全面實(shí)施民心工程 努力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)
——全國(guó)各級(jí)工商機(jī)關(guān)在農(nóng)村地區(qū)廣泛開(kāi)展文明集市創(chuàng)建工作綜述
2010年以來(lái)，全國(guó)各級(jí)工商機(jī)關(guān)按照《關(guān)于在農(nóng)村廣泛開(kāi)展創(chuàng)建文明集市活動(dòng)的通知》要求和先行試點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的工作思路，把開(kāi)展農(nóng)村文明集市創(chuàng)建活動(dòng)作為服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)的有力舉措，積極會(huì)同各級(jí)文明辦、農(nóng)委（農(nóng)辦）、公安、國(guó)稅、地稅部門(mén)，確立目標(biāo)，細(xì)化措施，落實(shí)責(zé)任，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新思路，共同推進(jìn)，集中開(kāi)展兩項(xiàng)整治，重點(diǎn)做好三個(gè)指導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)開(kāi)辦單位和經(jīng)營(yíng)者的積極性與主動(dòng)性，努力使創(chuàng)建活動(dòng)成為地方黨委、政府重視支持，市場(chǎng)開(kāi)辦單位和經(jīng)營(yíng)者踴躍參與，廣大農(nóng)民群眾普遍受益的一項(xiàng)民心工程。
高度重視 認(rèn)真部署
全國(guó)各級(jí)工商機(jī)關(guān)積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立和完善政府領(lǐng)導(dǎo)、工商牽頭、部門(mén)協(xié)同、市場(chǎng)自律、社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)建文明集市活動(dòng)整體水平的提高。
上海市工商系統(tǒng)的相關(guān)涉農(nóng)分局主動(dòng)與轄區(qū)文明辦、商委聯(lián)系，共同制定工作方案，由區(qū)文明辦牽頭，相關(guān)職能部門(mén)參加，共同開(kāi)展文明集市創(chuàng)建活動(dòng)。在實(shí)踐中，當(dāng)?shù)毓ど虣C(jī)關(guān)把推進(jìn)誠(chéng)信市場(chǎng)建設(shè)作為創(chuàng)建文明市場(chǎng)的重要內(nèi)容，把推進(jìn)環(huán)境設(shè)施建設(shè)作為創(chuàng)建文明市場(chǎng)的基礎(chǔ)性工作，把形成良好社會(huì)風(fēng)尚作為創(chuàng)建文明市場(chǎng)的根本任務(wù)，采用電子屏幕、公示欄、廣播、公益廣告等形式，廣泛普及法律知識(shí)，大力弘揚(yáng)誠(chéng)信理念，表彰誠(chéng)信典型，曝光失信案例，用身邊生動(dòng)的人和事教育廣大經(jīng)營(yíng)者。工商機(jī)關(guān)通過(guò)制定文明服務(wù)公約，把誠(chéng)實(shí)守信的具體要求滲透到經(jīng)營(yíng)者的日常行為中，不斷增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信自律意識(shí)，提高經(jīng)營(yíng)者的自我管理能力；通過(guò)積極推進(jìn)市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管，細(xì)化完善具體制度，實(shí)施定向有效監(jiān)管，加快農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管信息化工作進(jìn)程，努力提高市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管水平和效能；通過(guò)建立健全進(jìn)貨查驗(yàn)、進(jìn)貨臺(tái)賬、不合格商品退市、商品質(zhì)量追溯、農(nóng)藥殘留量檢測(cè)、商品質(zhì)量承諾等制度，營(yíng)造良好的交易環(huán)境，保障商品質(zhì)量安全；通過(guò)暢通申訴舉報(bào)渠道，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)村消費(fèi)者的合法權(quán)益。
黑龍江、吉林、山西、湖南、四川、寧夏等地有關(guān)方面成立了創(chuàng)建文明集市活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，把創(chuàng)建活動(dòng)擺到重要位置，列入議程。江西省九江市工商局將創(chuàng)建“九江市文明菜市場(chǎng)”活動(dòng)與創(chuàng)建“全國(guó)文明城市”活動(dòng)相結(jié)合，制定了《九江市文明菜市場(chǎng)創(chuàng)評(píng)管理辦法（試行）》，并成立了由市委宣傳部、文明辦、工商局、商管辦、衛(wèi)生局、執(zhí)法局等單位組成的九江市文明菜市場(chǎng)評(píng)審委員會(huì)，切實(shí)把文明集市創(chuàng)建工作落到實(shí)處。
細(xì)化措施 狠抓落實(shí)
各級(jí)有關(guān)部門(mén)深入開(kāi)展調(diào)查研究，制定具體落實(shí)措施，明確各單位、機(jī)構(gòu)以及市場(chǎng)開(kāi)辦單位、經(jīng)營(yíng)者的職責(zé)及分工，建立層級(jí)負(fù)責(zé)體系，將文明集市創(chuàng)建工作全面鋪開(kāi)。天津、吉林、遼寧、青海、新疆等地有關(guān)部門(mén)制定下發(fā)實(shí)施意見(jiàn)，確立工作目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任，層層分解工作任務(wù)，細(xì)化工作措施。吉林、江蘇等地工商機(jī)關(guān)將創(chuàng)建、培育文明集市列入各市州工商局工作目標(biāo)考核范圍，力求取得實(shí)效。
北京市工商局協(xié)調(diào)市政府相關(guān)部門(mén)，按照先試點(diǎn)、后推廣的工作思路，采取政府投資帶動(dòng)社會(huì)投資的方式，在部分區(qū)縣開(kāi)展試點(diǎn)工作，建成一批示范市場(chǎng)，在取得經(jīng)驗(yàn)后在全市范圍推廣。北京市計(jì)劃于第一年在區(qū)縣申報(bào)的基礎(chǔ)上，在全市選取15個(gè)具備特色農(nóng)產(chǎn)品與旅游資源優(yōu)勢(shì)，周邊環(huán)境及基礎(chǔ)條件較好的大型集市作為試點(diǎn)。相關(guān)區(qū)縣政府立足于本區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品資源與旅游資源，認(rèn)真選取基礎(chǔ)條件較好、對(duì)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力較強(qiáng)的市場(chǎng)開(kāi)展試點(diǎn)工作，在政策、資金等方面予以支持。據(jù)了解，北京市力求用3年時(shí)間，將全市100個(gè)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)建成集購(gòu)物、銷(xiāo)售、旅游于一體，布局合理，充分展現(xiàn)首都新農(nóng)村特點(diǎn)的特色市場(chǎng)。
重慶市工商局與市文明辦、農(nóng)委、公安、稅務(wù)等部門(mén)進(jìn)行溝通，積極推動(dòng)建立農(nóng)村文明集市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組及創(chuàng)建工作聯(lián)席會(huì)議制度。重慶市各區(qū)縣工商機(jī)關(guān)組織召開(kāi)大型農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)辦單位和經(jīng)營(yíng)者座談會(huì)，先后有83個(gè)市場(chǎng)開(kāi)辦單位代表和363戶(hù)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)戶(hù)參加座談，努力提高對(duì)開(kāi)展農(nóng)村文明集市創(chuàng)建活動(dòng)的思想認(rèn)識(shí)。重慶市工商局把貫徹總局指示精神與貫徹落實(shí)重慶市委、市政府《關(guān)于實(shí)施“兩翼”農(nóng)戶(hù)萬(wàn)元增收工程的意見(jiàn)》結(jié)合起來(lái)，提出大力促進(jìn)農(nóng)林產(chǎn)品流通，積極參與“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)，支持“兩翼”渝東、渝東南農(nóng)林產(chǎn)品交易市場(chǎng)發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)，引導(dǎo)大型市場(chǎng)開(kāi)辦單位到“兩翼”建立分市場(chǎng)的建議。該局引導(dǎo)大型商業(yè)企業(yè)到“兩翼”設(shè)立商業(yè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，直接采購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，組織主城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)與“兩翼”農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn)基地開(kāi)展產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接活動(dòng)；主動(dòng)服務(wù)“兩翼”各類(lèi)促銷(xiāo)活動(dòng)，引導(dǎo)“兩翼”涉農(nóng)企業(yè)參與各類(lèi)全國(guó)性會(huì)展，支持辦好重慶“農(nóng)博會(huì)”等大型展會(huì)，推動(dòng)“兩翼”農(nóng)林產(chǎn)品拓展市外市場(chǎng)。該局要求全市工商系統(tǒng)切實(shí)規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)秩序，持續(xù)開(kāi)展“紅盾護(hù)農(nóng)”、“家電下鄉(xiāng)”、“汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)”等專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，保護(hù)農(nóng)村消費(fèi)者的合法權(quán)益；加強(qiáng)農(nóng)村流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，確保農(nóng)村食品消費(fèi)安全。
積極探索 以點(diǎn)帶面
全國(guó)各級(jí)工商機(jī)關(guān)針對(duì)不同農(nóng)村集市的特點(diǎn)，按照規(guī)模適中、工作扎實(shí)、農(nóng)民滿(mǎn)意、對(duì)周邊農(nóng)村影響較大的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真挑選有代表性的農(nóng)村集市作為試點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，工商機(jī)關(guān)通過(guò)發(fā)揮試點(diǎn)集市的示范帶頭作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、設(shè)施完善、工作基礎(chǔ)好的農(nóng)村集市成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集市的標(biāo)桿，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、條件設(shè)施一般的農(nóng)村集市更上一個(gè)臺(tái)階，并輻射周邊農(nóng)村。
吉林省工商局積極推動(dòng)成立由工商局、文明辦、農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、公安廳、國(guó)稅局、地稅局組成的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，一是制定了創(chuàng)建文明集市試行標(biāo)準(zhǔn)和日常市場(chǎng)檢查計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)，明確了參加創(chuàng)建活動(dòng)的市場(chǎng)范圍，對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行量化管理；二是制定了文明集市創(chuàng)建方案，明確了申請(qǐng)、初審、綜合測(cè)評(píng)、社會(huì)公示、審定、復(fù)檢等相關(guān)程序，對(duì)獲得文明集市榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的市場(chǎng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，積極營(yíng)造整潔衛(wèi)生、規(guī)范有序的集市環(huán)境和依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)秩序。
廣東省工商局制定了廣東省農(nóng)村文明集市參考標(biāo)準(zhǔn)，將創(chuàng)建工作分為準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)、組織創(chuàng)建、檢查交流總結(jié)３個(gè)階段。一是明確了各階段的時(shí)間、范圍和工作重點(diǎn)；二是明確了各有關(guān)部門(mén)的工作職責(zé)；三是在市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，在全省有農(nóng)村集市的縣（市、區(qū)）分別選擇兩個(gè)以上農(nóng)村集市，引導(dǎo)、督促市場(chǎng)開(kāi)辦單位、經(jīng)營(yíng)者落實(shí)管理制度，改善硬件設(shè)施，提高服務(wù)水平，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，分階段、有步驟地推進(jìn)文明集市創(chuàng)建工作。
安徽省工商局與省文明辦、農(nóng)委、公安廳、地稅局、國(guó)稅局研究制定在全省城區(qū)開(kāi)展創(chuàng)建安徽省誠(chéng)信市場(chǎng)活動(dòng)和在全省農(nóng)村開(kāi)展創(chuàng)建安徽省文明集市活動(dòng)的工作方案，并制定安徽省誠(chéng)信市場(chǎng)和文明集市評(píng)選管理辦法，對(duì)評(píng)選的組織領(lǐng)導(dǎo)、評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)選程序等作出明確規(guī)定。
黑龍江省工商局成立了由局長(zhǎng)孟祥君為組長(zhǎng)，其他成員單位主抓此項(xiàng)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各職能處室主要負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建文明集市活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真研究部署，堅(jiān)持靠前指揮，層層落實(shí)工作責(zé)任。各成員單位及有關(guān)部門(mén)密切配合，通力協(xié)作，加強(qiáng)信息溝通，建立情況通報(bào)制度，建立上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、整體推進(jìn)的工作機(jī)制。該局按照先行試點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的工作思路，在活動(dòng)中堅(jiān)持搶前抓早。早在今年年初召開(kāi)的全省工商行政管理工作會(huì)議上，孟祥君就提出，要充分發(fā)揮工商職能作用，大力開(kāi)展文明誠(chéng)信市場(chǎng)創(chuàng)建工作，廣泛開(kāi)展文明誠(chéng)信市場(chǎng)和文明誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)者評(píng)比活動(dòng)。省工商局市場(chǎng)監(jiān)督管理處在年初就起草了《2009-2010年度文明誠(chéng)信市場(chǎng)和文明誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)者評(píng)比工作方案》，并與省文明辦、省誠(chéng)信龍江建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)簽印發(fā)文件至各市、縣。《方案》 明確了指導(dǎo)思想，確定了評(píng)比活動(dòng)原則，評(píng)比內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)比范圍、方法和步驟，為全省開(kāi)展農(nóng)村文明集市創(chuàng)建工作奠定了重要基礎(chǔ)。
四川省工商局及時(shí)成立以李柏云局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，楊躍副局長(zhǎng)、黃俊副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各相關(guān)職能處室負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建文明集市活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，安排部署創(chuàng)建文明集市活動(dòng)工作，把創(chuàng)建文明集市活動(dòng)納入城鄉(xiāng)環(huán)境市場(chǎng)治理工作總體部署，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。全省各級(jí)工商機(jī)關(guān)積極創(chuàng)新工作機(jī)制，切實(shí)履行職責(zé)，下移監(jiān)管重心，強(qiáng)化源頭治理，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村集市的清潔化、秩序化，并重點(diǎn)抓好“五個(gè)規(guī)范”，即市場(chǎng)管理服務(wù)規(guī)范、市場(chǎng)交易行為規(guī)范、食品經(jīng)營(yíng)秩序規(guī)范、戶(hù)外廣告及店招牌管理規(guī)范、市場(chǎng)監(jiān)督管理規(guī)范，明確市場(chǎng)開(kāi)辦單位作為第一責(zé)任人，對(duì)市場(chǎng)物業(yè)管理、商品質(zhì)量、交易秩序和消費(fèi)者投訴等負(fù)有第一責(zé)任；督促市場(chǎng)開(kāi)辦單位通過(guò)規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)行為，做到坐商歸店、行商歸市、商品歸區(qū)、車(chē)輛歸位、廣告歸欄、垃圾歸桶；實(shí)行生熟食品及鮮活商品、自產(chǎn)自銷(xiāo)商品經(jīng)營(yíng)分離；農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)按照大類(lèi)分區(qū)，分開(kāi)陳列銷(xiāo)售，為廣大消費(fèi)者和商品經(jīng)營(yíng)者提供優(yōu)良的購(gòu)銷(xiāo)環(huán)境。同時(shí)，全省各級(jí)工商機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處坑農(nóng)害農(nóng)、欺詐消費(fèi)者等擾亂市場(chǎng)秩序行為，促使市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)；及時(shí)受理處理消費(fèi)者申訴舉報(bào)，加強(qiáng)綜合分析，有針對(duì)性地開(kāi)展消費(fèi)提示和警示活動(dòng)，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，依法保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益；認(rèn)真落實(shí)市場(chǎng)巡查制度、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)經(jīng)濟(jì)戶(hù)口管理制度、重要商品備案制度、市場(chǎng)交易商品準(zhǔn)入制度、不合格商品退出制度、商品質(zhì)量查驗(yàn)登記制度、商品交易索證索票管理制度、商品進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)賬制度、市場(chǎng)商品經(jīng)營(yíng)者信用承諾制度、市場(chǎng)12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)制度、市場(chǎng)預(yù)先賠付制度、市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管制度等，并公示于眾，鼓勵(lì)守信行為，懲戒失信行為，查處違法行為，堅(jiān)持監(jiān)督到位、落實(shí)到位。
創(chuàng)新思路 扎實(shí)推進(jìn)
全國(guó)各級(jí)有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制，切實(shí)履行職責(zé)，下移監(jiān)管重心，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)推進(jìn)市場(chǎng)管理制度、經(jīng)營(yíng)交易行為、食品經(jīng)營(yíng)秩序、廣告（店牌）管理和市場(chǎng)監(jiān)管工作的“五個(gè)規(guī)范”。
1.努力做到工作重點(diǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)的“兩個(gè)延伸”。
全國(guó)各級(jí)工商機(jī)關(guān)圍繞“兩加強(qiáng)、兩結(jié)合”的思路，積極實(shí)施“兩個(gè)延伸”，通過(guò)加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，與市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管和商品質(zhì)量監(jiān)管相結(jié)合；通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村集市監(jiān)管，將創(chuàng)建活動(dòng)與市場(chǎng)監(jiān)管工作共同部署、統(tǒng)籌安排、整體推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)環(huán)境治理重心由城市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)（集）貿(mào)市場(chǎng)延伸，治理重點(diǎn)由商場(chǎng)、超市向農(nóng)村集市延伸，切實(shí)抓緊抓好文明集市創(chuàng)建工作。廣西壯族自治區(qū)從全自治區(qū)14個(gè)市各選擇1個(gè)縣的農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展文明集市創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)先進(jìn)文化傳播，提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活質(zhì)量。
2.集中開(kāi)展針對(duì)農(nóng)村集市商品質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)行為的“兩項(xiàng)整治”。
全國(guó)各級(jí)工商機(jī)關(guān)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集市銷(xiāo)售的農(nóng)資商品、食品、家電商品三大類(lèi)商品的市場(chǎng)監(jiān)管，集中開(kāi)展農(nóng)村集市商品質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)行為兩項(xiàng)整治。工商機(jī)關(guān)突出抓好重點(diǎn)商品質(zhì)量監(jiān)管，以開(kāi)展“2010紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)為抓手，嚴(yán)肅查處制售假冒偽劣農(nóng)資商品等坑農(nóng)害農(nóng)行為，抓好農(nóng)資商品市場(chǎng)監(jiān)管；針對(duì)農(nóng)村消費(fèi)者日常生活食品消費(fèi)的必需品種，抓好農(nóng)村集市食品安全監(jiān)管；結(jié)合“家電下鄉(xiāng)”市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治，依法嚴(yán)肅查處“以舊翻新”、“以舊充新”等制假售假違法行為，抓好家電市場(chǎng)監(jiān)管。工商機(jī)關(guān)努力引導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，以進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集市秩序?yàn)槟繕?biāo)，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村集市經(jīng)營(yíng)主體資格進(jìn)行清理和規(guī)范，堅(jiān)決取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)，嚴(yán)肅查處捏造與散布不實(shí)漲價(jià)信息、哄抬農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格行為，嚴(yán)肅查處發(fā)布虛假?gòu)V告，亂張貼小廣告，仿冒名牌商標(biāo)、包裝、裝潢等違法行為。
貴州、福建等地工商機(jī)關(guān)分別在全省深入開(kāi)展了５年的集貿(mào)市場(chǎng)“整臟治亂”工作。四川省工商局開(kāi)展了以農(nóng)村集市環(huán)境治理為重點(diǎn)的“綠色行動(dòng)”，從環(huán)境衛(wèi)生整治、食品衛(wèi)生監(jiān)管、經(jīng)營(yíng)秩序管理等方面加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)農(nóng)村集市環(huán)境清潔、制度健全、交易有序。
3.切實(shí)做好對(duì)文明集市創(chuàng)建活動(dòng)的“三個(gè)指導(dǎo)”。
全國(guó)各級(jí)工商機(jī)關(guān)認(rèn)真開(kāi)展對(duì)創(chuàng)建文明集市的行政指導(dǎo)，指導(dǎo)農(nóng)村集市開(kāi)辦單位從完善基礎(chǔ)設(shè)施、抓好環(huán)境衛(wèi)生工作入手，切實(shí)改善農(nóng)村集市基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生狀況；指導(dǎo)農(nóng)村集市攤位鋪面合理布局、劃行規(guī)市，經(jīng)營(yíng)商品明碼標(biāo)價(jià)，車(chē)輛擺放整齊有序；指導(dǎo)和引導(dǎo)農(nóng)村集市開(kāi)辦單位和經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信、守法、文明經(jīng)營(yíng)，探索建立農(nóng)村集市誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。上海、浙江等地工商機(jī)關(guān)通過(guò)廣泛開(kāi)展創(chuàng)建誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)戶(hù)、星級(jí)經(jīng)營(yíng)戶(hù)、放心消費(fèi)戶(hù)、文明攤位等活動(dòng)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)一步完善經(jīng)營(yíng)管理制度，規(guī)范交易行為，樹(shù)立文明風(fēng)尚，倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信，帶動(dòng)和促進(jìn)了市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
4.進(jìn)一步創(chuàng)新工作措施與方法。
全國(guó)各級(jí)工商機(jī)關(guān)進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制，在文明集市創(chuàng)建活動(dòng)中推行“星級(jí)”管理制度，收到顯著成效。黑龍江、河北等地工商機(jī)關(guān)采取分級(jí)考評(píng)的辦法，由市場(chǎng)所在地的縣級(jí)工商局會(huì)同有關(guān)部門(mén)按時(shí)間要求和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自評(píng)，認(rèn)定一星級(jí)文明集市；在此基礎(chǔ)上向（地）市有關(guān)部門(mén)推薦二星級(jí)文明集市；（地）市有關(guān)部門(mén)對(duì)推薦上報(bào)的二星級(jí)文明集市進(jìn)行考評(píng)，認(rèn)定二星級(jí)文明集市，并向省有關(guān)部門(mén)推薦三星級(jí)文明集市；省有關(guān)部門(mén)對(duì)推薦上報(bào)的三星級(jí)文明集市進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)定，認(rèn)定三星級(jí)文明集市。各級(jí)工商、文明辦、公安、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)對(duì)認(rèn)定的文明集市，及時(shí)進(jìn)行命名表彰，并向社會(huì)公布。
5.在地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，加快形成合力。
全國(guó)各級(jí)工商機(jī)關(guān)一手抓好農(nóng)村市場(chǎng)的整治，維護(hù)農(nóng)村市場(chǎng)秩序；一手抓好農(nóng)村市場(chǎng)開(kāi)辦單位、經(jīng)營(yíng)者的教育、引導(dǎo)工作，全面規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。湖北省工商局從2005年起與省文明辦聯(lián)合在全省組織開(kāi)展“文明誠(chéng)信市場(chǎng)”創(chuàng)建活動(dòng)，制定了《湖北省文明誠(chéng)信市場(chǎng)評(píng)定辦法》，將過(guò)去以工商部門(mén)為主推動(dòng)文明市場(chǎng)創(chuàng)建的工作方式，轉(zhuǎn)變?yōu)樵诟骷?jí)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，多方聯(lián)動(dòng)創(chuàng)建的工作格局，受到省委、省政府和省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。目前，湖北省已認(rèn)定表彰省級(jí)“文明誠(chéng)信市場(chǎng)”199家，占各類(lèi)商品交易市場(chǎng)總數(shù)的9.5%。
今后，各地各級(jí)有關(guān)部門(mén)將進(jìn)一步加大宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文明集市創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳，充分利用市場(chǎng)內(nèi)的黑板報(bào)、信息欄、顯示屏以及廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳，增強(qiáng)創(chuàng)建活動(dòng)的社會(huì)影響力，調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者參與創(chuàng)建活動(dòng)的積極性。
各地農(nóng)村情況千差萬(wàn)別，情況復(fù)雜，開(kāi)展創(chuàng)建農(nóng)村文明集市活動(dòng)涉及面廣。為此，國(guó)家有關(guān)部門(mén)將加快制定創(chuàng)建農(nóng)村文明集市參考標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)村文明集市征信、評(píng)價(jià)、披露、服務(wù)、獎(jiǎng)懲、退出以及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和應(yīng)急管理等制度，由各地參考執(zhí)行。
各級(jí)有關(guān)部門(mén)將按照規(guī)模適中、工作扎實(shí)、農(nóng)民滿(mǎn)意、對(duì)周邊農(nóng)村影響較大的標(biāo)準(zhǔn)，確定一批農(nóng)村文明集市的聯(lián)系點(diǎn)（示范點(diǎn)），認(rèn)真總結(jié)、推廣成功做法和經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮聯(lián)系點(diǎn)、示范點(diǎn)的示范和引導(dǎo)作用，推動(dòng)創(chuàng)建農(nóng)村文明集市活動(dòng)整體水平的提高。
各級(jí)有關(guān)部門(mén)將在地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，加強(qiáng)合作，特別是進(jìn)一步爭(zhēng)取地方黨委、政府和社會(huì)各界的支持，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村文明集市創(chuàng)建活動(dòng)的深入開(kāi)展。
