4月6日下午，五屆海南省政府第47次常務(wù)會議原則性通過了《海南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》(以下簡稱《意見》)。該意見全文不到5000字，卻有一系列關(guān)系到千家萬戶的切實(shí)舉措。會后，省教育廳廳長胡光輝接受記者專訪，對《意見》中六大重點(diǎn)內(nèi)容和改革創(chuàng)新進(jìn)行了介紹。
舉措一：農(nóng)村義務(wù)教育
管理“以縣為主”進(jìn)一步理順
據(jù)了解，以往海南省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)和村教學(xué)點(diǎn)，不少是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至是村來管理，由于缺乏相應(yīng)的資質(zhì)，農(nóng)村中小學(xué)教師招聘、考核和校園維護(hù)等方面難以實(shí)行長期有效的規(guī)范管理。
胡光輝介紹說，《意見》明確要求海南省進(jìn)一步理順“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，各市縣教育行政部門負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)教師統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合管理，依法履行對中小學(xué)教師的資格認(rèn)定、招聘錄用、職務(wù)評聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、調(diào)配交流和考核管理等職能。
此外，農(nóng)村中小學(xué)校長的選拔、聘任、培訓(xùn)、考核、交流也歸口縣級教育行政部門管理。
舉措二：教師“全員招聘”打破鐵飯碗
根據(jù)《意見》，海南省還將加大教育人事制度改革推進(jìn)力度，積極推進(jìn)中小學(xué)校教職工崗位設(shè)置管理和崗位聘任工作，實(shí)行公開招聘、競聘上崗、按崗聘用、科學(xué)考核、合同管理，形成充滿活力的用人機(jī)制。
“教育人事制度改革，也就是我們通常所說的教師‘全員招聘’，通過簽聘用合同的方式，打破以往教師的‘鐵飯碗’，激活教師隊(duì)伍?！焙廨x說。
在此基礎(chǔ)上，海南省還將建立農(nóng)村中小學(xué)教師績效考核和激勵機(jī)制。
舉措三：嚴(yán)把教師“入口”關(guān)打破終身制
“隨著績效工資的提高，海南省中小學(xué)教師平均工資基本與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員拉平。在享受‘準(zhǔn)公務(wù)員待遇’的同時，中小學(xué)教師也要實(shí)行‘準(zhǔn)公務(wù)員’管理，建立教師資格準(zhǔn)入、退出和新任教師補(bǔ)充機(jī)制?！焙廨x說。
一是嚴(yán)把教師“入口”關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行教師“持證上崗”制度，教學(xué)人員必須具備與教學(xué)崗位相應(yīng)的教師資格證書。嚴(yán)禁聘用不具備教師資格證書的人員任教。
二是開展中小學(xué)教師資格定期注冊試點(diǎn)，對不符合教師任職資格條件的人員取消其教師資格，打破教師資格終身制。對師德表現(xiàn)差、業(yè)務(wù)水平低，不能勝任教育教學(xué)工作，績效考核不合格的教師，采取脫崗培訓(xùn)、調(diào)離教學(xué)崗位等措施。對故意不完成教育教學(xué)任務(wù)、給教育教學(xué)工作造成損失的教師，體罰學(xué)生、經(jīng)教育不改的教師，品行不良、侮辱學(xué)生、影響惡劣的教師，給予行政處分或者解聘。
此外，從今年開始，全省各市縣中小學(xué)補(bǔ)充新任教師全部實(shí)行公開招聘、擇優(yōu)錄用，不得再以其他方式和途徑自行聘用教師。
舉措四：實(shí)施農(nóng)村教育
工作者“千百十”培訓(xùn)工程
《意見》還提出加大教師培訓(xùn)力度和改革培訓(xùn)方式，強(qiáng)化海南省農(nóng)村中小學(xué)教師的全員培訓(xùn)和農(nóng)村短缺學(xué)科教師培訓(xùn)等專項(xiàng)培訓(xùn)，要求五年內(nèi)對全省縣級以上骨干教師全部輪訓(xùn)一遍。同時，實(shí)施農(nóng)村骨干教師、校長和教育管理工作者“千百十”培訓(xùn)工程，省級每年組織1000名農(nóng)村骨干教師、100名校長、10名市縣教育局局長進(jìn)行培訓(xùn)。
舉措五：本科師范生任教農(nóng)村大學(xué)學(xué)費(fèi)可代償
有志于服務(wù)基層的大學(xué)生注意了，為了給農(nóng)村教師隊(duì)伍補(bǔ)充新鮮“血液”，海南省將實(shí)施“普通高校師范專業(yè)本科畢業(yè)生到經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)任教學(xué)費(fèi)補(bǔ)償計(jì)劃”。
在今后5年內(nèi)，每年從省內(nèi)外重點(diǎn)師范院校招聘一批師范專業(yè)優(yōu)秀應(yīng)屆本科畢業(yè)生到海南省國家級和省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)市縣學(xué)校任教，服務(wù)期5年。其中沒有享受國家代償學(xué)費(fèi)的學(xué)生，由省、市縣財(cái)政從任教第2年起按每人每年5000元代償學(xué)費(fèi)，連續(xù)4年。
舉措六：中小學(xué)教師住房納入保障性住房建設(shè)統(tǒng)籌安排
“住有所居”是老百姓的最大夢想之一。據(jù)胡光輝介紹，海南省著力解決教師住房問題，將全省中小學(xué)教師住房納入地方保障性住房建設(shè)統(tǒng)籌安排，各市縣政府在分配經(jīng)濟(jì)適用房、雙限房、公共租賃房等住房時，對符合條件的教師要優(yōu)先安排。
《意見》還提出，各地可根據(jù)本地實(shí)際在縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中建設(shè)教師住宅，改善教師住房條件。市縣政府要把教師在校工作時的周轉(zhuǎn)住房建設(shè)列入中小學(xué)?；窘ㄔO(shè)規(guī)劃，合理制定標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一建設(shè)。原則上不在校區(qū)建設(shè)產(chǎn)權(quán)到個人的教師住宅。
