主要污染物總量減排
基本目標
《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》提出了“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%的約束性指標。到2010年，“十一五”污染減排的兩項約束性指標化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別比2005年下降10%，即全國化學(xué)需氧量由2005年的1414.2萬噸減少到1272.8萬噸，二氧化硫排放量由2549.4萬噸減少到2294.4萬噸。
2009年污染減排工作目標主要有：化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別比上年下降3%和2%以上，比2005年下降8%和9%，新增削減化學(xué)需氧量112萬噸、二氧化硫190萬噸。確保新增城市污水日處理能力1000萬噸，新增燃煤電廠脫硫裝機容量5000萬千瓦以上，新增20臺（套）鋼鐵燒結(jié)機煙氣脫硫設(shè)施。同時，狠抓已投運的3億多千瓦燃煤電廠脫硫機組、1300多座污水處理廠的穩(wěn)定運行和6000多家國控重點污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)國家與省聯(lián)網(wǎng)工作。通過工程減排，新增削減化學(xué)需氧量75萬噸、二氧化硫140萬噸。分別淘汰煉鐵、煉鋼、造紙和電力落后生產(chǎn)能力1000萬噸、600萬噸、50萬噸和1500萬千瓦，實現(xiàn)新增削減化學(xué)需氧量37萬噸、二氧化硫50萬噸。
主要污染物削減情況
2009年，中國化學(xué)需氧量排放總量1277.5萬噸，比上年下降3.27%；二氧化硫排放總量2214.4萬噸，比上年下降4.60%，繼續(xù)保持了雙下降的良好態(tài)勢。與2005年相比，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量分別下降9.66%和13.14%，二氧化硫減排進度已超過“十一五”減排目標要求。
主要措施
2009年，國務(wù)院召開了節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了2009年節(jié)能減排工作安排。發(fā)布了上年各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）以及國家電網(wǎng)公司和五大電力集團公司主要污染物總量減排考核結(jié)果及2009年上半年各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）主要污染物排放量指標公報，對問題突出的部分地區(qū)和企業(yè)公開通報，責(zé)令限期整改或予以經(jīng)濟處罰；對2009年上半年減排進度較慢的8?。▍^(qū)）進行書面預(yù)警，約談當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)，進行督查指導(dǎo)。嚴格的考核問責(zé)引起了強烈反響，各地紛紛創(chuàng)新招數(shù)，強化措施。河北頒布了《減少污染物排放條例》；河南出臺了《水污染防治條例》；貴州制定了《主要污染物總量減排攻堅工作行政問責(zé)辦法》，對城市污水處理設(shè)施建設(shè)進度嚴重滯后的市（州）、縣政府領(lǐng)導(dǎo)進行誡勉談話；廣西對未按計劃完成城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)的47位市（縣）政府主要領(lǐng)導(dǎo)向全區(qū)發(fā)出通報；江蘇、浙江著手編制鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃；遼寧、江西、湖北等省全面推進污水處理一縣一廠建設(shè)；甘肅、新疆、青海等地在財力不足的情況下擠出資金支持重點治污項目建設(shè)，有力地推動了減排工作的深入開展。
2009年，工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排三大措施穩(wěn)步發(fā)揮效益。一是工程減排，全國新增城市污水日處理能力1330萬噸，超額完成年初確定的1000萬噸的任務(wù)；新增燃煤脫硫機組裝機容量1.02億千瓦，超額完成年初確定的5000萬千瓦的任務(wù)。此外，還新建成一批廢水深度治理工程、鋼鐵燒結(jié)機煙氣脫硫設(shè)施等。通過工程治理措施，全國新增化學(xué)需氧量減排量116.6萬噸、二氧化硫減排量173.4萬噸。二是結(jié)構(gòu)減排，“上大壓小”關(guān)停小火電裝機容量2617萬千瓦，分別淘汰煉鐵、煉鋼、焦炭和水泥等落后產(chǎn)能2113萬噸、1691萬噸、1809萬噸和7416萬噸，關(guān)閉造紙、化工、酒精、味精和釀造等企業(yè)1200多家。通過淘汰關(guān)停落后產(chǎn)能，全國新增化學(xué)需氧量減排量26.3萬噸、二氧化硫減排量84.2萬噸。三是管理減排，2007年以來，累計安排減排“三大體系”建設(shè)資金60.6億元，建成污染源監(jiān)控中心306個，對近13000家重點企業(yè)實施了自動監(jiān)控。國家環(huán)境信息與統(tǒng)計能力建設(shè)項目全面啟動實施。2009年，國控廢水和廢氣重點污染源排放達標率分別為78%和73%，較上年提高12和13個百分點。
