吉林省近期出臺(tái)的《關(guān)于實(shí)施“強(qiáng)基富民固邊”工程支持邊境地區(qū)加快發(fā)展的意見》，對(duì)于推動(dòng)邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)國(guó)家安全，確保邊疆鞏固安寧具有重要意義；對(duì)于推進(jìn)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放和國(guó)際合作具有特別的促進(jìn)作用。作為落實(shí)此項(xiàng)工程的重要部門，省發(fā)展改革委如何發(fā)揮部門職能，落實(shí)好《意見》，確保工程順利實(shí)施？6月2日，省發(fā)展改革委副主任姚素清接受了采訪。
姚素清說，按照“強(qiáng)基富民固邊”工程的總體要求，省里在“十二五”期間將進(jìn)一步加大力度，推進(jìn)邊境地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展改革委將積極推動(dòng)這些項(xiàng)目的實(shí)施。具體包括：高速公路方面，重點(diǎn)建設(shè)鶴大高速小溝嶺至撫松和靖宇至通化、集雙高速集安至通化和通化至東豐至雙遼等項(xiàng)目，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)吉林省高速公路網(wǎng)規(guī)劃，使邊境地區(qū)形成“一縱四橫”的高速公路分布，實(shí)現(xiàn)邊境地區(qū)縣（市）通高速的目標(biāo)。鐵路方面，重點(diǎn)建設(shè)松江河至白河至延吉、白河至敦化等項(xiàng)目，力爭(zhēng)“十二五”末實(shí)現(xiàn)“市市通高鐵、縣縣通鐵路”，大幅度提高鐵路運(yùn)輸能力。普通公路方面，重點(diǎn)打通國(guó)道鶴大線、琿烏線、集錫線，省道長(zhǎng)天線、寧清線、二恒線及邊境一線公路斷頭路，提高道路等級(jí)，改造口岸公路及口岸橋建設(shè)，到2015年，邊境地區(qū)國(guó)道、省道二級(jí)以上公路分別達(dá)到90%、70%，邊境一線公路基本達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，口岸公路二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，口岸橋安全完好、通行順暢。農(nóng)村公路方面，“十二五”末，邊境地區(qū)縣鄉(xiāng)間重要路段要全部達(dá)到二級(jí)以上公路標(biāo)準(zhǔn)；2537個(gè)行政村，將全部實(shí)現(xiàn)村村通水泥（瀝青）路。上述項(xiàng)目建成后，將從根本上改變吉林省部分邊境地區(qū)交通不暢的歷史，同時(shí)，也可為開通中朝邊貿(mào)口岸奠定基礎(chǔ)，進(jìn)而促進(jìn)邊境少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)邊境地區(qū)旅游資源的開發(fā)。此外，根據(jù)國(guó)際形勢(shì)，省里還將適時(shí)啟動(dòng)南坪至茂山、開山屯至三峰、長(zhǎng)白縣至惠山等3個(gè)口岸鐵路項(xiàng)目。這三個(gè)項(xiàng)目建成后，吉林省對(duì)朝通道將基本連通。屆時(shí)將形成以中蒙國(guó)際鐵路大通道橫貫全省東西，輻射蒙、俄、朝三國(guó)，北銜歐亞大陸橋，東出日本海的發(fā)展格局，從而提升吉林省在國(guó)內(nèi)國(guó)際間的影響和戰(zhàn)略地位，有能力和條件參與互利共贏的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作。
扶持邊境地區(qū)旅游發(fā)展對(duì)于加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮、維護(hù)邊境地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步具有重要意義。姚素清表示，“十二五”期間，省發(fā)展改革委將與省內(nèi)各有關(guān)部門和邊境地區(qū)一道，進(jìn)一步加快有關(guān)規(guī)劃的編制和論證實(shí)施工作，重點(diǎn)完善長(zhǎng)白山旅游總體規(guī)劃及邊境區(qū)域旅游和大型景區(qū)規(guī)劃，真正體現(xiàn)出總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，布局合理、突出特色，促進(jìn)就業(yè)、提高效益，在建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的同時(shí)，使資源得到比較充分地開發(fā)利用。目前，省發(fā)展改革委已對(duì)長(zhǎng)白山景區(qū)服務(wù)設(shè)施多個(gè)子項(xiàng)目、撫松長(zhǎng)白山國(guó)際滑雪中心、集安市大型古遺址洞溝古墓群等高句麗重要遺跡保護(hù)與展示等一批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行了批復(fù)。下一步，還要進(jìn)一步加快邊境地區(qū)旅游項(xiàng)目審批工作節(jié)奏。在資金幫扶方面，積極幫助邊境地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金支持的同時(shí)，省發(fā)展改革委正在與有關(guān)部門研究制定促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展政策，擬通過增加省級(jí)旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，貸款貼息、配套補(bǔ)助、引進(jìn)外資等方式，進(jìn)一步拓寬對(duì)邊境旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持渠道。
姚素清說，吉林省邊境地區(qū)特色資源豐富，經(jīng)過多年的發(fā)展，目前吉林省邊境地區(qū)已初步形成了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。“十二五”期間，吉林省將著力實(shí)施特色資源產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃，圍繞汽車、石化和農(nóng)產(chǎn)品加工等三大支柱產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)邊境地區(qū)汽車及零部件、石化和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是支持通化、白山、延邊地區(qū)特色資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)扶持林木、人參、梅花鹿、林蛙、鎳、鉬、鎂、礦泉水、硅藻土、油頁(yè)巖等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是重點(diǎn)支持通化、白山金屬鎂產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極協(xié)調(diào)引進(jìn)中鋁等大型企業(yè)集團(tuán)，建立鎂產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略技術(shù)聯(lián)盟，產(chǎn)品研發(fā)重點(diǎn)向汽車產(chǎn)業(yè)方向延伸融合，深度開發(fā)高品質(zhì)的鎂合金產(chǎn)品，拓寬產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域。支持東鋒鎂業(yè)上市融資。三是支持臨江硅藻土產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快硅藻土向化工產(chǎn)業(yè)延伸和融合，支持企業(yè)重點(diǎn)研發(fā)生物醫(yī)用收斂劑、復(fù)合顏料催化劑、精品助濾劑、催化劑載體材料和負(fù)離子功能材料產(chǎn)業(yè)化步伐，擴(kuò)大硅藻土生態(tài)木、環(huán)保壁材、高檔裝飾涂料等生態(tài)建材生產(chǎn)規(guī)模，形成中國(guó)硅藻土精深加工基地。
對(duì)于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合指導(dǎo)邊境地區(qū)物流業(yè)發(fā)展，姚素清說，省里將研究建立物流產(chǎn)業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，從土地、稅費(fèi)等方面研究出臺(tái)支持物流業(yè)發(fā)展的政策措施，促進(jìn)物流業(yè)健康有序發(fā)展。一方面，要依托邊境地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快物流園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)邊境地區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集；另一方面，要加快發(fā)展跨境物流，爭(zhēng)取促成琿卡（琿春-卡梅紹瓦婭）鐵路恢復(fù)開通，完善俄方口岸聯(lián)檢機(jī)構(gòu)和設(shè)施，解決鐵路通而不暢和通關(guān)中存在的問題。（記者 韓雪潔）
