關(guān)于印發(fā)《2011年財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管工作要點(diǎn)》的通知
保監(jiān)產(chǎn)險(xiǎn)〔2011〕343號(hào)
各保監(jiān)局：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)保險(xiǎn)業(yè)情況通報(bào)會(huì)和全國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管工作會(huì)精神，切實(shí)做好2011年財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管工作，現(xiàn)將《2011年財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
二○一一年三月二十二日
2011年財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管工作要點(diǎn)
一、總體思路
緊緊圍繞會(huì)黨委提出的“轉(zhuǎn)方式、促規(guī)范、防風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)增長(zhǎng)”要求，以推進(jìn)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，以解決不利于財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的突出問題為重點(diǎn)，堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)管不放松，突出抓規(guī)范、防風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展，更好地保護(hù)被保險(xiǎn)人利益，進(jìn)一步提高財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管工作的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性，促進(jìn)全國(guó)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
2011年財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管總體目標(biāo)：風(fēng)險(xiǎn)有效防范，市場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范，行業(yè)效益合理提高，行業(yè)發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，被保險(xiǎn)人利益得到較好保護(hù)。
（一）風(fēng)險(xiǎn)有效防范。一是行業(yè)整體償付能力進(jìn)一步改善，償付能力不足和處于警戒區(qū)域的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司數(shù)量比2010年末均有所減少，償付能力不足的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步降低；二是非壽險(xiǎn)投資型產(chǎn)品得到較好的控制，非壽險(xiǎn)投資型業(yè)務(wù)平穩(wěn)健康運(yùn)行；三是境外風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)得到較好防范；四是公司內(nèi)控不嚴(yán)、經(jīng)營(yíng)不規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)有效防范。
（二）財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范。一是公司業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不真實(shí)的違法違規(guī)行為得到全面遏制，虛假應(yīng)收保費(fèi)、虛假退保等情況的好轉(zhuǎn)要進(jìn)一步鞏固；虛假賠案進(jìn)一步下降；虛列中介業(yè)務(wù)費(fèi)、虛列營(yíng)業(yè)費(fèi)用和農(nóng)險(xiǎn)虛假承保得到有效遏制；準(zhǔn)備金數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)一步提高；二是公司條款費(fèi)率報(bào)行不一問題較好解決；三是理賠難問題有進(jìn)一步好轉(zhuǎn)；四是財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)的承保質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)效益持續(xù)提升；五是公司內(nèi)控明顯加強(qiáng)。
（三）發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變。一是行業(yè)理性經(jīng)營(yíng)理念普遍確立，行業(yè)效益持續(xù)好轉(zhuǎn)；二是業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，效益型業(yè)務(wù)較好較快發(fā)展；三是依靠規(guī)模推動(dòng)的粗放式發(fā)展得到較好遏制，行業(yè)內(nèi)涵價(jià)值穩(wěn)步提升；四是產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新意識(shí)進(jìn)一步提升，長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)。
（四）服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力提升。一是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步提高；二是交強(qiáng)險(xiǎn)制度進(jìn)一步完善，功能不斷發(fā)揮，信息披露更加規(guī)范化、制度化；三是責(zé)任保險(xiǎn)保持良好的發(fā)展，旅行社責(zé)任、環(huán)境污染、安全生產(chǎn)以及醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)等較快發(fā)展；四是信用保險(xiǎn)在促進(jìn)貿(mào)易、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面的作用進(jìn)一步增強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范。
三、主要工作和具體措施
（一）堅(jiān)持把防范好財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)作為首要任務(wù)，守住防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線
1、牢牢抓住防范化解償付能力和資本金不足風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)。對(duì)問題公司繼續(xù)依法采取一司一策的有效監(jiān)管措施，對(duì)償付能力和資本金不足的公司，通過限制規(guī)模、停批分支機(jī)構(gòu)、責(zé)令加大分保、督促增資擴(kuò)股、停業(yè)整頓甚至接管等措施限時(shí)整改到位，增強(qiáng)監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。一是對(duì)中華聯(lián)合、都邦等償付能力長(zhǎng)期嚴(yán)重不足的重點(diǎn)公司，繼續(xù)采取專項(xiàng)定人跟蹤等重點(diǎn)監(jiān)管措施。二是對(duì)償付能力處于預(yù)警區(qū)間的公司及時(shí)下發(fā)監(jiān)管提示，爭(zhēng)取處于預(yù)警區(qū)間公司的數(shù)量比2010年有所下降。三是督促資本金不足的公司增加資本金，通過限制其業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)模、要求加大分保力度、進(jìn)行行政處罰等措施防止資本金杠桿率過高所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)不能達(dá)標(biāo)的公司做好處理預(yù)案。
2、繼續(xù)抓好分類監(jiān)管和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作。加強(qiáng)分類監(jiān)管工作，定期監(jiān)測(cè)分析行業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，進(jìn)一步提高監(jiān)管的前瞻性。一是做好對(duì)每家公司的分類監(jiān)管工作，結(jié)合壓力測(cè)試情況，對(duì)每家公司償付能力及經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行月度監(jiān)測(cè)、季度分析。二是加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。繼續(xù)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)主要運(yùn)行指標(biāo)月度統(tǒng)計(jì)分析制度，按照各省市、各公司、各險(xiǎn)種的口徑對(duì)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)關(guān)鍵指標(biāo)逐月跟蹤監(jiān)控，及時(shí)掌握市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)和最新變化動(dòng)態(tài)。三是認(rèn)真關(guān)注CD類公司內(nèi)部管控不嚴(yán)、治理結(jié)構(gòu)不完善、資本金補(bǔ)充難度大、公司難以為繼的風(fēng)險(xiǎn)，繼續(xù)關(guān)注并抓好業(yè)務(wù)規(guī)模排位前幾家公司的風(fēng)險(xiǎn)防范，跟蹤監(jiān)管措施落實(shí)情況。四是加強(qiáng)定期對(duì)公司經(jīng)營(yíng)情況、償付能力、績(jī)效考核、預(yù)算執(zhí)行以及壓力測(cè)試等進(jìn)行非現(xiàn)場(chǎng)分析和監(jiān)管工作，強(qiáng)化對(duì)公司預(yù)算及績(jī)效考核的剛性監(jiān)管與干預(yù)，督促公司嚴(yán)格執(zhí)行“先算賬后做業(yè)務(wù)”。五是加強(qiáng)對(duì)非壽險(xiǎn)準(zhǔn)備金回溯分析，重點(diǎn)跟蹤出現(xiàn)重大不利發(fā)展的公司和償付能力不足的公司。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)非壽險(xiǎn)投資型業(yè)務(wù)的跟蹤監(jiān)測(cè)。一是繼續(xù)做好非壽險(xiǎn)投資型產(chǎn)品數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，提前預(yù)警和防范業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。二是協(xié)調(diào)建立非壽險(xiǎn)投資型產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)。
4、繼續(xù)做好境外金融風(fēng)險(xiǎn)傳遞的防范工作。嚴(yán)格執(zhí)行再保關(guān)聯(lián)交易相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)再保關(guān)聯(lián)交易審核，建立完善再保關(guān)聯(lián)交易檔案。研究對(duì)美亞特別監(jiān)管政策進(jìn)一步調(diào)整。
（二）進(jìn)一步加大力度規(guī)范財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)秩序，更好地維護(hù)投保人和被保險(xiǎn)人利益
今年和今后一段時(shí)期，把治理公司經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)不真實(shí)作為規(guī)范財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)秩序的重中之重。在鞏固原有成果基礎(chǔ)上，下大力氣，集中精力突出整治虛假列支中介費(fèi)、進(jìn)一步查處虛假理賠、逐步解決嚴(yán)重虛假列支營(yíng)業(yè)費(fèi)用等問題。今年規(guī)范財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)要突出三個(gè)方面工作重點(diǎn)：在市場(chǎng)行為方面，把查處公司的業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不真實(shí)，尤其是虛假列支中介費(fèi)、虛假理賠、虛假列支營(yíng)業(yè)費(fèi)用、虛假計(jì)提準(zhǔn)備金以及農(nóng)險(xiǎn)虛假承保等違法違規(guī)問題作為重中之重，同時(shí)做好對(duì)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)費(fèi)率報(bào)行不一問題的查處工作；在險(xiǎn)種方面，主要抓住車險(xiǎn)、企財(cái)險(xiǎn)兩大險(xiǎn)種和直接服務(wù)億萬人民群眾的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)；在主體方面，主要抓住市場(chǎng)份額大的公司和違規(guī)較多的公司。具體舉措：
1、繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行保監(jiān)會(huì)70號(hào)文件，著重治理數(shù)據(jù)不真實(shí)問題。2011年重點(diǎn)治理虛列中介費(fèi)、進(jìn)一步查處虛假理賠、逐步解決嚴(yán)重虛假列支營(yíng)業(yè)費(fèi)用和農(nóng)險(xiǎn)虛假承保等違法違規(guī)問題。
一是探索調(diào)整查處方式。把分支機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為與其上級(jí)公司（包括總、省級(jí)公司）的高管責(zé)任掛起鉤來，對(duì)違法違規(guī)行為的查處探索采取“立案在上、檢查在下、責(zé)任共擔(dān)、依法處罰各級(jí)高管”為主。
二是加大檢查力度。保監(jiān)會(huì)組織檢查人?？偣?，并根據(jù)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和保監(jiān)局檢查情況另行選擇2－3家保險(xiǎn)總公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。保監(jiān)會(huì)組織對(duì)國(guó)元農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司開展調(diào)研式檢查和組織推動(dòng)重點(diǎn)省份的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專項(xiàng)檢查。各保監(jiān)局以人保公司為重點(diǎn)檢查對(duì)象，全面系統(tǒng)檢查人保省分公司并延伸檢查至少2－3家人保中心支公司。此外，各保監(jiān)局應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，除人保公司外，另行選擇1－3家其它主體進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查并報(bào)告財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)部。
三是依法重處違法違規(guī)行為。對(duì)嚴(yán)重違規(guī)支付中介手續(xù)費(fèi)、嚴(yán)重虛列費(fèi)用以及其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為，探索采取以地市以上公司為單位統(tǒng)一停業(yè)、吊銷違規(guī)機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)許可證、取消高管任職資格、追究上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等監(jiān)管措施，同時(shí)將觸犯刑律案件及時(shí)向司法機(jī)關(guān)移送，切實(shí)提高違法違規(guī)成本。
2、加強(qiáng)對(duì)總公司的監(jiān)管。一是強(qiáng)化總公司對(duì)分支機(jī)構(gòu)的管控責(zé)任。把分支機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為與公司的償付能力、業(yè)務(wù)范圍、高管任職資格等密切掛鉤。二是加強(qiáng)對(duì)總公司的質(zhì)詢及通報(bào)。定期向總公司及總公司董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)通報(bào)公司系統(tǒng)內(nèi)違法違規(guī)被處罰的情況，提出整改要求。同時(shí)，將總公司整改情況反饋給相關(guān)保監(jiān)局，由保監(jiān)局跟蹤督促公司分支機(jī)構(gòu)落實(shí)整改要求。三是加強(qiáng)對(duì)公司內(nèi)控的監(jiān)管。把公司年度考核體系、保費(fèi)資金管理、理賠管理、中介手續(xù)費(fèi)以及營(yíng)業(yè)費(fèi)用列支、有價(jià)單證管理、帳戶管理等重要內(nèi)控制度列為關(guān)注和重點(diǎn)檢查的內(nèi)容，對(duì)內(nèi)控存在漏洞的公司實(shí)行“窗口指導(dǎo)”。四是繼續(xù)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任人列席公司董事會(huì)、股東會(huì)制度，做到提前介入了解公司決策和重大事項(xiàng)，對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)做到“早預(yù)警、早防范”。五是加大對(duì)公司違法違規(guī)信息對(duì)外公開披露力度。六是加強(qiáng)對(duì)公司信息系統(tǒng)建設(shè)和數(shù)據(jù)集中管控監(jiān)管，提升信息化水平。
3、加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)和高管的監(jiān)管。一是嚴(yán)把機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)批設(shè)的規(guī)定，加強(qiáng)與保監(jiān)局的聯(lián)動(dòng)，把分支機(jī)構(gòu)批設(shè)與公司的經(jīng)營(yíng)狀況掛鉤，對(duì)違法違規(guī)多、制度不完善、現(xiàn)在或預(yù)測(cè)不正常虧損、發(fā)展理念不清的公司嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)鋪設(shè)。二是嚴(yán)把高管準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行《保險(xiǎn)公司董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員任職資格管理規(guī)定》，完善不良記錄檔案并加大信息共享，防止高管“帶病”上崗或轉(zhuǎn)崗。嚴(yán)格執(zhí)行考試及談話制度，加強(qiáng)審計(jì)。
4、加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品的監(jiān)管。一是加強(qiáng)產(chǎn)品準(zhǔn)入審核。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)條款費(fèi)率管理辦法，產(chǎn)品審核實(shí)行與公司資本金和償付能力、風(fēng)險(xiǎn)管控水平及違規(guī)情況、產(chǎn)品開發(fā)隊(duì)伍建設(shè)“三掛鉤”。二是繼續(xù)對(duì)明顯不符合法規(guī)和市場(chǎng)要求的產(chǎn)品進(jìn)行專項(xiàng)清理。三是做好電銷業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)分析及監(jiān)測(cè)工作，規(guī)范發(fā)展電銷業(yè)務(wù)。四是積極推進(jìn)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)產(chǎn)品保單通俗化、標(biāo)準(zhǔn)化工作。
5、著力維護(hù)好消費(fèi)者利益。繼續(xù)做好承保理賠信息客戶自主查詢工作；加大對(duì)損害被保險(xiǎn)人利益投訴案件的查處力度，特別是加強(qiáng)對(duì)拖賠、惜賠與無理拒賠等行為的處罰力度；進(jìn)一步規(guī)范和完善電話網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷模式，嚴(yán)禁誤導(dǎo)宣傳和強(qiáng)行承保；加大信息披露力度，保障投保人的知情權(quán)，確保投保人明明白白消費(fèi)，讓廣大消費(fèi)者自主選擇償付能力充足、依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管制度建設(shè)，建立健全規(guī)范財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)秩序和防范風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制
1、完善規(guī)范市場(chǎng)秩序制度。一是研究出臺(tái)《財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司違法經(jīng)營(yíng)行為處罰辦法》。二是認(rèn)真抓好《關(guān)于加強(qiáng)保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)管理的通知》要求的落實(shí)，強(qiáng)化中介業(yè)務(wù)手續(xù)費(fèi)必須每宗跟單支付、集中支付、零現(xiàn)金轉(zhuǎn)帳支付。三是完善“見費(fèi)出單”制度，將“見費(fèi)出單”推廣到企財(cái)險(xiǎn)、農(nóng)險(xiǎn)等非車險(xiǎn)領(lǐng)域。四是完善承保理賠信息客戶自主查詢制度。將查詢范圍擴(kuò)大到非車險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)全險(xiǎn)種查詢，增加手續(xù)費(fèi)、渠道等可查詢信息，加大對(duì)自主查詢制度的推廣宣傳力度。五是積極探索下級(jí)公司違法違規(guī)追究上級(jí)公司責(zé)任的辦法。
2、穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)品費(fèi)率市場(chǎng)化進(jìn)程。非車險(xiǎn)在原基本市場(chǎng)化基礎(chǔ)上進(jìn)一步予以完善；交強(qiáng)險(xiǎn)在江蘇地區(qū)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)符合條件地區(qū)擴(kuò)大差別費(fèi)率試點(diǎn)范圍；商業(yè)車險(xiǎn)以深圳等地費(fèi)率浮動(dòng)試點(diǎn)改革為基礎(chǔ)，擴(kuò)大試點(diǎn)內(nèi)容和范圍，加大推進(jìn)力度。
3、完善產(chǎn)品管理制度。一是進(jìn)一步完善非壽險(xiǎn)投資型產(chǎn)品管理制度。二是出臺(tái)加強(qiáng)保證保險(xiǎn)產(chǎn)品管理的通知。三是研究探索網(wǎng)絡(luò)銷售的有關(guān)監(jiān)管要求。四是指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)建立費(fèi)率核算委員會(huì)制度。五是制定財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司產(chǎn)品管理、法律責(zé)任人和精算責(zé)任人內(nèi)控制度指引。六是加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新支持力度。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)研究創(chuàng)新型保險(xiǎn)產(chǎn)品保護(hù)機(jī)制。
4、完善車險(xiǎn)及交強(qiáng)險(xiǎn)制度。推動(dòng)車險(xiǎn)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)平臺(tái)全國(guó)互聯(lián)，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量檢測(cè)機(jī)制，建立商業(yè)車險(xiǎn)投保時(shí)事故告知機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)理賠全流程管控。繼續(xù)推動(dòng)車險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新和車險(xiǎn)電子保單試點(diǎn)工作。進(jìn)一步完善《機(jī)動(dòng)車輛理賠管理指引》，嚴(yán)格執(zhí)行車險(xiǎn)接報(bào)案省級(jí)集中管理制、車險(xiǎn)理賠實(shí)名制、車險(xiǎn)賠款非現(xiàn)金支付制和車險(xiǎn)理賠100%回訪制。繼續(xù)確保交強(qiáng)險(xiǎn)信息平穩(wěn)披露。加大協(xié)調(diào)力度，推動(dòng)相關(guān)部門修訂《交強(qiáng)險(xiǎn)條例》。完善交通事故司法解釋。配合擴(kuò)大救助基金實(shí)施的地區(qū)范圍。落實(shí)《車船稅法》的實(shí)施。
5、完善農(nóng)險(xiǎn)監(jiān)管制度。一是推動(dòng)制定《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》。二是研究制定《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)管暫行辦法》和農(nóng)險(xiǎn)承保理賠規(guī)范性文件，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)做好農(nóng)險(xiǎn)承保和理賠流程指引。三是完善農(nóng)險(xiǎn)承保到戶、理賠到戶以及承保情況公開制度，強(qiáng)化能繁母豬專用耳標(biāo)制度。四是研究探索農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分散的有效方式。五是推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)率區(qū)劃研究，選擇部分省開展市縣級(jí)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)率區(qū)劃試點(diǎn)。
6、完善非壽險(xiǎn)精算和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度。一是完善分類監(jiān)管流程、規(guī)則和指標(biāo)體系，將預(yù)算執(zhí)行情況納入分類監(jiān)管指標(biāo)體系。二是制定財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司績(jī)效考核指引、《非壽險(xiǎn)責(zé)任準(zhǔn)備金內(nèi)部控制規(guī)則》、《非壽險(xiǎn)責(zé)任準(zhǔn)備金報(bào)告編報(bào)規(guī)則》、《保險(xiǎn)公司理賠費(fèi)用管理辦法》等制度。三是加強(qiáng)對(duì)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)《保險(xiǎn)合同》會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的跟蹤與研究，指導(dǎo)精算師協(xié)會(huì)出臺(tái)相關(guān)特定精算方法與流程的指引。四是出臺(tái)非壽險(xiǎn)責(zé)任準(zhǔn)備金第三方審核制度。五是研究制訂《財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)指引》。
7、完善再保險(xiǎn)和共保監(jiān)管制度。研究出臺(tái)《財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理規(guī)范》。進(jìn)一步完善再保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)制度和再保險(xiǎn)關(guān)聯(lián)交易管理系統(tǒng)。研究制定對(duì)大型商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)共保的監(jiān)管措施，啟動(dòng)共保業(yè)務(wù)信息查詢平臺(tái)的建設(shè)。
8、研究財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式評(píng)價(jià)指標(biāo)。提出評(píng)價(jià)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主要指標(biāo)，探索形成較為科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)行業(yè)加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，營(yíng)造環(huán)境，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，進(jìn)一步提升行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力
繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)、交強(qiáng)險(xiǎn)以及信用保險(xiǎn)等領(lǐng)域險(xiǎn)種發(fā)展，提高專業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)水平和滲透度。
1、推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展。進(jìn)一步加大與有關(guān)部委溝通協(xié)調(diào)力度，爭(zhēng)取對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)更多的政策支持。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基層服務(wù)體系建設(shè)，規(guī)范與農(nóng)林部門的合作。加大推進(jìn)藏區(qū)、牧區(qū)、新疆等重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)險(xiǎn)種試點(diǎn)力度。
2、推進(jìn)責(zé)任險(xiǎn)發(fā)展。繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部委推進(jìn)環(huán)保、安全生產(chǎn)、醫(yī)療、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域責(zé)任保險(xiǎn)的發(fā)展。
3、推進(jìn)信用保險(xiǎn)和保證保險(xiǎn)發(fā)展。繼續(xù)會(huì)同商務(wù)部等部委，積極推進(jìn)出口信用保險(xiǎn)和國(guó)內(nèi)信用保險(xiǎn)發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)小額信貸保證保險(xiǎn)試點(diǎn)。
4、積極推進(jìn)建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部委，爭(zhēng)取在建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制和地震巨災(zāi)制度上有所突破。
