4月27日，作為地質(zhì)找礦改革發(fā)展大討論的重要成果之一，《國(guó)土資源部關(guān)于構(gòu)建地質(zhì)找礦新機(jī)制的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見》）印發(fā)各地國(guó)土資源主管部門貫徹執(zhí)行?！度舾梢庖姟纷裱鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和地質(zhì)工作規(guī)律，從8個(gè)方面提出建立“中央和地方政府及企業(yè)相互聯(lián)動(dòng)，公益性地質(zhì)工作、地質(zhì)勘查基金與商業(yè)性礦產(chǎn)勘查有機(jī)銜接，地質(zhì)找礦與礦產(chǎn)開發(fā)緊密結(jié)合，地質(zhì)找礦與礦業(yè)權(quán)管理及地勘單位改革發(fā)展協(xié)調(diào)配合”的地質(zhì)找礦新機(jī)制，構(gòu)建多元投資、多方合作、協(xié)調(diào)有序、快速推進(jìn)的制度平臺(tái)，加快實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦重大突破。
就統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國(guó)地質(zhì)找礦工作，《若干意見》強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源規(guī)劃和地質(zhì)勘查規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃的指導(dǎo)和調(diào)控作用。建立統(tǒng)一的地質(zhì)找礦項(xiàng)目備案制度。
就有機(jī)銜接地質(zhì)找礦多元投入，《若干意見》提出，按照“公益先行、基金銜接、商業(yè)跟進(jìn)、整裝勘查、快速突破”的總體思路，明確各類地質(zhì)找礦投入定位。公益性地質(zhì)工作主要開展基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)資源潛力評(píng)價(jià)和重點(diǎn)成礦區(qū)帶礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查，重點(diǎn)加強(qiáng)區(qū)域性地質(zhì)、地球物理、地球化學(xué)和遙感地質(zhì)調(diào)查，極少量事關(guān)地質(zhì)找礦的重大地質(zhì)礦產(chǎn)問題可以作延伸攻關(guān)。國(guó)家財(cái)政設(shè)立的地質(zhì)勘查基金主要發(fā)揮政策調(diào)控和降低勘查風(fēng)險(xiǎn)的作用，主要用于找礦潛力大且社會(huì)資金投入意愿不強(qiáng)的礦產(chǎn)勘查，同時(shí)根據(jù)國(guó)家礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備調(diào)控需要，開展相應(yīng)的勘查工作。中央地質(zhì)勘查基金優(yōu)先支持重點(diǎn)礦種、重點(diǎn)成礦區(qū)帶地質(zhì)找礦工作，省級(jí)地質(zhì)勘查基金重點(diǎn)安排與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系密切的地質(zhì)找礦工作。地質(zhì)勘查基金實(shí)行開放式運(yùn)作，可根據(jù)需要與社會(huì)資金合作開展重點(diǎn)礦種和重點(diǎn)成礦區(qū)帶以預(yù)查、普查為主的風(fēng)險(xiǎn)勘查工作，找礦成果按照合同約定方式處置。鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)社會(huì)資本投入地質(zhì)找礦，對(duì)于市場(chǎng)主體依法依規(guī)可以獨(dú)立投資的地質(zhì)找礦項(xiàng)目，國(guó)家財(cái)政資金原則上不再投入。對(duì)生態(tài)環(huán)境脆弱等特殊地區(qū)，由國(guó)家財(cái)政出資開展礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查和礦產(chǎn)勘查工作，規(guī)范引入有實(shí)力的大型礦業(yè)企業(yè)對(duì)大型規(guī)模以上礦產(chǎn)地開展整裝勘查和規(guī)模開發(fā)，按照礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備模式對(duì)中小型礦產(chǎn)地進(jìn)行儲(chǔ)備。
就推進(jìn)實(shí)施礦產(chǎn)資源整裝勘查，《若干意見》強(qiáng)調(diào)，在地質(zhì)工作程度較高、近期有望取得重大找礦突破且適宜開展大規(guī)?？辈榈牡貐^(qū)劃定整裝勘查區(qū)。整裝勘查區(qū)內(nèi)已有的探礦權(quán)，探礦權(quán)人要按照整裝勘查實(shí)施方案的統(tǒng)一要求開展勘查工作。資金實(shí)力不足的，可以采取與地質(zhì)勘查基金或其他投資人合作的方式投入勘查，也可以依法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)。整裝勘查區(qū)內(nèi)未設(shè)礦業(yè)權(quán)的區(qū)域，綜合考慮勘查方案合理性、勘查作業(yè)能力、資金能力、業(yè)績(jī)和資信等要素，公開規(guī)范引入社會(huì)資金投入勘查，促進(jìn)地勘單位和礦業(yè)企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。
就進(jìn)一步優(yōu)化探礦權(quán)出讓，《若干意見》強(qiáng)調(diào)，根據(jù)探礦權(quán)設(shè)置方案有計(jì)劃地出讓探礦權(quán)。以招拍掛等競(jìng)爭(zhēng)方式出讓探礦權(quán)時(shí)，必須提供區(qū)內(nèi)已完成主要地質(zhì)工作成果信息資料。對(duì)工作程度較低的重點(diǎn)勘查區(qū)，原則上要在完成1∶5萬地質(zhì)礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查、做好規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案后再出讓探礦權(quán)。對(duì)國(guó)家出資勘查形成的異常區(qū)和礦產(chǎn)地，主要以競(jìng)爭(zhēng)方式出讓探礦權(quán)。鼓勵(lì)勘查技術(shù)與資本結(jié)合、開發(fā)反哺勘查，具有甲級(jí)礦產(chǎn)勘查資質(zhì)的地勘單位與大型企業(yè)組建的聯(lián)合勘查開發(fā)實(shí)體，同等條件下優(yōu)先取得探礦權(quán)。礦山企業(yè)依法申請(qǐng)利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)開展礦山周邊或深部探礦的，可按有關(guān)規(guī)定以協(xié)議方式取得探礦權(quán)。
就完善地質(zhì)找礦收益分配制度，《若干意見》指出，社會(huì)資金與地質(zhì)勘查基金合作勘查取得的成果，通過合同約定各方權(quán)益，合作方可優(yōu)先受讓地質(zhì)勘查基金轉(zhuǎn)讓的探礦權(quán)。地質(zhì)勘查基金單獨(dú)投資的項(xiàng)目，完成勘查工作后注銷探礦權(quán)，由國(guó)土資源主管部門依法依規(guī)公開有償出讓探礦權(quán)。國(guó)有地勘單位可按國(guó)家有關(guān)法規(guī)規(guī)定以知識(shí)、技術(shù)、管理等要素折股參與地質(zhì)找礦風(fēng)險(xiǎn)投資，分享找礦成果收益。國(guó)有地勘單位轉(zhuǎn)企業(yè)的，申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓國(guó)家出資勘查形成礦產(chǎn)地礦業(yè)權(quán)，經(jīng)財(cái)政部、國(guó)土資源部批準(zhǔn)，其價(jià)款可部分或全部轉(zhuǎn)增為企業(yè)的國(guó)家資本金。
《若干意見》還就加強(qiáng)地質(zhì)找礦工作監(jiān)管與服務(wù)、大力推進(jìn)地質(zhì)找礦成果資料共享、建立科技創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制等作出了明確規(guī)定或提出了指導(dǎo)性意見。
