本報告根據(jù)網(wǎng)上數(shù)據(jù)采集以及各市（州）政府、長白山管委會和中省直有關(guān)部門提供的相關(guān)情況和數(shù)據(jù)編制，由“基本工作情況”、“主動公開政府信息情況”、“依申請公開政府信息情況”、“行政復(fù)議和訴訟情況”、“政府信息公開的收費情況”、“2010年重點工作安排”等六個部分組成，電子版可在吉林省人民政府門戶網(wǎng)站政府信息公開專欄下載。本報告所列數(shù)據(jù)截止日期為2009年12月31日。如有疑問，請與吉林省政務(wù)公開協(xié)調(diào)辦公室聯(lián)系，郵編：130051，地址：長春市貴陽街287號，電話：82752715、82752718（傳真）。
一、2009年基本工作情況
(一)逐步完善工作制度
制定下發(fā)《吉林省政府信息公開考核辦法》、《吉林省政府信息清理工作法》、《吉林省政府信息依申請公開工作辦法》、《吉林省政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)辦法》、《吉林省行政機關(guān)澄清虛假或不完整信息工作辦法》、《吉林省政府信息公開保密審查辦法》等制度性文件，進一步建立健全全省政府信息公開的主動公開、發(fā)布協(xié)調(diào)、保密審查、依申請公開、考核評議和責(zé)任追究機制。按照國家的有關(guān)要求，組織各地、各部門對相關(guān)規(guī)章制度的建立和執(zhí)行情況進行認真梳理，該補充的補充，該完善的善，沒有落實的督促其抓緊落實。各市（州）政府、省政府各部門也根據(jù)實際工作情況，研究制定相關(guān)配套制度和措施，進一步規(guī)范本地區(qū)、本部門的政府信息公開工作。
(二)努力提高工作水平
年初，省政府連續(xù)召開全省政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組會議和全省政務(wù)公開工作視頻會議, 省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于2009年全省政務(wù)公開工作要點的通知》（吉政辦函［2009］46號），針對貫徹落實政府信息公開條例、提高政府工作透明度等重點工作提出明確要求，做出安排部署。按時完成年度報告的編制工作，2009年3月31日，省及各市（州）均在政府門戶網(wǎng)站政府信息公開專欄發(fā)布了2008年政府信息公開年度報告。進一步建立、健全政府信息公開聯(lián)絡(luò)員和情況通報工作機制。規(guī)范、整合政府信息公開目錄發(fā)布管理系統(tǒng)，建立了吉林省政府信息公開網(wǎng)站。組織各地、各部門對政府信息公開指南、目錄和年度報告的網(wǎng)上發(fā)布以及紙制信息的報送情況進行認真清理和檢查。建設(shè)開發(fā)省政務(wù)大廳電子監(jiān)察平臺、行政審批項目自動查詢系統(tǒng)和審批項目告知單自助查詢打印系統(tǒng)，方便辦事群眾對行政審批事項的查詢和了解。有條件的地區(qū)和部門發(fā)揮政務(wù)大廳的窗口作用，努力做好依申請公開以及相關(guān)信息的發(fā)布和查詢工作，實現(xiàn)資源共享，滿足群眾需求。長春市把城市街道和社區(qū)作為信息公開的延伸地域，設(shè)置政府信息便民查閱點，為273個社區(qū)配備微機，其中103個社區(qū)具備了信息查詢功能。吉林市對原有政務(wù)公開網(wǎng)進行升級改版，增設(shè)了房產(chǎn)交易中心、出租車管理辦公室、人力資源市場、勞動技能培訓(xùn)中心、殘疾人服務(wù)中心等七個分中心專欄，同時開發(fā)軟件系統(tǒng)，選取部分企事業(yè)單位作為試點，推進辦事信息網(wǎng)上公開，取得較好效果。
(三)不斷強化監(jiān)督檢查
開發(fā)網(wǎng)上即時監(jiān)測系統(tǒng)，對各市（州）政府、省直各部門政府信息網(wǎng)上發(fā)布情況進行實時、動態(tài)、在線的監(jiān)測評估，對縣（市、區(qū)）政府網(wǎng)上信息公開情況進行抽查。從2009年第四季度開始，其結(jié)果每個季度向各市（州）政府和省直部門通報一次，對工作開展較差的提出批評，限期整改。省政府辦公廳多次組織人員到各市（州）、部分縣（市）開展監(jiān)督檢查，加強與省直部門的溝通聯(lián)系，并對省市縣三級政府門戶網(wǎng)站和省政府部門網(wǎng)站政府信息發(fā)布情況進行考核。全省各級政府信息公開主管部門也深入開展跟蹤調(diào)研，通過網(wǎng)上查閱、電話督辦、實地檢查等多種形式，加強對政府信息公開工作的監(jiān)督指導(dǎo)。長春市聘請高?？蒲小⑿侣劽襟w等電子政務(wù)領(lǐng)域的專家，對全市63家政務(wù)網(wǎng)站，實施日監(jiān)測、月考評、季通報、年度綜合評定。吉林市采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合，明察和暗訪相結(jié)合、電子監(jiān)察與人工監(jiān)督相結(jié)合，社會監(jiān)督與職能部門監(jiān)管相結(jié)合的方式，利用政務(wù)公開網(wǎng)、公開電子信箱、公開熱線電話及窗口辦事群眾評議表等載體發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。
(四)進一步加強人員培訓(xùn)和社會宣傳
據(jù)不完全統(tǒng)計，全省從事政府信息公開工作人員5203人。其中，專職人員1133人、兼職人員4070人。截止2009年12月底，全省共舉辦各類政府信息公開培訓(xùn)班316次，12544人次參加培訓(xùn)。2009年是我省全面推行政務(wù)公開10周年，全省各級政務(wù)公開協(xié)調(diào)機構(gòu)通過理論研討、專家座談、網(wǎng)上訪談、召開新聞發(fā)布會、舉辦征文活動和圖片展等多種形式開展宣傳活動，總結(jié)經(jīng)驗，拓寬思路，擴大影響，努力營造政府信息公開的良好社會氛圍。
二、主動公開政府信息情況
(一)公開的數(shù)量
2009年，全省主動公開政府信息1472900條，較2008年增長116.9%。其中，省本級公開政府信息9348條，占0.6%；市（州）公開政府信息1234522條，占83.8%；縣（市）公開政府信息141941條，占9.6%；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公開政府信息87089條，占5.9%。
(二)公開的內(nèi)容
在主動公開政府信息中，涉及政策法規(guī)的信息50591條，占3.4%；涉及各類規(guī)劃、計劃及其完成情況的信息34922條，占2.4%；涉及與公眾密切相關(guān)重大事項（如公共衛(wèi)生、扶貧優(yōu)撫、招考和教育收費、社會保障和勞動就業(yè)、土地征用和房屋拆遷等）的信息884952條，占60.1%；涉及公共資金使用和監(jiān)督的信息21173條，占1.4%；涉及機構(gòu)職能調(diào)整和人員變動的信息20004條，占1.4%；其他信息461258條，占31.3%。
(三)公開的形式
1.網(wǎng)上公開。全省各級政府信息公開網(wǎng)站或政府門戶網(wǎng)站政府信息公開專欄發(fā)布政府信息1189183條，點擊超過255萬次。一些地區(qū)和部門還加強了網(wǎng)上信訪和在線咨詢服務(wù)，進一步方便群眾查詢信息和咨詢業(yè)務(wù)。
2.公共查閱點。全省設(shè)立政府信息公共查閱站486個，匯集各類信息1096693條，其中434個可以進行電子信息查閱。全年接待群眾187955人次，借閱文件64154件次。其中，省政府分別在省圖書館和省檔案局（省政府政務(wù)大廳現(xiàn)行文件查閱室）設(shè)立政府信息公共查閱點，全年接待群眾4163人次，借閱文件6767件次。
3.政府公報。2009年，《吉林政報》印發(fā)24期，同時在省政府門戶網(wǎng)站發(fā)布電子版。全年刊發(fā)各類法律、法規(guī)文件210個，普發(fā)性文件200余件。為進一步滿足群眾需要，還編印了《吉林政報2008年法律法規(guī)匯編》。《吉林政報》每期免費贈閱4萬份，除通過郵局發(fā)送到全省各單位和部分個人外，還在公共場所設(shè)立59個免費贈閱發(fā)送點。此外，各市州政府和部分政府工作部門也發(fā)布政報或?qū)I(yè)性公報，向社會公開較重要的政府信息。據(jù)不完全統(tǒng)計，2009年，省政府工作部門和各市州政府公開發(fā)布各類公報1166554件。
4.新聞發(fā)布會。省政府全年召開新聞發(fā)布會58次，并在省政府門戶網(wǎng)站進行現(xiàn)場圖文直播和視頻轉(zhuǎn)播，發(fā)布重要政府信息60多項。省政府各部門召開新聞發(fā)布會、通氣會39次，發(fā)布信息53項。各市（州）、縣（市）召開新聞發(fā)布會196次，發(fā)布政府信息465項。涉及經(jīng)濟建設(shè)、社會事業(yè)、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全、環(huán)境保護和環(huán)境建設(shè)、公共安全、文化體育重大活動等諸多社會關(guān)注的話題。
5.其他形式。全省一些地區(qū)和部門還嘗試運用多種方法公開發(fā)布政府信息。如：組織群眾旁聽政府會議，在新聞媒體上定期發(fā)布公告，通過有線數(shù)字電視網(wǎng)或手機短信發(fā)布政府信息，設(shè)立信息公告欄、觸摸屏和宣傳櫥窗等。
三、依申請公開政府信息情況
(一)申請情況
全省共受理政府信息公開申請99318件。其中，網(wǎng)上申請56764件，占57.2%；信函申請479件，占0.5%；當(dāng)面申請28017件，占28.2%；其他形式申請(主要是電話申請)14058件，占14.2%。主要涉及經(jīng)濟政策、土地規(guī)劃、征地補償、房屋動遷、勞動就業(yè)、社會保障、工資福利、治安管理、資質(zhì)審批等方面。
(二)申請?zhí)幚砬闆r
在99318件政府信息公開申請中，已答復(fù)96053件，占96.7%。
在96053件政府信息公開申請答復(fù)中，同意公開的94006件，占97.9%；同意部分公開的1303件，占1.4%；否決公開的744件，占0.8%。
在744件否決公開答復(fù)中，原因是“信息不存在”的215件，占28.9%；原因是“申請內(nèi)容不明”的104件，占14.0%；原因是“涉及機密，免予公開”的65件，占8.7%；原因是其他問題 (主要是信息不屬于本部門發(fā)布范圍)的360件，占48.4%。
四、行政復(fù)議和訴訟情況
全省收到有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議申請91件，爭議主要集中在征地動遷、福利待遇、公民自身信息等方面。其中，受理89件，辦結(jié)86件，受理率和辦結(jié)率分別為97.8%和96.6%。在已辦結(jié)的行政復(fù)議申請中，維持行政行為的81件，占94.2%；糾錯5件，占5.8%。
全省發(fā)生有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政訴訟案件52件。
五、政府信息公開的收費情況
全省發(fā)生與政府信息公開相關(guān)的收費1500元，全部是依申請公開時收取的復(fù)印和遞送成本費。
六、2010年重點工作安排
2010年我們將重點抓好以下幾方面工作：一是進一步健全、充實政府信息公開工作機構(gòu)和人員，切實做到有專門機構(gòu)負責(zé)、有專門人員承辦、有充足的經(jīng)費保障和技術(shù)支持。二是按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，及時更新政府信息公開目錄。圍繞社會廣泛關(guān)注、事關(guān)群眾切身利益的重大事項，擴大信息公開的數(shù)量和范圍。在不涉密的前提下，凡是涉及公民、法人或者其他社會組織切身利益的政府信息，都應(yīng)如實公開。正確處理公開與保密的關(guān)系，進一步健全保密審查機制，加強相關(guān)部門之間及行政機關(guān)內(nèi)部的協(xié)調(diào)配合，既要防止不當(dāng)擴大保密范圍，又要防止泄密事件的發(fā)生。三是高度重視并認真抓好化解社會矛盾和解決重大事故、事件的政務(wù)公開工作，進一步暢通群眾表達訴求、反映意見、解決問題的途徑，公開辦理過程和處理結(jié)果，提高透明度。在重大事故、事件的處理上，按照及時準(zhǔn)確、公開透明的要求上報和發(fā)布權(quán)威信息，公布事實真相，全面客觀介紹事件進展情況、政府舉措和公眾防范措施。對社會上流傳的不真實信息，相關(guān)部門要及時予以澄清。四是認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府信息依申請公開工作的意見》（國辦發(fā)［2010］5號），不斷完善政府信息依申請公開的受理機制，規(guī)范工作規(guī)程，明確責(zé)任分工，確保該公開的事項都能夠得到公開。特別是要依法妥善處理涉及敏感問題的政府信息公開申請，保障申請人的合法權(quán)益。五是在一、二個縣進行試點，依托居委會、村委會和農(nóng)村信息服務(wù)站、農(nóng)村書屋等現(xiàn)有資源和設(shè)施，為公眾就近獲取政府信息提供便利，實現(xiàn)政府信息公開逐步向社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。六是通過網(wǎng)上即時監(jiān)測系統(tǒng)，對各市（州）政府、省直各部門政府信息網(wǎng)上發(fā)布情況進行監(jiān)測評估，對縣（市、區(qū)）政府網(wǎng)上信息公開情況進行抽查，并繼續(xù)將其結(jié)果納入省政府績效評估體系之中。印發(fā)《2010年吉林省政府信息公開考核工作實施細則》，對市（州）政府和省政府部門工作開展情況進行考核。
吉林省人民政府辦公廳
二○一○年三月三十日
