2月24日上午，人力資源社會保障部社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)局長會議在浙江省杭州市召開。人社部副部長胡曉義出席會議并作了題為《實(shí)現(xiàn)精確管理》的講話。浙江省副省長陳加元到會并致辭。
胡曉義說， “十一五”時(shí)期是新中國建立以來社會保障體系建設(shè)推進(jìn)最快的時(shí)期。黨中央、國務(wù)院把社會保障工作擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局更加突出的位置，做出一系列重大決策部署，加快推進(jìn)制度改革與創(chuàng)新，加大財(cái)政支持力度，加緊解決歷史遺留問題，社會保障體系建設(shè)呈加速發(fā)展態(tài)勢。制度建設(shè)取得突破性進(jìn)展，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系框架基本形成。覆蓋人群迅速擴(kuò)大，加快解決了一批歷史遺留的突出問題。保障水平較大幅度提高，保障和改善了廣大人民群眾的生活。社?；鹨?guī)模不斷擴(kuò)大，抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)。社會保障公共服務(wù)體系初步形成，服務(wù)能力得到提升，為保障和改善民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會和諧發(fā)揮了重要作用。
他強(qiáng)調(diào)， “十二五”時(shí)期，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的攻堅(jiān)時(shí)期，也是加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的重要時(shí)期。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，對加快推進(jìn)社會保障體系建設(shè)提出了新的更高要求。城鎮(zhèn)化加速，對加快健全社會保障管理體制機(jī)制提出了新的更高要求。人口老齡化來勢迅猛，對加快實(shí)現(xiàn)社會保障可持續(xù)發(fā)展長效機(jī)制提出了新的更高要求。人民群眾多層次、個(gè)性化的需求日益增加，對加強(qiáng)和完善社會保障公共服務(wù)體系建設(shè)提出了新的更高要求，社會保障事業(yè)發(fā)展面臨重大機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。各級社會保險(xiǎn)經(jīng)辦部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院指示精神，在“十二五”時(shí)期，立足我國基本國情和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征，以《社會保險(xiǎn)法》為準(zhǔn)繩，更加注重保障公平，更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，更加注重便民服務(wù)，更加注重可持續(xù)發(fā)展，從無到有，優(yōu)先解決制度缺失問題；從窄到寬，逐步擴(kuò)大覆蓋面；從低到高，穩(wěn)步提高保障水平；從分到合，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社保制度統(tǒng)籌；從弱到強(qiáng)，著力加強(qiáng)基本公共服務(wù)體系建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)人人享有基本生活保障的目標(biāo)。
胡曉義明確，2011年，各級社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要以鄧小平理論和 “三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真實(shí)施《社會保險(xiǎn)法》，科學(xué)編制和實(shí)施完善社會保障體系 “十二五”專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步彌補(bǔ)社會保險(xiǎn)制度建設(shè)缺失，著力解決突出的歷史遺留問題，加快擴(kuò)大制度覆蓋面，確保完成城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)2.65億人、4.4億人、1.7億人和1.3億人的擴(kuò)面指標(biāo)。穩(wěn)步提高各項(xiàng)待遇水平。著力加強(qiáng)社會保險(xiǎn)基金管理。穩(wěn)步推進(jìn)深化改革和政策完善。強(qiáng)化各項(xiàng)社會保障基礎(chǔ)管理。推動金保工程二期立項(xiàng)，進(jìn)一步做好社?？ǖ陌l(fā)行，實(shí)際發(fā)卡達(dá)到1.9億張。提高經(jīng)辦服務(wù)水平，為落實(shí) “十二五”規(guī)劃開好局。
胡曉義指出，黨的十七屆五中全會提出，加強(qiáng)社會保障信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)社會保障卡應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)精確管理。這是宏觀與微觀層面相結(jié)合、靜態(tài)控制與動態(tài)管理相結(jié)合的新理念。特別是直接針對社會保障提出實(shí)現(xiàn)精確管理，是對社會保障工作規(guī)律性的深化認(rèn)識和新的目標(biāo)要求，也蘊(yùn)含著為各級政府更好履行社會管理和公共服務(wù)職能探索途徑的意義。各級人社部門，特別是各級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央的精神，把實(shí)現(xiàn)精確管理作為今后一個(gè)時(shí)期推動經(jīng)辦管理服務(wù)工作上檔次、上水平的基本目標(biāo)，為各類參保單位和廣大參保人員提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的公共服務(wù)。
胡曉義明確，實(shí)現(xiàn)社會保障的精確管理，需要在6個(gè) “關(guān)鍵詞”上下功夫。一是人本。各級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在工作中，必須牢固樹立以人為本的理念，從政策到管理，從服務(wù)到監(jiān)控，要分解到每一類人，細(xì)化到每一個(gè)人，精確到每個(gè)人的每一種風(fēng)險(xiǎn)、狀態(tài)和境況，有些管理甚至要延伸到生前（嬰幼兒參保）和身后 （遺屬權(quán)益）。二是量化。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要盡可能把各類龐雜的信息加工成清晰度高、可累加、可對比的量化形態(tài)，充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)處理技術(shù)，提高管理的精確度。三是網(wǎng)絡(luò)。要加快建立健全街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的基層服務(wù)站點(diǎn)，形成有效的社會保險(xiǎn)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；要以社會保障 “一卡通”為重點(diǎn)，加強(qiáng)信息化建設(shè)，構(gòu)建 “網(wǎng)絡(luò)社保”，為提高各險(xiǎn)種統(tǒng)籌層次、城鄉(xiāng)各項(xiàng)制度順暢銜接、社保關(guān)系平穩(wěn)轉(zhuǎn)續(xù)、異地就醫(yī)結(jié)算以及各類咨詢查詢服務(wù)提供有力的支撐。確保在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間、恰當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)，按照恰當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，把待遇支付給恰當(dāng)?shù)娜?。四是?biāo)準(zhǔn)。要大力推行規(guī)范的工作流程，開發(fā)統(tǒng)一的業(yè)務(wù)軟件，制訂各項(xiàng)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，把單調(diào)、瑣碎、重復(fù)性的工作交給機(jī)器完成，進(jìn)一步解放人的智力和體力，從事創(chuàng)造性的工作。五是資源。要努力整合同類資源，減少重疊服務(wù)導(dǎo)致的浪費(fèi)，去除分割管理造成的磨合成本；學(xué)會共享資源，分享別人先讓別人分享；充分調(diào)動資源，特別是作為政府機(jī)構(gòu)，要努力調(diào)動社會的、市場的資源投入公共服務(wù)。六是文化。要加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)向心力、執(zhí)行力、控制力和創(chuàng)造力的 “四力建設(shè)”，實(shí)現(xiàn)社會保險(xiǎn)精確管理的組織保障。
會上，人社部有關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)同志介紹了相關(guān)工作，10個(gè)省級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)分別介紹了做好經(jīng)辦管理服務(wù)和加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)基礎(chǔ)管理等方面的經(jīng)驗(yàn)做法。會議還通報(bào)了通過全國業(yè)務(wù)檔案達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的10個(gè)省級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的情況。人社部辦公廳、政研司、法規(guī)司等單位的負(fù)責(zé)同志， 各省區(qū)市和新疆兵團(tuán)的人社行政部門及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)同志參加了會議。
