5月7日,國土資源部中央地質(zhì)勘查基金管理中心在京組織召開國家礦產(chǎn)地戰(zhàn)略儲備專家研討會。來自國務院發(fā)展研究中心、國家行政學院、中國地質(zhì)大學以及工業(yè)與信息化部、財政部、國土資源部、商務部、國家物資儲備局、國家石油儲備中心等有關部門和單位的20多位專家,圍繞開展礦產(chǎn)地儲備涉及的礦種、規(guī)模、布局、管理體制以及運行機制等問題進行了研討。據(jù)了解,我國礦產(chǎn)地戰(zhàn)略儲備研究實施工作正在加速推進,預計首批礦產(chǎn)地儲備試點將圍繞煤炭和稀土資源展開。
據(jù)了解,《國土資源“十一五”規(guī)劃綱要》中明確提出,將建立政府和企業(yè)共同出資的礦產(chǎn)品儲備機制,初步形成國家能源與重要礦產(chǎn)資源、礦產(chǎn)品與大中型探明礦產(chǎn)地戰(zhàn)略儲備體系。2008年,在新一輪《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃》中提出礦產(chǎn)地戰(zhàn)略儲備的目標和任務,到2020年要完成重要礦產(chǎn)地儲備40~50處,建立10~20處特殊煤種和稀缺煤種井田儲備,建立10~30處鎢、銻、稀土等保護性開采特定礦種的礦產(chǎn)地儲備。
國土資源部中央地質(zhì)勘查基金管理中心主任程利偉說,2007年5月,中央編辦在批準設立部中央地質(zhì)勘查基金管理中心的批復中,賦予地勘基金管理中心負責研究實施國家礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲備制度的職責,首次明確了礦產(chǎn)地儲備的實施機構。2008年7月,國務院在調(diào)整有關部委“三定”方案時,進一步明確國土資源部對礦產(chǎn)地儲備的管理職能。為更好地落實相關職責,加快建立礦產(chǎn)地儲備制度,2008年,經(jīng)國土資源部、財政部同意,在國土資源部儲量司的主持下,地勘基金管理中心會同中國國土資源經(jīng)濟研究院和財政部財政科研所共同開展了“礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略基地儲備研究”,并提出了《礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略基地儲備管理辦法(建議稿)》,對礦產(chǎn)地儲備制度框架及相關理論和實踐問題進行了研究探索;根據(jù)整體工作安排,2009年,又以稀土和煤炭為重點,啟動了礦產(chǎn)地戰(zhàn)略儲備試點方案的研究,以形成試點方案和相關政策,盡快推動礦產(chǎn)地儲備試點工作。目前研究工作已進入收尾階段。
程利偉介紹說,礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲備是保證國家資源安全,平衡資源代際分配,調(diào)控礦產(chǎn)資源開發(fā)利用,保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要措施,是應對戰(zhàn)略性礦產(chǎn)突發(fā)供應中斷最直接、最有效的手段,得到許多國家特別是發(fā)達國家的高度重視。近年來,社會各界對建立礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲備制度的呼聲越來越高,各方面專家學者通過各種形式對礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲備問題進行了許多理論研究探索,提出了許多政策建議。從目前情況看,礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲備的三種形式中,戰(zhàn)略石油儲備已開始儲油運營。以物資產(chǎn)品儲備方式實施的礦產(chǎn)品儲備,實踐中已經(jīng)相對成熟。而礦產(chǎn)地儲備作為一種建設運營成本較低、保障時效長的資源儲備方式,尚未進入實質(zhì)性操作階段,亟需加以推進。
研討會上,與會專家充分肯定了加快建立礦產(chǎn)地儲備制度的重要性和緊迫性,針對礦產(chǎn)地儲備的目標、原則和需要把握的相關重點問題,分別從政策和操作層面提出了許多建設性意見。