11月28日至29日，由國(guó)家民委經(jīng)濟(jì)發(fā)展司主辦，中央民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院承辦的全國(guó)興邊富民行動(dòng)理論研討會(huì)在京召開(kāi)，國(guó)家民委副主任楊健強(qiáng)出席會(huì)議并講話。他指出，要緊緊圍繞促進(jìn)邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和實(shí)現(xiàn)邊境地區(qū)長(zhǎng)治久安兩大主題，將理論研究和實(shí)際工作結(jié)合起來(lái)，從不同角度、不同層面展開(kāi)理論研究和探討，為興邊富民行動(dòng)“十二五”規(guī)劃編制提供智力支持和政策創(chuàng)新。
楊健強(qiáng)指出，要做好“十二五”規(guī)劃，首先要認(rèn)清目前邊疆地區(qū)面臨的新形勢(shì)。當(dāng)前，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)的任務(wù)更加艱巨，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)更加繁重，促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，增進(jìn)睦鄰友好的需要更為迫切。一定要從維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定、促進(jìn)邊疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、增進(jìn)睦鄰友好三個(gè)方面準(zhǔn)確把握興邊富民行動(dòng)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)?！案幻?、興邊、強(qiáng)國(guó)、睦鄰”的總目標(biāo)要繼續(xù)強(qiáng)調(diào)和堅(jiān)持，同時(shí)要圍繞促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)邊疆長(zhǎng)治久安，顯著加快邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，顯著加快民族地區(qū)保障和改善民生進(jìn)程等原則，設(shè)計(jì)出通過(guò)積極努力可以實(shí)現(xiàn)的、定性和定量相結(jié)合的具體目標(biāo)。興邊富民行動(dòng)規(guī)劃是一個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，它是要解決邊境地區(qū)的特殊困難和問(wèn)題，因此要研究相關(guān)的特殊政策，體現(xiàn)時(shí)代特色和國(guó)家要求，要有行業(yè)特點(diǎn)，便于分解檢查，督促有關(guān)部門實(shí)施，政策建議一定要具有可操作性。興邊富民行動(dòng)是新的歷史條件下開(kāi)創(chuàng)的一項(xiàng)嶄新的事業(yè)，需要不斷在實(shí)踐中探索，實(shí)現(xiàn)興邊富民行動(dòng)的體制機(jī)制和政策創(chuàng)新。在國(guó)家層面上要研究加大興邊富民行動(dòng)資金支持力度、推動(dòng)民生工程優(yōu)先實(shí)施機(jī)制；要充分發(fā)揮邊疆省區(qū)參與行動(dòng)的積極性；要明確中央各部委的具體職責(zé)。理論工作者要梳理加強(qiáng)邊境地區(qū)發(fā)展的相關(guān)政策，參考周邊國(guó)家的邊境政策，參照國(guó)家對(duì)西藏、新疆等地的特殊政策，為“十二五”興邊富民行動(dòng)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
據(jù)了解，這是國(guó)家民委首次大規(guī)模組織專家對(duì)興邊富民行動(dòng)進(jìn)行理論研討。會(huì)議上，來(lái)自北京和民族地區(qū)高等院校、科研機(jī)構(gòu)的40多位專家學(xué)者，就邊疆地區(qū)發(fā)展陳述了觀點(diǎn)和建議。
在研討過(guò)程中，與會(huì)專家高度評(píng)價(jià)了興邊富民行動(dòng)的重大政治經(jīng)濟(jì)意義和前一階段取得的成就，并認(rèn)為，理論上的研究應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合民族經(jīng)濟(jì)關(guān)系變化的新動(dòng)向，重視興邊富民的實(shí)業(yè)基礎(chǔ)、城市功能、邊境地區(qū)一體化、邊境貿(mào)易、文化制衡和國(guó)家力量的作用。專家們對(duì)前一階段行動(dòng)中形成的內(nèi)蒙古額爾古納模式、延邊和諧邊疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、廣西文化旅游模式、“南寧一曼谷”通道經(jīng)濟(jì)模式作了深入探討，對(duì)甘青牧區(qū)存在的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題、邊疆收入差距以及人口較少民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問(wèn)題作了實(shí)事求是的分析，為興邊富民行動(dòng)“十二五”規(guī)劃的編制提供經(jīng)驗(yàn)支持。據(jù)統(tǒng)計(jì)，此次會(huì)議收到了與會(huì)專家們的相關(guān)學(xué)術(shù)論文40余篇。
興邊富民行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，我國(guó)已累計(jì)安排15.09億元用于加快邊疆地區(qū)發(fā)展。在中央和邊境各省區(qū)的大力支持下，邊境地區(qū)群眾得到實(shí)惠，42%的邊境縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到或超過(guò)本省區(qū)平均水平。
