以“富民、興邊、強(qiáng)國(guó)、睦鄰”為宗旨的國(guó)家戰(zhàn)略——興邊富民行動(dòng)，離不開國(guó)家有關(guān)部委和軍隊(duì)有關(guān)部門的積極參與。10年來，各部委和軍隊(duì)有關(guān)部門根據(jù)自身的職責(zé)，分頭行動(dòng)又集中統(tǒng)籌。興邊富民行動(dòng)，猶如一記組合拳，使長(zhǎng)期制約邊境地區(qū)發(fā)展的交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施落后狀況得到根本扭轉(zhuǎn)，邊境一線的茅草房、危舊房基本消除，貧困邊民的基本生活得到保障，邊境農(nóng)村最低生活保障制度如期建立，邊民教育、衛(wèi)生、文化等基本公共服務(wù)條件明顯改善，邊境貿(mào)易得到較快發(fā)展，商貿(mào)往來與中外合作健康有序，睦鄰友好關(guān)系進(jìn)一步鞏固，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)全面發(fā)展。
基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善
交通滯后，一直是制約邊境地區(qū)發(fā)展的重要因素之一。興邊富民行動(dòng)開展10年間，交通運(yùn)輸部加大對(duì)邊境的投入力度，邊境9省區(qū)交通建設(shè)投資額由2000年的510.8億元增加到2009年的2552.6億元。邊境9 個(gè)省區(qū)公路通車?yán)锍逃?000年的45.7萬(wàn)公里增加到2009年的111.7萬(wàn)公里，公路網(wǎng)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，路網(wǎng)等級(jí)不斷提高。特別是高速公路里程由2000年的3495公里增加到2009年的14652公里，增長(zhǎng)了4.2倍。
水利部在水利規(guī)劃工作中，始終把支持邊境地區(qū)水利發(fā)展放在突出位置。10年來，共安排邊境地區(qū)水利投資326.62億元，包括新疆喀臘塑克水利樞紐、遼寧三灣水利樞紐等水利工程得到建設(shè)。
工業(yè)和信息化部圍繞中央有關(guān)服務(wù)“三農(nóng)”、改善民生、建設(shè)新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，在邊境地區(qū)大力實(shí)施村村通電話工程，新疆、西藏、內(nèi)蒙古等邊境省區(qū)在“十一五”期間完成近2萬(wàn)個(gè)行政村和7197個(gè)20戶以上自然村開通電話，使得各邊境省區(qū)農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施和通訊水平得到迅速提高?！靶畔⑾锣l(xiāng)”活動(dòng)在邊境省區(qū)的2230個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施，共建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息站1575個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息庫(kù)1024個(gè)。
國(guó)土資源部 在2006至2010年共審查通過報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)邊境省區(qū)單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地570件，批準(zhǔn)用地總面積207881余公頃，有力地保障了邊境省區(qū)交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生工程等用地。
廣電總局組織建設(shè)了直播衛(wèi)星節(jié)目上行平臺(tái)，安排了包括中央和各省第一套節(jié)目以及蒙古語(yǔ)、藏語(yǔ)、維吾爾語(yǔ)、哈薩克語(yǔ)、朝鮮語(yǔ)等邊境地區(qū)少數(shù)民族節(jié)目在內(nèi)的40多套廣播電視節(jié)目在“村村通”平臺(tái)上播出。同時(shí)，繼續(xù)實(shí)施廣播電視“西新工程”，完善邊境地區(qū)廣播電視監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)民族語(yǔ)言廣播電視節(jié)目的譯制、制作能力，使少數(shù)民族邊民能聽（看）得到、聽（看）得懂中央和省的節(jié)目。
國(guó)家邊海防委員會(huì)辦公室（設(shè)在總參作戰(zhàn)部）自2000年以來，按照國(guó)務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)的陸地邊防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，協(xié)調(diào)國(guó)家有關(guān)部門投資30多億元，在我國(guó)遼寧、吉林、黑龍江等9個(gè)陸地邊境省區(qū)修建了1.5萬(wàn)余公里邊防巡邏路、200余座邊境橋梁、4600余公里邊境鐵絲網(wǎng)和3400余座邊境管理標(biāo)志牌等邊防基礎(chǔ)設(shè)施。
促進(jìn)邊境口岸建設(shè)與對(duì)外合作
邊境地區(qū)是我國(guó)改革開放和對(duì)外交流的前沿陣地。外交部為了架設(shè)好我國(guó)邊境地區(qū)與周邊國(guó)家合作的橋梁，協(xié)助邊境地區(qū)建立了全面參與中國(guó)—東盟、大圖們江流域合作、大湄公河次區(qū)域合作、泛北部灣地區(qū)合作等區(qū)域合作機(jī)制，支持有關(guān)省區(qū)繼續(xù)用好“南博會(huì)”、“西博會(huì)”、“中博會(huì)”、“昆交會(huì)”、“東北亞經(jīng)濟(jì)合作論壇”、“哈洽會(huì)”等經(jīng)濟(jì)交流平臺(tái)。
為了推動(dòng)與周邊國(guó)家互聯(lián)互通建設(shè)，外交部把重要的跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目列入雙邊高層會(huì)晤議題，協(xié)助邊境地區(qū)推進(jìn)涉外交通運(yùn)輸和通關(guān)便利化，與多個(gè)鄰國(guó)協(xié)議開放邊境口岸近100個(gè)。外交部還推動(dòng)外國(guó)知名政要到邊境地區(qū)參觀訪問，與周邊11個(gè)國(guó)家簽訂了互免簽證協(xié)議，在部分口岸實(shí)施了一日免簽措施，方便了邊境地區(qū)與周邊國(guó)家人員往來。
海關(guān)總署支持邊境地區(qū)口岸開放力度，10年間，國(guó)家口岸辦報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)開放邊境口岸10個(gè)，擴(kuò)大開放增加口岸功能6 個(gè)；同時(shí)，在邊境地區(qū)設(shè)立了憑祥綜合保稅區(qū)、綏芬河綜合保稅區(qū)、中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心（中方配套區(qū)）共3 個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，成為當(dāng)?shù)卣猩桃Y的金字招牌。同時(shí)，積極落實(shí)邊境小額貿(mào)易按法定稅率減半征收進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅政策。截至2008年底，累計(jì)為邊境小額貿(mào)易減免稅款近250億元左右。對(duì)符合國(guó)家減免稅政策的邊境地區(qū)各類企業(yè)和項(xiàng)目，海關(guān)積極辦理減免稅手續(xù)，10年間累計(jì)減免進(jìn)口稅收約875億元。
商務(wù)部為促進(jìn)邊境地區(qū)貿(mào)易發(fā)展，制定下發(fā)了《商務(wù)部關(guān)于加快民族貿(mào)易發(fā)展的指導(dǎo)意見》；落實(shí)邊貿(mào)出口人民幣結(jié)算辦理退稅試點(diǎn)工作；適當(dāng)放寬進(jìn)出口方面的限制，進(jìn)一步支持邊境地區(qū)發(fā)展加工業(yè)，支持邊境地區(qū)利用周邊國(guó)家資源發(fā)展加工貿(mào)易；研究擴(kuò)大邊民互市免稅商品范圍，推動(dòng)邊境地區(qū)邊民互市進(jìn)口免稅額度從每人每天3000元提高到8000元，研究擴(kuò)大免稅商品范圍。
對(duì)邊境地區(qū)企業(yè)申請(qǐng)對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資格和參與資源領(lǐng)域開發(fā)，商務(wù)部給予降低門檻、貸款貼息等支持。將吉林、遼寧、內(nèi)蒙古、黑龍江等省區(qū)納入我國(guó)與周邊國(guó)家雙邊經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會(huì)機(jī)制，在各類多雙邊會(huì)談中，積極反映邊境地區(qū)訴求，提出合作建議，促進(jìn)邊境地區(qū)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展。
中國(guó)人民銀行積極拓展邊境地區(qū)金融開放合作新空間，努力推動(dòng)邊境地區(qū)與周邊各國(guó)在資金清算、國(guó)際結(jié)算、貿(mào)易融資、銀團(tuán)貸款、股權(quán)投資等方面開展合作，如人民銀行南寧中心支行大力推廣保稅監(jiān)管區(qū)域外匯管理操作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)廣西外匯主體不斷擴(kuò)容，推動(dòng)與東盟貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)工作的盡快開展。
總參謀部在2005、2006年陸續(xù)對(duì)全國(guó)因軍事設(shè)施保護(hù)原因未開放地區(qū)，提出了擴(kuò)大開放的意見，配合國(guó)家機(jī)關(guān)辦理了一批邊境地區(qū)縣（市、旗）和航空、陸地邊防口岸對(duì)外開放，完成了全國(guó)軍用通信線路保密改造工作，為進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放創(chuàng)造了條件。
維護(hù)邊疆安全穩(wěn)定
邊疆寧則國(guó)家寧?？倕⒅\部為了維護(hù)邊疆地區(qū)的安全穩(wěn)定，按照黨中央、中央軍委部署，認(rèn)真做好軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，組織部隊(duì)參加維護(hù)穩(wěn)定、邊境管控、反恐等行動(dòng)，配合地方深入開展反分裂、反滲透、反顛覆斗爭(zhēng)，打擊邊境走私和毒品犯罪活動(dòng)。他們組織部隊(duì)參與了處置西藏拉薩“3·14”事件、新疆烏魯木齊“7·5”事件，以及應(yīng)對(duì)緬北武裝沖突等行動(dòng)，維護(hù)了國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)和邊境穩(wěn)定，配合了國(guó)家政治外交斗爭(zhēng)。
外交部積極與有關(guān)鄰國(guó)推進(jìn)邊界管理法制化與機(jī)制化建設(shè)，與越南等國(guó)完成陸地邊界線劃定工作，并與7 個(gè)鄰國(guó)簽訂了邊界管理制度或條約。同時(shí)，妥善處理跨界水資源糾紛等問題，為邊境地區(qū)社會(huì)安寧創(chuàng)造了良好條件。
海關(guān)總署針對(duì)我國(guó)與“金三角”、“金新月”等毒源地接壤的特點(diǎn)，突出打擊毒品、槍支彈藥等非涉稅走私。10年間，邊境地區(qū)海關(guān)共計(jì)查獲走私毒品案件540起，繳獲各類毒品6537.4千克。此外，查獲走私槍支、彈藥案件26起，將一大批槍支、彈藥等危險(xiǎn)物品攔截在國(guó)門之外，有效地維護(hù)了邊境地區(qū)的安全穩(wěn)定。
推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，是改變邊境地區(qū)貧困面貌的前提。近年來，農(nóng)業(yè)部多次深入邊境地區(qū)開展調(diào)研，梳理農(nóng)牧業(yè)發(fā)展思路與重點(diǎn)。2007年，農(nóng)業(yè)部在和田、喀什、阿勒泰地區(qū)調(diào)研的基礎(chǔ)上，完成了“新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展專題研究報(bào)告”。2009年，農(nóng)業(yè)部牽頭開展了廣西、西藏、新疆等邊境省區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展專題調(diào)研，系統(tǒng)提出了新時(shí)期支持上述地區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的政策措施。2010年7月，農(nóng)業(yè)部還相繼參加了支持云南省加快建設(shè)我國(guó)向西南開放橋頭堡的聯(lián)合調(diào)研、內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展調(diào)研。初步統(tǒng)計(jì)，僅2006至2009年，農(nóng)業(yè)部累計(jì)安排邊境9省區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目資金150億元，重點(diǎn)實(shí)施了種養(yǎng)業(yè)良種、動(dòng)植物保護(hù)、農(nóng)村沼氣、退牧還草、游牧民定居、漁政漁港等一大批農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。
國(guó)務(wù)院扶貧辦在確定國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣時(shí)，對(duì)邊境地區(qū)適當(dāng)放寬了標(biāo)準(zhǔn)，在592個(gè)重點(diǎn)縣中，有42個(gè)邊境縣，占我國(guó)陸地邊境縣總數(shù)的31%。同時(shí)，在扶貧開發(fā)重點(diǎn)工作安排以及試點(diǎn)工作中，向邊境地區(qū)進(jìn)行了傾斜。
國(guó)務(wù)院扶貧辦2007至2010年共安排邊境9省區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)中央財(cái)政扶貧資金（包括以工代賑）280億元，在納入《興邊富民行動(dòng)“十一五”規(guī)劃》的136個(gè)邊境縣中，2007至2008兩年共安排扶貧資金17.84億元，支持發(fā)展整村推進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等項(xiàng)目1萬(wàn)多個(gè)。
總參謀部積極支持邊疆經(jīng)濟(jì)建設(shè)，組織指導(dǎo)有關(guān)部隊(duì)參加了地方重點(diǎn)工程建設(shè)、生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)和扶貧幫困，承辦了地方在軍事禁區(qū)內(nèi)勘探鐵礦、開發(fā)鉀鹽礦，以及新疆哈密至羅布泊鐵路、嘉峪關(guān)至策克口岸鐵路穿越軍事禁區(qū)等事宜。支持內(nèi)蒙古、新疆、云南、西藏等機(jī)場(chǎng)建設(shè)，為西部地區(qū)擴(kuò)大開放和發(fā)展航空、旅游業(yè)創(chuàng)造了有利條件。
科技部大力支持邊境地區(qū)特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)鏈建設(shè)。在新疆支持紅色（番茄、辣椒等）、白色（棉花）及民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展；面向西藏牦牛產(chǎn)業(yè)，加大良種選育高效養(yǎng)殖及產(chǎn)業(yè)開發(fā)研究；在廣西支持亞熱帶優(yōu)勢(shì)農(nóng)作物、水產(chǎn)養(yǎng)殖、特色林化產(chǎn)品開發(fā)；在內(nèi)蒙古立項(xiàng)支持現(xiàn)代草原畜牧業(yè)發(fā)展等。同時(shí)，支持邊境地區(qū)工業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資源利用。
工業(yè)和信息化部支持中小企業(yè)發(fā)展，2004至2009年，利用中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目支持邊境省區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目和擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)補(bǔ)助項(xiàng)目共計(jì)896個(gè)，占全部項(xiàng)目數(shù)的20%，補(bǔ)助資金7.46億元，占全部補(bǔ)助資金的17.6%。
保障民生，讓人民安居樂業(yè)
人力資源和社會(huì)保障部對(duì)邊境省區(qū)各民族群眾就業(yè)采取扶持政策，在中央財(cái)政就業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金撥付時(shí)給予重點(diǎn)傾斜，并陸續(xù)與吉林、遼寧、云南、內(nèi)蒙古、廣西、新疆共建了6個(gè)國(guó)家級(jí)人力資源市場(chǎng)。目前，邊境省區(qū)有人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)約6000家，從業(yè)人員近4萬(wàn)人。
為了加大邊境地區(qū)社會(huì)保障制度建設(shè)，2009年新農(nóng)保制度首批試點(diǎn)中，中央財(cái)政對(duì)西藏、新疆、甘肅、內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林、廣西、云南等邊境省區(qū)納入國(guó)家新農(nóng)保的試點(diǎn)縣實(shí)行全額補(bǔ)助。2010年，西藏全區(qū)和新疆所有邊境縣全部納入新農(nóng)保試點(diǎn)，其他邊境省區(qū)也將普遍擴(kuò)大試點(diǎn)面。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)方面， 2009年，在邊境省區(qū)全面建立了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，中央財(cái)政每年通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付對(duì)邊境省區(qū)給予補(bǔ)助，并逐步提高財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，從2007年人均20元提高到2010年人均60元。
民政部10年來不斷完善對(duì)于邊境地區(qū)的社會(huì)救助體系。2007年以來，積極推進(jìn)邊境地區(qū)全面建立農(nóng)村低保制度。2006至2009年，民政部本級(jí)彩票公益金用于支持邊境9省區(qū)農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)1.57億元。同時(shí)，擴(kuò)大邊境城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍，2006年至2010年，中央財(cái)政共安排邊境地區(qū)醫(yī)療救助補(bǔ)助資金91.2億元，占全國(guó)資金總量的34%，邊境9省區(qū)累計(jì)救助城鄉(xiāng)困難群眾6899萬(wàn)人次，支出救助資金85.7億元。
邊境省區(qū)自然災(zāi)害頻發(fā)，民政部平均每年向受災(zāi)的邊境省區(qū)安排中央救災(zāi)資金約20億元。自旱災(zāi)救助機(jī)制建立以來，平均每年向邊境省區(qū)安排中央旱災(zāi)救助資金約1億元。在廣西、云南、西藏和新疆等省區(qū)設(shè)立中央級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)注邊境地區(qū)群眾住房建設(shè)，2009年將陸地邊境縣全部列入農(nóng)村危房改造試點(diǎn)范圍，中央對(duì)9省區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)補(bǔ)助16.95億元，用于完成33.5萬(wàn)戶農(nóng)村危房改造任務(wù)（含節(jié)能示范1萬(wàn)戶）。2010年，中央安排75億元，支持完成120萬(wàn)農(nóng)村（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)）貧困戶危房改造，中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為戶均6000元，在此基礎(chǔ)上對(duì)陸地邊境縣（團(tuán)場(chǎng)）邊境一線貧困農(nóng)戶、建筑節(jié)能示范戶每戶再增加2000元補(bǔ)助。
社會(huì)事業(yè)發(fā)展加速
教育是邊境地區(qū)的大事，教育部將其放在優(yōu)先、重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略地位予以保障。10年來，教育部制定了一系列優(yōu)惠政策，國(guó)家教育專項(xiàng)工程實(shí)施、中央財(cái)政扶持教育重點(diǎn)、公共教育資源分配等均向邊境地區(qū)傾斜，有力地促進(jìn)了邊境地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展。教育部利用中央專項(xiàng)工程，支持邊境地區(qū)寄宿制工程、初中工程、特教項(xiàng)目等基礎(chǔ)教育發(fā)展，僅寄宿制工程，2007年至2009年，就建設(shè)校舍面積118萬(wàn)平方米，滿足了14萬(wàn)學(xué)生的寄宿需求。
2005至2010年，中央財(cái)政共計(jì)投入31.837億元，重點(diǎn)支持了9個(gè)邊境省區(qū)的1139所中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)。2006至2008年，中央對(duì)西藏投入新機(jī)制資金3.26億元，中央財(cái)政先后安排約34.2億元專項(xiàng)資金用于支持新疆改善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件。
科技部圍繞邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)科技提出的實(shí)際需求，從政策和經(jīng)費(fèi)投入上不斷加大支持力度，累計(jì)投入科技經(jīng)費(fèi)119.97億元，有力地促進(jìn)了邊境地區(qū)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和科技能力建設(shè)。通過“星火科技12396”等專項(xiàng)工作，促進(jìn)了邊境地區(qū)信息鴻溝的縮小。通過國(guó)家科技支撐計(jì)劃中安排“少數(shù)民族語(yǔ)言文字信息處理共性關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用示范”等項(xiàng)目，提高了邊境地區(qū)使用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)的能力，保護(hù)了少數(shù)民族文化，促進(jìn)少數(shù)民族語(yǔ)言文字的使用和發(fā)展。同時(shí)，全面提高邊境地區(qū)群眾的科學(xué)文化素質(zhì)，加強(qiáng)基層科技工作。將科技進(jìn)步考核工作作為民族地區(qū)基層科技工作、推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的有效手段，確保各項(xiàng)科技惠農(nóng)政策和措施落實(shí)到基層。
文化部積極支持邊境地區(qū)文化建設(shè)， “十一五”期間，邊境地區(qū)已建成縣級(jí)綜合文化活動(dòng)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等基層文化設(shè)施，利用圖書閱覽、文藝演出、科普培訓(xùn)等各類文化，形成了各族群眾廣泛參與、共享公共文化服務(wù)的生動(dòng)局面。各級(jí)文化部門在邊境地區(qū)利用重大節(jié)慶和民間傳統(tǒng)節(jié)日組織各種群眾文化活動(dòng)，豐富和活躍廣大人民群眾的精神文化生活。
衛(wèi)生部高度重視邊境地區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，對(duì)邊境地區(qū)省區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)共投入衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)657億元，包括新型農(nóng)村合作醫(yī)療、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、重大疾病預(yù)防與控制等都得到加強(qiáng)。2000至2010年，積極爭(zhēng)取中央安排專項(xiàng)投資247.22億元，支持邊境地區(qū)3萬(wàn)多個(gè)省地兩級(jí)緊急救援中心和省、地、縣三級(jí)疾病預(yù)防控制中心、縣級(jí)醫(yī)院、縣婦幼保健院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、麻風(fēng)病院村和精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房建設(shè)和基本設(shè)備配置，邊境地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件得到了顯著改善。
為邊疆發(fā)展提供信貸保障
中國(guó)人民銀行充分利用興邊富民行動(dòng)優(yōu)惠政策和扶持資金，加大對(duì)“三農(nóng)”、交通、水利、能源等符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的重大項(xiàng)目的信貸支持，如云南省先后實(shí)施了兩輪興邊富民工程，投入資金達(dá)254億元，25個(gè)邊境縣2000年以來新增中長(zhǎng)期貸款379.17億元，年均貸款增速為24.48%。
“十一五”期間，人民銀行調(diào)增邊境地區(qū)為主的西部地區(qū)再貸款（再貼現(xiàn)）限額663億元，其中，對(duì)廣西調(diào)增再貸款、再貼現(xiàn)限額100.9億元，對(duì)新疆調(diào)增支農(nóng)再貸款限額近34億元，有力地支援了邊境“三農(nóng)”發(fā)展。對(duì)民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)貸款實(shí)施優(yōu)惠貸款利率政策，“十一五”期間，全國(guó)累計(jì)貼息34.09億元，帶動(dòng)金融機(jī)構(gòu)向民貿(mào)民品企業(yè)發(fā)放貸款1200多億元。
國(guó)家開發(fā)銀行將邊境地區(qū)“兩基一支”和民生作為重要的投資領(lǐng)域，如最早支持的內(nèi)蒙古滿洲里口岸，累計(jì)發(fā)放各類貸款12.59 億元，使該口岸的通關(guān)能力增強(qiáng)，2009年口岸貨運(yùn)量比2000 年增加3倍。國(guó)開行還將泥草房改造、人畜飲水和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，作為融資重點(diǎn)?！笆晃濉币詠?，僅支持吉林省就為該省邊境地區(qū)改造泥草房4573 戶，幫助邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)34個(gè)村21189 戶各族群眾吃上了自來水，建立產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目基地112個(gè)，輻射帶動(dòng)39655 戶農(nóng)民家庭發(fā)展生產(chǎn)。
商務(wù)部10年來從中央外貿(mào)發(fā)展基金中向邊境9省區(qū)累計(jì)撥付94.6億元，其中，撥付新疆中哈霍爾果斯邊境合作區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金2億元；為支持云南的禁毒工作，2006至2010年安排2.5億元禁毒境外替代種植發(fā)展專項(xiàng)資金。為擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、重要裝備和資源性產(chǎn)品進(jìn)口，2007年起，會(huì)同財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委實(shí)施進(jìn)口貼息政策，3年來，邊境地區(qū)累計(jì)獲得貼息支持3億元。
