河南省2009年政府信息公開工作年度報(bào)告
本報(bào)告依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務(wù)院令第492號(hào)，以下簡稱《條例》)有關(guān)規(guī)定，由河南省政府辦公廳編制。報(bào)告全文由基本情況概述，主動(dòng)公開政府信息情況，依申請(qǐng)公開政府信息情況，投訴舉報(bào)、行政復(fù)議、行政訴訟情況，政府信息公開的收費(fèi)及減免情況，主要問題和改進(jìn)措施六部分組成。本年度報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限為2009年1月1日至2009年12月31日。
一、基本情況概述
2009年省政府辦公廳先后印發(fā)了《河南省人民政府辦公廳關(guān)于2008年度全省政府信息公開工作情況的通報(bào)》(豫政辦〔2009〕6號(hào))、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)政府信息公開工作的意見》(豫政辦〔2009〕131號(hào))等文件，通過學(xué)習(xí)、研討、培訓(xùn)等方式不斷提高政府信息公開工作水平。
(一)建立健全工作制度機(jī)制。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，各地各部門進(jìn)一步修訂完善了本單位政府信息公開指南和公開目錄，進(jìn)一步規(guī)范了相關(guān)工作流程，建立健全了政府信息公開工作中的主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、保密審查、責(zé)任追究、年度報(bào)告工作制度及工作機(jī)制等。
(二)加大主動(dòng)公開政府信息力度。各地各部門通過政府門戶網(wǎng)站、政府公報(bào)、報(bào)紙期刊、廣播電視、新聞發(fā)布會(huì)、公共查閱點(diǎn)等途徑向公眾公開機(jī)構(gòu)職能、法規(guī)文件、發(fā)展規(guī)劃、行政許可等政府信息，加強(qiáng)了對(duì)預(yù)算決算、土地征用、行政收費(fèi)等信息的公開。同時(shí)，利用政府網(wǎng)站以政策解讀、網(wǎng)上直播、領(lǐng)導(dǎo)訪談等互動(dòng)形式和制作推出服務(wù)專題等形式，公開公眾關(guān)注度高和涉及公眾切身利益的政府信息，與民眾進(jìn)行交流互動(dòng)。
(三)加強(qiáng)交流和督導(dǎo)。結(jié)合工作實(shí)際，省政府辦公廳多次組織召開由省轄市政府、省政府部門及有關(guān)專家參加的座談會(huì)、研討會(huì)等；并多次對(duì)省轄市政府、省政府部門的政府信息公開工作情況進(jìn)行督查調(diào)研。各省轄市政府、省政府各部門結(jié)合各自的工作實(shí)際進(jìn)行了不同形式的培訓(xùn)、研討和督導(dǎo)。同時(shí)，省政府辦公廳和各地、各部門也都以工作動(dòng)態(tài)等形式對(duì)工作情況進(jìn)行通報(bào)交流。
二、主動(dòng)公開政府信息情況
(一)主動(dòng)公開內(nèi)容
省轄市政府及省政府部門(直屬機(jī)構(gòu))共主動(dòng)公開政府信息469645條。其中，機(jī)構(gòu)設(shè)置類信息16407條，占3.49 %；法規(guī)政策類信息57383條，占12.22%；規(guī)劃計(jì)劃類信息8189條，占1.74%；行政許可類信息61802條，占13.16%；其它類信息325864條，占69.39%。
省政府部門(直屬機(jī)構(gòu))主動(dòng)公開政府信息62553條。其中，機(jī)構(gòu)設(shè)置類信息915條，占1.46%；法規(guī)政策類信息8714條，占13.93%；規(guī)劃計(jì)劃類信息1902條，占3.04%；行政許可類信息3447條，占5.51%；其它類信息47575條，占76.06%。
省轄市政府(政府辦公室和政府部門)主動(dòng)公開政府信息407092條。其中，機(jī)構(gòu)設(shè)置類信息15492條，占3.81%；法規(guī)政策類信息48669條，占11.96%；規(guī)劃計(jì)劃類信息6287條，占1.54%；行政許可類信息58355條，占14.33%；其它類信息278289條，占68.36%。
(二)主動(dòng)公開形式
1.政府門戶網(wǎng)站。全省各級(jí)政府在推進(jìn)政府信息公開工作的過程中，不斷完善政府信息公開專欄，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站公開政府信息法定載體及第一平臺(tái)的作用。省政府門戶網(wǎng)站全年共發(fā)布各類政府信息48961條，其中省政府及辦公廳規(guī)范性文件341份，結(jié)合省政府工作重點(diǎn)、社會(huì)熱點(diǎn)，組織進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)在線訪談63期，制作專題專欄30個(gè)，辦理答復(fù)網(wǎng)民咨詢9368個(gè)。省轄市政府門戶網(wǎng)站發(fā)布各類政府信息303357條，省政府部門網(wǎng)站發(fā)布各類政府信息49874條。
2.政府公報(bào)。全年出版發(fā)行河南省政府公報(bào)26期，發(fā)布信息264條，公報(bào)在對(duì)外發(fā)行的同時(shí)也在省政府門戶網(wǎng)站上發(fā)布。按照政府信息公開工作的需要，省政府公報(bào)贈(zèng)閱范圍包括省直各廳局，省委各部委，中央駐豫各單位，市、縣政府及組成部門、直屬事業(yè)單位，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委政府、城市街道辦事處，省管高校、省管企業(yè)、省級(jí)科研院所，縣以上圖書館、檔案館，駐豫全國人大代表、政協(xié)委員，省人大代表、政協(xié)委員等。省轄市政府公報(bào)也都結(jié)合《條例》的施行及政府信息公開工作的開展和推進(jìn)，對(duì)期刊周期、刊載內(nèi)容及免費(fèi)發(fā)送范圍進(jìn)行了不同程度的調(diào)整，及時(shí)刊載發(fā)布本地政府的規(guī)范性文件，共發(fā)布信息2433條。
3.公共查閱點(diǎn)。河南省檔案館建設(shè)了省直機(jī)關(guān)已公開現(xiàn)行文件利用中心，并開發(fā)了電子文件網(wǎng)上報(bào)送系統(tǒng)。各省轄市檔案館也大都開設(shè)了政府信息公開查閱場所，部分省轄市政府制定了市政府部門及縣(市、區(qū))政府規(guī)范性文件的提供等相關(guān)制度及辦法。
4.報(bào)刊、廣播、電視等其他媒體。省政府部門(直屬機(jī)構(gòu))通過省級(jí)主要媒體，如河南日?qǐng)?bào)、河南人民廣播電臺(tái)、河南電視臺(tái)及時(shí)向社會(huì)公開政府信息8429條。各省轄市政府也都通過報(bào)刊、廣播電視等媒體及時(shí)公開政府信息33237條。
三、依申請(qǐng)公開政府信息情況
(一)申請(qǐng)情況。全省共受理政府信息公開申請(qǐng)83054件，其中：省政府辦公廳受理93件，省政府部門(直屬機(jī)構(gòu))受理80182件，省轄市政府受理2779件；網(wǎng)上申請(qǐng)(含電子郵件)2612件，占3.14%，書面申請(qǐng)(信函、傳真)232件，占0.28%，當(dāng)面申請(qǐng)79738件，占96.01%，其他形式申請(qǐng)472件，占0.57%。
(二)申請(qǐng)?zhí)幚砬闆r。在受理的83054件政府信息公開申請(qǐng)中，已經(jīng)答復(fù)的為82965件，在2010年度辦理的有89件。
四、投訴舉報(bào)、行政復(fù)議、行政訴訟情況
全省受理有關(guān)政府信息公開的投訴舉報(bào)8件。其中，省政府辦公廳受理1件，辦結(jié)1件；省轄市政府受理1件，辦結(jié)1件，省政府部門(直屬機(jī)構(gòu))受理6件，辦結(jié)6件。
全省受理有關(guān)政府信息公開行政復(fù)議申請(qǐng)40件，辦結(jié)40件。
全省有關(guān)政府信息公開事務(wù)被提起行政訴訟1件。
五、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況
截至2009年底，河南省未出臺(tái)依申請(qǐng)公開政府信息的相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，因此2009年全省政府信息依申請(qǐng)公開未實(shí)行收費(fèi)。
六、主要問題及改進(jìn)措施
2009年是《條例》施行的第二年，雖然全省政府信息公開工作在諸多方面有了較大進(jìn)步，但與《條例》規(guī)定和公眾的需求還存在一些差距，工作制度和工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善、政府信息公開內(nèi)容不夠、依申請(qǐng)公開工作水平有待提高。下一步將著重加強(qiáng)以下兩項(xiàng)工作：
(一)扎實(shí)做好政府信息公開基礎(chǔ)性工作。加強(qiáng)政府網(wǎng)站政府信息公開專欄建設(shè)，不斷調(diào)整優(yōu)化欄目設(shè)置和專欄功能,切實(shí)發(fā)揮政府網(wǎng)站公開政府信息的平臺(tái)窗口作用。拓展政府信息公開渠道，充分發(fā)揮網(wǎng)站、廣播、電視、報(bào)刊等媒體的平臺(tái)作用，不斷充實(shí)政府信息公開內(nèi)容。加強(qiáng)公共查閱點(diǎn)建設(shè)，切實(shí)利用各級(jí)行政服務(wù)大廳、檔案館、圖書館，積極開辟多種有效渠道，為公民、法人和其他組織提供查閱政府信息的服務(wù)。
(二)進(jìn)一步健全工作制度和工作機(jī)制。進(jìn)一步修訂完善相關(guān)工作制度，強(qiáng)化政府信息公開工作責(zé)任，規(guī)范政府信息公開工作流程，健全內(nèi)容保障、督查考核等工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開工作。
