充分發(fā)揮職能作用 促進農(nóng)村改革發(fā)展
——全國工商機關(guān)開展農(nóng)村市場專項整治工作綜述
查處無照經(jīng)營主體6萬戶；查獲不合格農(nóng)產(chǎn)品案值4119萬元、不合格食品案值7934萬元、不合格家電13706臺；查處違法案件5.6萬起，案值5億元；查處制假售假違法案件2.4萬起，案值1.2億元；受理農(nóng)村消費者咨詢申訴舉報11萬件，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失1.6億元……年終回顧，全國工商機關(guān)用一組組數(shù)字，向人民群眾匯報了農(nóng)村市場專項整治取得的豐碩戰(zhàn)果。
2010年4月至10月，按照國家工商總局的統(tǒng)一部署，全國工商機關(guān)組織干部深入農(nóng)村市場，開展了聲勢浩大的專項整治工作，為促進農(nóng)村改革發(fā)展較好地發(fā)揮了職能作用，受到總局領導的充分肯定。近日，國家工商總局局長周伯華作出批示：“工商系統(tǒng)開展農(nóng)村市場專項整治是一項維護農(nóng)村穩(wěn)定、惠及農(nóng)民的重要工作。市場司按照總局黨組要求，精心組織、創(chuàng)新機制、落實措施、明確責任、加強督查，取得良好效果。請認真總結(jié)經(jīng)驗，鞏固成果，健全完善長效監(jiān)管機制?！?/p>
提高農(nóng)村市場監(jiān)管水平邁出新步伐
徹查2008年問題奶粉、食品添加劑、地溝油……2010年，天津市工商局在農(nóng)村落實食品經(jīng)營者作為食品安全第一責任人制度，專項行動的觸角遍及城鄉(xiāng)，覆蓋了全部食品經(jīng)營戶。
食品市場專項整治是今年農(nóng)村市場整治的重點之一。全國各級工商機關(guān)以城鄉(xiāng)接合部、鄉(xiāng)（村）鎮(zhèn)、農(nóng)村旅游景區(qū)景點為重點區(qū)域，嚴厲查處銷售假冒偽劣食品等違法行為；以農(nóng)村批發(fā)市場、集貿(mào)市場等為重點場所，大力規(guī)范農(nóng)村市場食品經(jīng)營者經(jīng)營行為，監(jiān)督市場開辦者落實相關(guān)責任；以節(jié)日性、季節(jié)性食品和地方特色食品為重點品種，嚴厲查處銷售不合格食品和過期食品等違法行為，取得了良好效果。
深入開展“紅盾護農(nóng)”行動。一年來，各級工商機關(guān)圍繞“四個規(guī)范”，深入開展了紅盾護農(nóng)保春耕、紅盾護農(nóng)保夏播、紅盾護農(nóng)保秋種專項執(zhí)法行動，嚴厲查處制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，切實保護農(nóng)民合法權(quán)益。作為支持抗旱的有力措施，云南、貴州等受干旱影響嚴重地區(qū)工商機關(guān)加強農(nóng)資市場監(jiān)管，減輕了旱災對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的沖擊，受到社會各界一致好評。
深入開展“汽車、摩托車、家電下鄉(xiāng)”市場專項整治，深入開展農(nóng)產(chǎn)品市場專項整治，深入開展制售假冒偽劣商品行為專項整治，深入開展“限塑”整治……各級工商機關(guān)結(jié)合當?shù)剞r(nóng)村市場實際，有重點地開展一系列專項整治工作。在浙江，省工商局修訂星級文明規(guī)范市場認定內(nèi)容，增加“限塑”條款；在湖南，工商部門鼓勵環(huán)保塑料袋生產(chǎn)廠家與農(nóng)貿(mào)市場、集貿(mào)市場直接簽訂購銷合同，有力地推動了“限塑令”的貫徹落實……
構(gòu)建市場長效監(jiān)管機制取得新進展
170個農(nóng)村市場開展創(chuàng)建文明集市活動、308個市場開展創(chuàng)建誠信市場活動……廣東省工商局按照先行試點、以點帶面、整體推進、務求實效的總體思路，扎實推進農(nóng)村市場“兩個創(chuàng)建”活動。
今年4月以來，各級工商機關(guān)普遍開展“誠信市場”和“文明集市”創(chuàng)建活動，將其作為創(chuàng)新農(nóng)村市場監(jiān)管機制的一項重要內(nèi)容。各地完善創(chuàng)建活動的機制，增強市場開辦者和經(jīng)營者的守法誠信意識，著力提升市場誠信經(jīng)營整體水平，促進經(jīng)營者遵章、誠信經(jīng)營。
在專項整治中，各級工商機關(guān)以市場信用分類監(jiān)管為重點，采用行政提示、行政約見等方式加強監(jiān)督，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，實現(xiàn)農(nóng)村商品交易市場監(jiān)管由粗放向精細的轉(zhuǎn)變。
各級工商機關(guān)還嚴格督促市場開辦者履行市場管理義務，強化市場開辦者和場內(nèi)經(jīng)營者自我管理、自我約束、自我規(guī)范，依法檢查進貨臺賬、索證索票等商品質(zhì)量保證和追溯制度的落實情況。福州市工商局努力促成市政府出臺了《市場業(yè)主責任規(guī)定》，對市場業(yè)主的責任和義務作出了明確規(guī)定。南京市工商局積極推動商品交易市場行政立規(guī)工作，積極配合有關(guān)部門出臺《南京市商品交易市場管理條例》，明確了市場開辦者為第一責任人。
營造良好市場消費環(huán)境取得新成效
以服務世博會為契機，上海市工商局完善農(nóng)村消費維權(quán)網(wǎng)絡，目前全市各級工商機關(guān)已建立村委會聯(lián)絡點1681個，有力地維護了農(nóng)村消費者的合法權(quán)益。
在今年的農(nóng)村市場專項整治中，全國各級工商機關(guān)充分發(fā)揮12315消費者申訴舉報網(wǎng)絡和基層工商所、紅盾護農(nóng)服務站的作用，進一步暢通農(nóng)民消費者的申訴舉報渠道，繼續(xù)穩(wěn)步推進“一會兩站”規(guī)范化建設，深入開展12315“五進”活動，不斷擴大12315消費維權(quán)網(wǎng)絡的覆蓋面和影響力，進一步提升12315的消費維權(quán)和綜合執(zhí)法效能。
在專項整治中，各級工商機關(guān)針對農(nóng)村消費者的特點，深入開展消費宣傳教育和消費引導工作，增強農(nóng)村消費者依法維權(quán)的意識和能力，同時普及消費知識，提振消費信心。江西省工商局利用廣播、電視、宣傳欄等，宣傳相關(guān)法律法規(guī)，增強消費者維權(quán)意識。山西省工商局依托農(nóng)村基層消費維權(quán)聯(lián)絡點，印制消費維權(quán)宣傳單發(fā)放給農(nóng)村消費者，加大對農(nóng)村消費者的維權(quán)力度……
“開展農(nóng)村市場專項整治，是工商機關(guān)牢牢把握‘四個只有’、依法履行市場監(jiān)管職責的重要舉措。”國家工商總局市場司負責人說。他表示，下一步將按照總局領導的批示，鞏固已有的成果，健全完善長效監(jiān)管機制，為社會主義新農(nóng)村建設作出更大的貢獻。
