尊敬的汪洋書記、黃華華省長(zhǎng)，各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
今天（18日），廣東省隆重召開全省城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)總結(jié)表彰暨深入貫徹中央一號(hào)文件大會(huì)，這既是一次總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn)的盛會(huì)，也是一次部署工作、組織動(dòng)員的大會(huì)；不僅對(duì)加快廣東水利改革發(fā)展具有重大意義，而且對(duì)加快全國(guó)水利事業(yè)發(fā)展也將產(chǎn)生廣泛影響。借此機(jī)會(huì)，我代表水利部，對(duì)會(huì)議的召開表示熱烈的祝賀！對(duì)獲得表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示崇高的敬意！對(duì)廣東省委、省政府及社會(huì)各界對(duì)水利工作的高度重視和大力支持表示衷心的感謝！
廣東是我國(guó)改革開放的先行地區(qū)，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中具有舉足輕重的地位。近年來，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，廣東省委、省政府帶領(lǐng)全省人民繼續(xù)解放思想，推進(jìn)改革開放，深入實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，腳踏實(shí)地促轉(zhuǎn)變，扎扎實(shí)實(shí)惠民生，辦成了一系列大事，辦好了一系列實(shí)事，辦妥了一系列難事，在科學(xué)發(fā)展軌道上邁出了新的可喜步伐，取得了顯著的成效。
廣東是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、水利大省，歷屆省委、省政府高度重視水利工作。8年前，為貫徹落實(shí)胡錦濤總書記視察廣東時(shí)要求廣東加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地發(fā)揮排頭兵作用的重要指示精神，切實(shí)解決群眾生產(chǎn)生活中的突出問題，省委、省政府作出了在全省范圍實(shí)施“十項(xiàng)民心工程”的重大決定，將城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程列為全省“十項(xiàng)民心工程”之一，提出了“一年初見成效，三年大見成效，五到八年基本完成”的總體建設(shè)目標(biāo)，掀起了大規(guī)模水利建設(shè)高潮。特別是“十一五”期間，廣東把水利作為全省工作的重中之重來抓，放在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局來謀劃和推進(jìn)，汪洋書記、黃華華省長(zhǎng)親自部署水利工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大水利問題，親臨一線指揮水利建設(shè)和防災(zāi)減災(zāi)工作，推動(dòng)全省水利改革發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。
“十一五”時(shí)期，全省累計(jì)投入水利建設(shè)資金885億元，是“十五”時(shí)期的1.6倍，以發(fā)展民生水利為主題，以加快城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)為重點(diǎn)，水利事業(yè)全面推進(jìn)，在很多方面走在了全國(guó)前列。一是戰(zhàn)勝了頻繁發(fā)生的嚴(yán)重洪澇干旱和臺(tái)風(fēng)災(zāi)害，把災(zāi)害損失降到最低程度，有效保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。二是建成了一大批水利基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是歷時(shí)8年、投資540多億元的城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)任務(wù)全面完成，進(jìn)一步夯實(shí)了大江大河防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)，成為廣東水利發(fā)展史上一座新的里程碑。三是水資源優(yōu)化配置取得明顯成效，一批重點(diǎn)水源工程和調(diào)水工程相繼建成并發(fā)揮效益，流域水資源管理不斷加強(qiáng)，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)取得明顯成效，全省萬元GDP用水量連續(xù)六年呈下降態(tài)勢(shì)。四是水環(huán)境綜合治理和水生態(tài)建設(shè)深入開展，特別是廣州市舉全市之力推進(jìn)綜合治水，實(shí)現(xiàn)了亞運(yùn)會(huì)前廣州市水環(huán)境明顯改善的目標(biāo)。五是農(nóng)村水利建設(shè)不斷加強(qiáng)，灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)、農(nóng)村飲水安全、水庫(kù)移民后期扶持、農(nóng)村水電等工作邁上了新臺(tái)階。六是水利改革不斷深入，水資源管理體制、水利工程管理體制、水利投融資體制改革和水利法制、水利科技、水利信息化都取得了新的突破。廣東水利工作的巨大成就，有力地支撐了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為廣東“努力當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵”奠定了堅(jiān)實(shí)的水利基礎(chǔ)。
“十二五”時(shí)期，是廣東加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、又好又快發(fā)展的攻堅(jiān)時(shí)期。省委、省政府科學(xué)繪制了未來五年廣東改革發(fā)展的美好藍(lán)圖，率領(lǐng)全省人民踏上了“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東”的新征程。水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。廣東地處珠江下游，水系發(fā)達(dá)、江河密布，擁有全國(guó)最長(zhǎng)的海岸線，地形氣候條件復(fù)雜，降雨時(shí)空分布不均，既是水利大省又是水患大省。廣東水利建設(shè)雖然取得了顯著成效，但仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，特別是部分海堤、中小河流防御標(biāo)準(zhǔn)低，城市內(nèi)澇、山洪災(zāi)害等問題比較突出；水資源配置體系不夠完善，部分地區(qū)水資源供需矛盾日益凸顯，水資源保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻；全省有一半以上的耕地缺少灌排條件，現(xiàn)有農(nóng)田水利設(shè)施存在標(biāo)準(zhǔn)低、配套差、老化失修、效益衰減等問題；農(nóng)村自來水普及率不高，水庫(kù)移民生產(chǎn)生活條件有待進(jìn)一步改善。
加快轉(zhuǎn)型升級(jí)要首先破解水的難題，建設(shè)幸福廣東要著力做好水的文章。今年中央一號(hào)文件對(duì)加快水利改革發(fā)展作出全面部署，為廣東開展新一輪治水興水提供了重要?dú)v史機(jī)遇。省委、省政府及時(shí)制定出臺(tái)了《關(guān)于貫徹落實(shí)2011年中央一號(hào)文件加快廣東水利改革發(fā)展的決定》，提出要率先走出一條廣東特色水利現(xiàn)代化道路，明確了今后5—10年的主要目標(biāo)，今天又召開全省大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員部署。希望廣東各級(jí)水利部門按照中央一號(hào)文件的部署以及省委、省政府的要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，大力發(fā)展民生水利，全面推進(jìn)水利建設(shè)、管理和改革，進(jìn)一步增強(qiáng)水旱災(zāi)害應(yīng)對(duì)與綜合防御能力、水資源合理調(diào)配與高效利用能力、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)能力、科學(xué)治水與依法管水能力，為“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東”提供更加堅(jiān)實(shí)的水利保障。
一要加快實(shí)施“雙千工程”，進(jìn)一步提高水利保障和支撐能力。著力推進(jìn)千里海堤加固達(dá)標(biāo)工程、千宗治洪治澇保安工程建設(shè)，加大中小河流治理、病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固、山洪災(zāi)害防治、城市內(nèi)澇整治，進(jìn)一步提高防洪保安能力，確保人民群眾生命安全。加快建設(shè)一批調(diào)水引水骨干工程，構(gòu)建引得進(jìn)、蓄得住、排得出、可調(diào)控的江河湖庫(kù)水網(wǎng)體系，不斷增強(qiáng)水資源配置和調(diào)控能力。
二要大力推進(jìn)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。加大農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)力度，力爭(zhēng)2013年全面解決農(nóng)村飲水安全問題，分批推進(jìn)村村通自來水工程建設(shè)，讓農(nóng)民群眾全部喝上清潔水、放心水。加快實(shí)施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，解決農(nóng)田灌溉“最后一公里”問題，完善農(nóng)田灌排體系。推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，因地制宜開展農(nóng)村“五小”水利工程建設(shè)。積極發(fā)展農(nóng)村水電，大力推進(jìn)水電新農(nóng)村電氣化建設(shè)。做好水庫(kù)移民后期扶持工作，建設(shè)水庫(kù)移民“雙轉(zhuǎn)移”（勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移）示范基地。
三要實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，確保廣東水資源的可持續(xù)利用。確立水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，建立科學(xué)的考核指標(biāo)體系，落實(shí)政府責(zé)任和考核制度，同時(shí)要加強(qiáng)水土保持和水環(huán)境綜合治理、水生態(tài)修復(fù)，從根本上解決水資源開發(fā)過度、利用粗放、污染嚴(yán)重等突出問題。
四要落實(shí)中央一號(hào)文件各項(xiàng)政策措施，建立水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。要切實(shí)把水利作為公共財(cái)政預(yù)算安排的優(yōu)先領(lǐng)域，大幅度增加各級(jí)財(cái)政水利投資規(guī)模。中央一號(hào)文件提出從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)，廣東省認(rèn)真落實(shí)中央政策并提出其中45%由省級(jí)統(tǒng)籌使用（含深圳市），同時(shí)還要求有防洪任務(wù)和水資源嚴(yán)重短缺城市要從城市建設(shè)維護(hù)稅中劃出不少于15%的資金用于城市防洪排澇和水資源工程建設(shè)，關(guān)鍵是要加大資金整合力度，管好用好各項(xiàng)水利財(cái)政資金，確保大規(guī)模水利建設(shè)的順利實(shí)施。
五要加快水利重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅(jiān)，創(chuàng)新水利發(fā)展體制和機(jī)制。完善流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體制，加強(qiáng)流域水資源統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一調(diào)度，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)涉水事務(wù)一體化管理。深化水管體制改革，將改革政策延伸到中小水利工程、覆蓋到基層水管單位，健全基層水利服務(wù)體系，按規(guī)定核定人員編制，經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，做到鎮(zhèn)鎮(zhèn)有水管所，村村有水管員，宗宗工程有人管，大力發(fā)展農(nóng)民用水合作組織，切實(shí)解決農(nóng)村水利設(shè)施管理和維修問題。
六要加快水利科技創(chuàng)新和信息化建設(shè)，努力在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化。加快實(shí)施廣東省水利科技創(chuàng)新規(guī)劃，力爭(zhēng)在制約水利發(fā)展的重大問題和關(guān)鍵技術(shù)上取得突破，大力推進(jìn)水利科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與推廣，大幅度提升水利科技成果轉(zhuǎn)化率和水利科技貢獻(xiàn)率。加快全省三防指揮系統(tǒng)、水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)，以水利的信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化。
加快廣東水利改革發(fā)展，不僅是廣東省委、省政府的大事，也是水利部的重要任務(wù)。剛才，我和黃華華省長(zhǎng)分別代表水利部和廣東省人民政府簽訂了《貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件共同推進(jìn)廣東水利改革發(fā)展合作備忘錄》，明確了雙方合作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和工作機(jī)制。備忘錄的簽署，為部省進(jìn)一步加強(qiáng)水利合作提供了新的契機(jī)。水利部將按照合作共建、分類指導(dǎo)、先行先試的原則，進(jìn)一步加大對(duì)廣東水利的支持力度，在項(xiàng)目、資金、政策等方面給予傾斜，與廣東省委、省政府一道，共同探索水利科學(xué)發(fā)展的新路子、創(chuàng)造水利科學(xué)發(fā)展的新經(jīng)驗(yàn)。
同志們，廣東水利的巨大成就已經(jīng)載入史冊(cè)，未來發(fā)展的宏偉藍(lán)圖更加美好。我相信，有黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷，有廣東省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有社會(huì)各界的大力支持，有全省廣大水利干部職工的頑強(qiáng)拼搏，廣東水利一定能夠在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的跨越，為建設(shè)幸福廣東、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)！
