3月25至26日，2010年全國經(jīng)濟體制改革工作會議在重慶市召開。重慶市委副書記、市長黃奇帆同志出席了會議并講話。會上，國家發(fā)展改革委副主任彭森同志作了題為《圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式 加快推進重點領(lǐng)域改革》的重要講話。
彭森同志指出，去年以來，各地各部門按照中央決策部署，把深化改革與保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生較好地結(jié)合起來，進一步加大了重點領(lǐng)域改革力度，特別是一些醞釀已久的改革舉措相繼推出，對應(yīng)對當(dāng)前困難和解決長遠(yuǎn)矛盾，提振社會信心、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展都起到了積極作用。
目前，中央應(yīng)對國際金融危機一攬子計劃的政策效應(yīng)繼續(xù)顯現(xiàn)，經(jīng)濟發(fā)展延續(xù)了去年下半年以來回升向好的態(tài)勢。今年的發(fā)展環(huán)境雖然有可能好于去年，但當(dāng)前的經(jīng)濟形勢仍十分復(fù)雜，我們面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)仍十分嚴(yán)峻。客觀分析，國際金融危機對我國經(jīng)濟的沖擊，表面上是對經(jīng)濟增長速度的沖擊，實質(zhì)上是對經(jīng)濟發(fā)展方式的沖擊。綜合判斷國際國內(nèi)形勢，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式已刻不容緩。經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變滯后是多方面因素造成的，但最大癥結(jié)在于體制機制制約。改革不到位、體制不完善，仍是我國經(jīng)濟社會發(fā)展中諸多深層次矛盾和問題難以得以解決的根源。因此，要將深入推進改革，作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、奪取應(yīng)對國際金融危機全面勝利的根本途徑。
彭森同志指出，2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是繼續(xù)應(yīng)對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵一年，做好改革工作具有重要意義。2010年改革工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式深化改革，更加注重調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，更加注重激發(fā)市場主體活力，更加注重保障和改善民生，更加注重提升開放水平，著力增強發(fā)展的內(nèi)在動力和可持續(xù)發(fā)展能力，加快完成“十一五”時期各項改革任務(wù)，為奪取應(yīng)對國際金融危機沖擊全面勝利和“十二五”規(guī)劃順利實施奠定堅實的體制基礎(chǔ)。按照這個要求，今年深化改革要突出以下四個重點：
一是更加注重經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。要推進電力、天然氣、水等資源性產(chǎn)品價格改革和環(huán)保收費制度改革，進一步理順資源價格形成機制，完善污染者付費制度；要加快推進收入分配制度改革，促進城鄉(xiāng)居民收入增長、勞動報酬增長與經(jīng)濟增長相協(xié)調(diào)；要協(xié)調(diào)推進城鄉(xiāng)改革，建立有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機制。
二是更加注重激發(fā)市場主體活力。要從消除制約民間投資的制度性障礙、繼續(xù)推動國有資本戰(zhàn)略性調(diào)整、完善對中小企業(yè)的支持政策等方面入手，著力拓展非公經(jīng)濟發(fā)展的市場空間。加快大型國有企業(yè)特別是中央企業(yè)母公司的公司制改革，加大力度推進三網(wǎng)融合，深化或推進電力、鐵路、鹽業(yè)、郵政等行業(yè)改革，進一步引入競爭機制，加快建立適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的國有企業(yè)和壟斷行業(yè)激勵約束機制。
三是更加注重保障和改善民生。要加快完善城鄉(xiāng)社會保障制度，全面推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，抓緊啟動國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，深化文化、科技體制改革，加快事業(yè)單位改革步伐。
四是更加注重提升開放水平。要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合，拓展對外開放廣度和深度，為戰(zhàn)勝國際金融危機沖擊、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變創(chuàng)造有利條件。
彭森同志指出，在推進改革的過程中要重點研究和考慮以下四方面問題：如何進一步健全市場配置資源的機制，提高經(jīng)濟發(fā)展的動力和活力；如何加快調(diào)整國民收入分配格局，理順收入分配關(guān)系；如何破除城鄉(xiāng)“二元”體制，加快推進城鎮(zhèn)化；如何創(chuàng)新公共服務(wù)體制，形成多元參與、平等競爭的格局。
彭森同志最后強調(diào)，從事改革工作的同志們要切實增強戰(zhàn)略思維能力、創(chuàng)新思維能力和辨證思維能力，不斷提高統(tǒng)籌推進改革的水平。各地各部門要把改革工作放在更加突出的位置，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制，狠抓貫徹落實，確保各項改革取得實質(zhì)性進展。
會上，各地區(qū)、各部門總結(jié)交流了2009年經(jīng)濟體制改革的經(jīng)驗，研究討論了2010年經(jīng)濟體制改革工作和“十二五”改革規(guī)劃思路。各地發(fā)展改革部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志，國務(wù)院各部委有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志以及有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志約150人參加了會議。
