近年來(lái)，青海省政府秉持“小財(cái)政、大民生”的施政理念，通過(guò)建立高效工作機(jī)制，因地制宜創(chuàng)新新農(nóng)保機(jī)制，比國(guó)家規(guī)劃提前10年實(shí)現(xiàn)了新型農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。
建立高效工作機(jī)制
2009年11月，青海省首批新農(nóng)保試點(diǎn)開(kāi)始啟動(dòng)，2010年12月，青海省所轄46個(gè)縣級(jí)行政區(qū)全部實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保制度全覆蓋。這比國(guó)家提出的全國(guó)覆蓋目標(biāo)提前了10年。
青海省新農(nóng)保制度的基本原則是“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”，采取基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的制度模式。資金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。制度實(shí)施時(shí)，已年滿(mǎn)60周歲的農(nóng)牧區(qū)老年人不再繳費(fèi)，直接領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)每人每月55元。
青海省人力資源和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)紀(jì)仁鳳介紹，為有效推進(jìn)新農(nóng)保工作，青海省各地成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各職能部門(mén)參加的縣、鄉(xiāng)兩級(jí)新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)、建立目標(biāo)責(zé)任制考核，社保、組織、財(cái)政、民政、公安、殘聯(lián)等部門(mén)齊心協(xié)力，統(tǒng)籌協(xié)作，形成了政府引導(dǎo)、部門(mén)配合、社會(huì)參與的工作機(jī)制。
“新農(nóng)保工作的階段性成功，關(guān)鍵在于建立健全一整套調(diào)動(dòng)各方社會(huì)資源的高效工作運(yùn)行機(jī)制。”青海省平安縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局局長(zhǎng)徐漢玉說(shuō)。
因地制宜創(chuàng)新新農(nóng)保機(jī)制
對(duì)青海省廣大農(nóng)牧民來(lái)說(shuō)，新農(nóng)保是一項(xiàng)新生事物，有的農(nóng)牧民認(rèn)為參不參保無(wú)所謂，積極性不高，有的農(nóng)民想?yún)⒈?，但“一怕白花錢(qián)、二怕政策變、三怕到時(shí)難兌現(xiàn)”。
為此，青海省把加強(qiáng)輿論宣傳作為重要工作來(lái)抓，努力將這項(xiàng)惠民政策深入人心。各試點(diǎn)縣充分發(fā)揮各種新聞媒體的作用，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，組織編寫(xiě)漢藏兩種語(yǔ)言文字的新農(nóng)?！缎麄魈峋V》、新農(nóng)保《知識(shí)問(wèn)答》，借助宣講中央1號(hào)文件、春節(jié)社火、科技三下鄉(xiāng)等活動(dòng)進(jìn)行新農(nóng)保政策的宣傳。
徐漢玉告訴記者，平安縣組織宣傳小分隊(duì)，深入田間地頭、農(nóng)戶(hù)家中進(jìn)行政策宣講。幫群眾算“明白賬”，講明政策，講透道理，講清好處，真正讓農(nóng)牧民認(rèn)識(shí)到新衣保制度的優(yōu)越性，調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民參保的積極性，有力推進(jìn)了新農(nóng)保工作的開(kāi)展。
74歲的李文華居住在青海省平安縣平安鎮(zhèn)西村。說(shuō)起新農(nóng)保，他喜形于色：“現(xiàn)在我與老伴每個(gè)月能領(lǐng)到110元養(yǎng)老金，可以買(mǎi)些蔬菜、清油、面粉等日用品，不用老伸手向尕娃(兒子)要錢(qián)了，日子也比以前過(guò)得好。我們非常滿(mǎn)足了!”
記者采訪(fǎng)了解到，面對(duì)各地的特殊情況，青海省農(nóng)牧區(qū)因地制宜，創(chuàng)新新農(nóng)保機(jī)制，產(chǎn)生了積極效果。如鼓勵(lì)青少年參保、玉樹(shù)災(zāi)區(qū)群眾可以緩繳相關(guān)費(fèi)用等。
平安縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局新農(nóng)保辦公室主任李幸國(guó)說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較弱、發(fā)展不平衡的村，選擇大戶(hù)、富戶(hù)，達(dá)到樹(shù)立一點(diǎn)、輻射一片的目的。在相對(duì)富裕的村，采取村集體給予村級(jí)補(bǔ)助的辦法，平安鎮(zhèn)西村每名參保人員都可享受村集體補(bǔ)助50元?！翱吹絽⒈４迕駠L到了甜頭，又有不少村民要求參加新農(nóng)保，參保率在穩(wěn)步提高?！蔽鞔宕逦瘯?huì)主任孫建國(guó)說(shuō)。
紀(jì)仁鳳認(rèn)為，目前青海省新農(nóng)保工作還處于探索階段，做好新農(nóng)保工作仍然任重道遠(yuǎn)，必須進(jìn)一步加大工作力度，把好事辦好辦實(shí)。
青海省相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹，2011年，青海省將把工作重點(diǎn)放在相關(guān)制度的拾遺補(bǔ)缺和規(guī)范銜接上，提高新農(nóng)保參保率，到“十二五”末，實(shí)現(xiàn)人人享有基本社會(huì)保障。
