huì)法制教育資源，積極開(kāi)辟第二課堂，以多種形式，建立青少年法制教育資源中心和校外實(shí)踐基地，為學(xué)生通過(guò)實(shí)踐了解法律知識(shí)、樹(shù)立法治理念提供條件和機(jī)會(huì)。要通過(guò)舉辦法律知識(shí)競(jìng)賽、模擬法庭、法制夏令營(yíng)、編制和發(fā)放法制宣傳雜志等實(shí)踐性、趣味性強(qiáng)的活動(dòng)，豐富青少年法制教育的形式。要積極探索利用學(xué)校法制教育的資源和優(yōu)勢(shì)，為社會(huì)整體法制宣傳教育提供支持的途徑和方式。
——加強(qiáng)對(duì)青少年學(xué)生法制教育特點(diǎn)與規(guī)律的研究，建立形成高水平的研究團(tuán)隊(duì)和研究基地、培訓(xùn)基地。要系統(tǒng)研究在中小學(xué)各階段開(kāi)展法制教育的目標(biāo)與要求、內(nèi)容與形式，研究制定中小學(xué)學(xué)生法制教育的目標(biāo)與體系。哲學(xué)和社會(huì)科學(xué)研究、全國(guó)教育科學(xué)研究等課題研究規(guī)劃中要適當(dāng)增加相關(guān)的研究選題，動(dòng)員和組織法學(xué)以及相關(guān)學(xué)科的高校教師、研究人員關(guān)注和開(kāi)展青少年法制教育特點(diǎn)與規(guī)律的研究。鼓勵(lì)和支持有條件的高等學(xué)?；蛘哐芯繖C(jī)構(gòu)，設(shè)立青少年法制教育研究機(jī)構(gòu)，開(kāi)展青少年法制教育的理論與實(shí)踐、法治理念水平的測(cè)評(píng)與分析等研究。結(jié)合現(xiàn)有的培訓(xùn)機(jī)制，在國(guó)家和省級(jí)分別建立若干校長(zhǎng)依法治校能力培訓(xùn)和法制課骨干教師、專任教師培訓(xùn)基地。
——健全學(xué)校法制教育的支持體系，建立優(yōu)質(zhì)法制教育教學(xué)資源共享平臺(tái)。重視利用互聯(lián)網(wǎng)等傳播手段，豐富青少年法制教育的途徑和形式。教育部將發(fā)起設(shè)立公益性的全國(guó)教育普法網(wǎng)站，利用網(wǎng)絡(luò)手段，匯集、編輯各種法制教育資源，形成法制教育優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的共享平臺(tái)，為各地開(kāi)展遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)與培訓(xùn)提供支持。鼓勵(lì)各種社會(huì)組織、研究機(jī)構(gòu)和公民個(gè)人，充分利用多媒體技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，開(kāi)發(fā)、制作形式多樣、青少年喜聞樂(lè)見(jiàn)的法制教育讀物、教學(xué)資源和文化產(chǎn)品。舉辦各層次的中小學(xué)法制教育教學(xué)比賽、課件評(píng)選、知識(shí)競(jìng)賽等，有組織、有計(jì)劃地開(kāi)展法制宣傳教育讀書(shū)活動(dòng)，調(diào)動(dòng)師生開(kāi)展中小學(xué)法制教育和教學(xué)研究的積極性和主動(dòng)性。
（二）完善學(xué)校法制宣傳教育機(jī)制，實(shí)施學(xué)校依法治校能力建設(shè)工程，進(jìn)一步開(kāi)展“依法治校示范校”創(chuàng)建活動(dòng)，大力推進(jìn)依法治校和現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。
——研究制定針對(duì)學(xué)校校長(zhǎng)、教師的法制宣傳教育大綱，組織編寫(xiě)依法治?；揪V要，明確對(duì)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校校長(zhǎng)及其他主要領(lǐng)導(dǎo)、廣大教師開(kāi)展法制教育的內(nèi)容與要求。
——實(shí)施依法治校能力建設(shè)工程。建立國(guó)家、省和地市的層級(jí)培訓(xùn)體制，保證本規(guī)劃期間，每一所學(xué)校有校長(zhǎng)或者至少1名主要負(fù)責(zé)人，接受教育法制、學(xué)校依法治理方面的系統(tǒng)培訓(xùn)，使之具備依法實(shí)施管理，依法處理和化解學(xué)校內(nèi)部糾紛、問(wèn)題的能力。重點(diǎn)提高高等學(xué)校依法治校的水平，對(duì)高等學(xué)校負(fù)責(zé)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)、章程制定、處理學(xué)生和教師申訴、處理法律事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，組織專項(xiàng)培訓(xùn)。
——加強(qiáng)校園法治文化建設(shè)。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要根據(jù)實(shí)際，通過(guò)建立法制宣傳教育櫥窗、在校園網(wǎng)、校園廣播中開(kāi)設(shè)法制教育專欄等多種形式，結(jié)合在學(xué)生身邊發(fā)生的法律事件、法律故事，宣講法治理念、法律常識(shí)，形成學(xué)法、守法、用法的校園文化氛圍。
——完善教師法制宣傳教育機(jī)制。各地要結(jié)合教師教學(xué)需求，制定教師法制教育培訓(xùn)規(guī)劃。在教師的任職培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育中，要明確法制教育的內(nèi)容與學(xué)時(shí)，建立健全考核制度，重要的和新出臺(tái)的教育法律、法規(guī)要實(shí)現(xiàn)全員培訓(xùn)。
——進(jìn)一步完善依法治校的內(nèi)涵要求和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，繼續(xù)開(kāi)展“依法治校示范?！眲?chuàng)建活動(dòng)，形成一批符合教育規(guī)劃綱要要求、體現(xiàn)現(xiàn)代學(xué)校制度內(nèi)涵、對(duì)其他學(xué)校開(kāi)展依法治校實(shí)踐具有示范意義的學(xué)校；培養(yǎng)一批有依法治校先進(jìn)理念和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的學(xué)校管理者。完善學(xué)校評(píng)價(jià)機(jī)制，將依法治校情況作為評(píng)價(jià)學(xué)校教育教學(xué)和管理水平的重要指標(biāo)，作為對(duì)校長(zhǎng)實(shí)施績(jī)效評(píng)估、年度考核和任用考察的重要內(nèi)容。
——組建依法治教、依法治校專家宣講團(tuán)，遴選有專長(zhǎng)、理論或者實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專家、實(shí)際工作者，組成宣講團(tuán)，為各地開(kāi)展校長(zhǎng)、教師的法制培訓(xùn)提供師資和智力支持。
（三）推進(jìn)教育行政部門(mén)法制宣傳教育的規(guī)范化、制度化，開(kāi)展依法治教示范機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)。
——研究制定教育行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員法制教育大綱，明確教育行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員、一般公務(wù)員學(xué)法的具體要求。
——建立年度法制教育學(xué)習(xí)計(jì)劃和新頒布教育法律法規(guī)培訓(xùn)制度。各級(jí)教育行政部門(mén)要根據(jù)法制建設(shè)和教育改革與發(fā)展實(shí)踐的需要，每年明確年度法制教育重點(diǎn)和學(xué)習(xí)規(guī)劃，并通過(guò)黨委（黨組）中心組集體學(xué)法、法制講座、法制培訓(xùn)以及納入各級(jí)黨校、行政學(xué)院和公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)課程等方式，予以落實(shí)。新頒布的教育法律法規(guī)要作為年度法制教育的重點(diǎn)內(nèi)容。
——建立領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)的考察、學(xué)法守法用法情況的督促檢查和年度評(píng)價(jià)考核制度，把依法決策、依法管理和依法辦事等考核結(jié)果作為干部綜合評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。
——建立教育行政執(zhí)法人員、法律專業(yè)人員專門(mén)法律知識(shí)培訓(xùn)制度，縣級(jí)以上教育行政部門(mén)至少有2名公務(wù)員接受過(guò)系統(tǒng)的行政執(zhí)法和教育法律的專門(mén)教育或培訓(xùn)，具備開(kāi)展行政執(zhí)法、運(yùn)用法律處理教育糾紛、解決問(wèn)題的資格和能力。
——探索開(kāi)展依法治教示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。根據(jù)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》的要求，結(jié)合貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要，研究制定符合教育行政管理體制改革趨勢(shì)和教育行政管理特點(diǎn)的依法行政評(píng)估指標(biāo)和工作要求，推動(dòng)地方教育行政部門(mén)按照政校分開(kāi)、管辦分離的原則，遵循依法行政的要求與規(guī)范，進(jìn)一步提高依法治教的能力與水平，在縣或地市級(jí)教育行政部門(mén)形成一批具有示范作用的依法治教示范單位。
（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全法制宣傳教育的工作體制與保障機(jī)制。
——各級(jí)教育行政部門(mén)要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志參加的法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組。繼續(xù)設(shè)立教育部全國(guó)教育普法領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)部機(jī)關(guān)及全國(guó)教育系統(tǒng)的普法工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在法制辦公室。各級(jí)教育行政部門(mén)應(yīng)指定法制工作機(jī)構(gòu)或其他相關(guān)機(jī)構(gòu)，作為本部門(mén)法制宣傳教育的工作機(jī)構(gòu)。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要根據(jù)實(shí)際需要成立依法治校及法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，制定專門(mén)機(jī)構(gòu)或者專人負(fù)責(zé)法制教育工作。
——各級(jí)教育行政部門(mén)法制宣傳教育工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門(mén)、本地方教育系統(tǒng)普法規(guī)劃和年度計(jì)劃的制定與執(zhí)行；要組織、協(xié)調(diào)本部門(mén)的相關(guān)職能機(jī)構(gòu)，做好機(jī)關(guān)普法、青少年學(xué)生法制教育的組織實(shí)施、校長(zhǎng)教師的法制教育培訓(xùn)等工作；指導(dǎo)、監(jiān)督本地方各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的法制宣傳教育和法制教育課程建設(shè)；建立健全與司法、公安等相關(guān)部門(mén)或機(jī)構(gòu)的溝通、協(xié)作機(jī)制。
——建立和完善法制宣傳教育工作的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。各地要根據(jù)本規(guī)劃的要求，建立并完善對(duì)學(xué)校法制教育、教育行政部門(mén)和學(xué)校法制宣傳教育的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，健全評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)法制宣傳教育的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化；建立法制宣傳教育激勵(lì)機(jī)制，及時(shí)總結(jié)、推廣成熟、有效的工作經(jīng)驗(yàn)和成果；探索建立中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校法制教育的專項(xiàng)督導(dǎo)制度，將學(xué)校法制教育的水平與成效納入對(duì)學(xué)校辦學(xué)水平、教育質(zhì)量的整體督導(dǎo)評(píng)估之中。
——設(shè)立法制宣傳教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。根據(jù)國(guó)家“六五”普法規(guī)劃的要求，各級(jí)教育行政部門(mén)、各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)籌安排相關(guān)經(jīng)費(fèi)，保障本規(guī)劃確定的工作舉措得到落實(shí)。教育部設(shè)立全國(guó)教育系統(tǒng)普法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主要用于推動(dòng)教育行政部門(mén)和校長(zhǎng)、教師的法制教育工作；支持設(shè)立教育法制研究中心、青少年法制教育研究基地，推動(dòng)教育法制研究以及青少年法制教育理論與實(shí)踐研究；組織研究、編寫(xiě)法制教育綱要和具有示范性、權(quán)威性的法制教育讀本、教學(xué)資料；支持全國(guó)教育普法網(wǎng)站的建設(shè)，以及用于依法治教、依法治校示范單位的表彰等工作。各省教育行政部門(mén)、高等學(xué)校和有條件的地方教育部門(mén)要根據(jù)國(guó)家和本規(guī)劃的要求，安排法制宣傳教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，?？顚Ｓ?，確保落實(shí)，保障法制宣傳教育工作正常開(kāi)展。
四、工作步驟與安排
教育系統(tǒng)“六五”法制宣傳教育規(guī)劃從2011年開(kāi)始實(shí)施，到2015年結(jié)束。共分三個(gè)階段：
宣傳發(fā)動(dòng)階段：2011年下半年。各地教育行政部門(mén)、直屬高等學(xué)校要根據(jù)本規(guī)劃制定本部門(mén)、本學(xué)校的五年規(guī)劃，做好宣傳、發(fā)動(dòng)工作。各省級(jí)教育行政部門(mén)、直屬高校制定的“五五”普法規(guī)劃，報(bào)教育部全國(guó)教育普法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
組織實(shí)施階段：2011年下半年至2015年。根據(jù)本規(guī)劃的目標(biāo)、任務(wù)和要求，結(jié)合本地方實(shí)際，每年制定工作計(jì)劃，逐一落實(shí)本規(guī)劃的工作舉措，要突出年度工作重點(diǎn)，做到部署及時(shí)、措施有效、指導(dǎo)得力、督促到位，確保本規(guī)劃得到全面貫徹落實(shí)。2013年開(kāi)展中期檢查督導(dǎo)和表彰，遴選在依法治教、依法治校方面取得突出成績(jī)的示范單位、學(xué)校。
檢查驗(yàn)收階段：2015年下半年。按照全國(guó)普法辦公室的有關(guān)要求，組織對(duì)本規(guī)劃實(shí)施情況的總結(jié)評(píng)估、檢查驗(yàn)收，對(duì)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。
