關(guān)于印發(fā)2010年群眾體育工作思路和要點(diǎn)的通知
體群字[2010]6號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)體育局,總參軍訓(xùn)和兵種部體育訓(xùn)練局、總政宣傳部文化體育局,各行業(yè)體協(xié),各直屬單位:
國(guó)務(wù)院頒布的《全民健身?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)已于2009年10月1日起正式施行。貫徹落實(shí)好《條例》,是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期體育工作非常重要的任務(wù),國(guó)家體育總局已采取切實(shí)措施,對(duì)以全面貫徹落實(shí)《條例》為重大契機(jī),推動(dòng)全民健身快速發(fā)展作出部署。
為有效保障全民健身工作的開(kāi)展,確保《條例》的貫徹實(shí)施工作落到實(shí)處,現(xiàn)將《2010年群眾體育工作思路和要點(diǎn)》印發(fā)給你們,請(qǐng)按照《條例》的各項(xiàng)規(guī)定,結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)及本單位的實(shí)際,在安排工作時(shí)參照?qǐng)?zhí)行。
體育總局辦公廳
2009年12月29日
2010年群眾體育工作思路和要點(diǎn)
2010年是推動(dòng)我國(guó)由體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的第二年,也是貫徹實(shí)施《全民健身?xiàng)l例》十分重要的一年,要提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念,以貫徹落實(shí)《條例》為契機(jī),按照胡錦濤總書(shū)記9.29講話中提出的體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的目標(biāo),找出差距、制定對(duì)策,運(yùn)用突破性思維,采取突破性措施,實(shí)現(xiàn)群眾體育跨越式發(fā)展。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認(rèn)真學(xué)習(xí)和深入貫徹胡錦濤總書(shū)記在北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)總結(jié)表彰大會(huì)和第十一屆全運(yùn)會(huì)上接見(jiàn)群先代表的重要講話精神,以學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹、落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》為主線,全面總結(jié)、回顧《全民健身計(jì)劃綱要》實(shí)施十五年來(lái)取得的成功經(jīng)驗(yàn),不斷深化對(duì)群眾體育事業(yè)發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識(shí),堅(jiān)持求實(shí)創(chuàng)新的原則,建立全民健身長(zhǎng)效化機(jī)制。
二、工作思路
認(rèn)真貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》,積極推動(dòng)各級(jí)政府依法履行職責(zé),做好貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》的檢查督導(dǎo)工作,著力解決制約群眾體育事業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題,在總結(jié)檢查《全民健身計(jì)劃綱要》完成情況的基礎(chǔ)上,研究制定新一周期《全民健身計(jì)劃》;加強(qiáng)國(guó)家級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)、考核和證書(shū)發(fā)放工作,擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模,擴(kuò)展培訓(xùn)渠道,以此帶動(dòng)省、市、縣加快培訓(xùn)考核審批一、二、三級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員;繼續(xù)與教育部門合作推進(jìn)陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng),切實(shí)提高青少年身體素質(zhì),采取經(jīng)驗(yàn)交流、典型示范等模式加快推進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)館開(kāi)放工作;努力挖掘全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)在實(shí)施“全民健身?xiàng)l例”中的重要作用,擴(kuò)大其社會(huì)效益,逐步建立全民健身志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制;以實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)體育健身工程為重點(diǎn),不斷改進(jìn)和提高全民健身工程建設(shè)管理和服務(wù)水平,滿足廣大群眾不同層次、不同類別的健身需求;通過(guò)舉辦第四屆全國(guó)體育大會(huì)和2010年亞運(yùn)會(huì)、亞殘會(huì)火炬?zhèn)鬟f活動(dòng),大力宣傳群眾體育工作取得的可喜成就;做好第三次國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作,大力開(kāi)展科學(xué)健身知識(shí)的宣傳普及,不斷增強(qiáng)廣大人民群眾科學(xué)健身意識(shí);充分發(fā)揮公共體育資源的公共服務(wù)效益,努力提高全民健身科學(xué)化、生活化、法制化水平,為建立和完善全民健身公共服務(wù)體系夯實(shí)基礎(chǔ)。
三、工作要點(diǎn)
(一)全力抓好《全民健身?xiàng)l例》的貫徹落實(shí)工作。
1. 高度重視《全民健身?xiàng)l例》的學(xué)習(xí)宣傳教育工作。將《全民健身?xiàng)l例》的學(xué)習(xí)宣傳教育列為本年度的重要工作,有計(jì)劃、有步驟地抓好落實(shí)。通過(guò)多種形式的學(xué)習(xí)宣傳和培訓(xùn),讓體育系統(tǒng)和基層群體干部熟悉《全民健身?xiàng)l例》的具體內(nèi)容,準(zhǔn)確把握其精神實(shí)質(zhì),不斷提高思想認(rèn)識(shí)和貫徹落實(shí)的自覺(jué)性。
2.切實(shí)抓好《全民健身?xiàng)l例》的貫徹落實(shí)工作。按照《關(guān)于貫徹落實(shí)<全民健身?xiàng)l例>的通知》(體群字【2009】198號(hào))和《關(guān)于貫徹落實(shí)〈全民健身?xiàng)l例〉推動(dòng)各級(jí)政府依法履行職責(zé)的通知》(體群字[2009]207號(hào))的要求。體育部門要立即行動(dòng)起來(lái),抓住機(jī)遇,主動(dòng)爭(zhēng)取和推動(dòng)各級(jí)政府和有關(guān)部門依據(jù)《條例》規(guī)定,強(qiáng)化政府職能,把全民健身事業(yè)納入各級(jí)政府“十二·五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃;把全民健身工作經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算,把全民健身工作寫(xiě)入政府工作報(bào)告。
3.認(rèn)真做好貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》的檢查督導(dǎo)工作。國(guó)家體育總局將適時(shí)聯(lián)合全國(guó)人大法工委、國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等有關(guān)部門對(duì)貫徹落實(shí)《條例》、特別是對(duì)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈全民健身?xiàng)l例〉推動(dòng)各級(jí)政府依法履行職責(zé)的通知》(體群字[2009]207號(hào))落實(shí)情況進(jìn)行聯(lián)合檢查督導(dǎo)。各?。▍^(qū)、市)體育部門要及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門,對(duì)所轄地(市)、縣貫徹落實(shí)《條例》和《通知》的情況進(jìn)行檢查督促,努力爭(zhēng)取把《條例》各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。
(二)研究和制定好《全民健身計(jì)劃》(2011—2015)。
在認(rèn)真總結(jié)實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)與問(wèn)題的基礎(chǔ)上,按照《全民健身?xiàng)l例》的要求,制定好《全民健身計(jì)劃》。充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,有效利用市場(chǎng)的資源配置機(jī)制,動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與全民健身。按照《條例》要求各級(jí)體育行政部門要積極推進(jìn)省、地(市)、縣人民政府,根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際,研究制定好本行政區(qū)域的《全民健身實(shí)施計(jì)劃》,明確全民健身事業(yè)的目標(biāo)、任務(wù)、措施、保障等職責(zé)要求。
(三)以社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn),進(jìn)一步推進(jìn)全民健身組織建設(shè)。
1、加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員工作,大規(guī)模培訓(xùn)社會(huì)體育指導(dǎo)員。加大投入,加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)、考核和證書(shū)發(fā)放工作。擴(kuò)展培訓(xùn)的渠道,改革培訓(xùn)方式,本著“就近、方便”的原則,推薦委托更多的高校承擔(dān)起培訓(xùn)任務(wù);成立中國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì),修訂《社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)制度》;加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員的組織管理,開(kāi)展社會(huì)體育指導(dǎo)員注冊(cè)登記,開(kāi)辦社會(huì)體育指導(dǎo)員網(wǎng)站;發(fā)揮社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)的作用,完善組織管理體系,不斷提高管理水平,切實(shí)發(fā)揮社會(huì)體育指導(dǎo)員的作用。
2、繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)社會(huì)體育指導(dǎo)員的技能鑒定工作。充分發(fā)揮優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員參與全民健身活動(dòng)的示范帶頭作用。針對(duì)退役優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員特點(diǎn)設(shè)置的健身教練職業(yè)崗位,為優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員提供職業(yè)指導(dǎo)優(yōu)惠政策,從政策上鼓勵(lì)他們加入職業(yè)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍,,提高群眾健身的科學(xué)化、專業(yè)化水平。
3、根據(jù)修訂完善的《全國(guó)城市體育先進(jìn)社區(qū)評(píng)定辦法和標(biāo)準(zhǔn)》,《社區(qū)體育俱樂(lè)部創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)辦法》,積極開(kāi)展社區(qū)體育,完善社區(qū)體育俱樂(lè)部創(chuàng)建體系,建立俱樂(lè)部創(chuàng)建工作項(xiàng)目庫(kù),開(kāi)展第四批城市社區(qū)體育俱樂(lè)部創(chuàng)建工作;繼續(xù)推進(jìn)“體育進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)開(kāi)展,組織舉辦“社區(qū)體育優(yōu)秀健身項(xiàng)目展演活動(dòng)”。
4、根據(jù)《加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育文化站點(diǎn)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(暫定名)和《關(guān)于加強(qiáng)職工體育工作的意見(jiàn)》,指導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)村基層體育組織建設(shè)和行業(yè)職工體育活動(dòng)開(kāi)展。
(四)注重公共體育健身場(chǎng)地設(shè)施規(guī)劃和體系建設(shè),加快建設(shè)基層公共體育健身場(chǎng)地設(shè)施。
1、充分發(fā)揮中央資金在全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)中的引導(dǎo)、扶持、示范作用。總局對(duì)全民健身工程支持的重點(diǎn)放在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū),場(chǎng)地建設(shè)形式以新建、專用、小型,多功能為主,資助原則堅(jiān)持加大對(duì)中西部地區(qū)的資金支持,東部地區(qū)以獎(jiǎng)勵(lì)為主。加快推進(jìn)全民健身工程建設(shè)、器材維護(hù)管理、更新的新機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范“全民健身活動(dòng)中心”和“全民健身戶外活動(dòng)基地”命名資助工作。
2、2010年是農(nóng)民體育健身工程實(shí)施的最后一年,工作重點(diǎn)是檢查驗(yàn)收、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、擴(kuò)大宣傳、開(kāi)展活動(dòng)。在總結(jié)2009年四?。ㄊ校┻M(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程建設(shè)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,總局將加大資金投入,資助和引導(dǎo)建設(shè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身工程。繼續(xù)資助建設(shè)“雪炭工程”,同時(shí)指導(dǎo)督促2009年以前未完成項(xiàng)目盡早竣工,使群眾早受益。繼續(xù)支持全民健身路徑工程建設(shè),資助資金全部用于更新超過(guò)使用年限的器材。繼續(xù)支持東部八?。ㄊ校┙ㄔO(shè)社區(qū)多功能公共運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。
3、完善《公共體育健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》。就體育場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)目標(biāo)、模式、標(biāo)準(zhǔn)及項(xiàng)目設(shè)置等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范,推進(jìn)市(地)、區(qū)(縣)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(行政村)四級(jí)公共體育健身場(chǎng)地設(shè)施體系建設(shè)。
(五)以發(fā)展青少年體育俱樂(lè)部等組織建設(shè)為重點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)青少年體育工作。
1、建立健全青少年體育組織網(wǎng)絡(luò),通過(guò)使用“全國(guó)青少年體育俱樂(lè)部管理系統(tǒng)”,對(duì)3114所俱樂(lè)部實(shí)施全樣本的科學(xué)化管理,逐步形成社會(huì)化青少年體育服務(wù)體系。創(chuàng)建350所青少年俱樂(lè)部,強(qiáng)化對(duì)青少年體育俱樂(lè)部的規(guī)范管理,加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),舉辦管理人員培訓(xùn)班,不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。在6個(gè)省市進(jìn)行青少年體育俱樂(lè)部改革試點(diǎn)工作。制定《青少年體育俱樂(lè)部創(chuàng)建管理辦法》,繼續(xù)推進(jìn)青少年體育俱樂(lè)部聯(lián)合會(huì)籌備工作。
2、加強(qiáng)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校建設(shè),形成國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)校為龍頭、省級(jí)傳統(tǒng)校為骨干,地市級(jí)傳統(tǒng)校為基礎(chǔ)的全國(guó)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校體系。進(jìn)行傳統(tǒng)校的檢查評(píng)估,修訂國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),建立和完善評(píng)估制度和激勵(lì)機(jī)制。
3、積極組織開(kāi)展活動(dòng),引導(dǎo)和激發(fā)青少年參加體育鍛煉的興趣。創(chuàng)新工作形式,與教育部、團(tuán)中央共同開(kāi)展“億萬(wàn)青少年學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各級(jí)足協(xié)開(kāi)展全國(guó)校園足球活動(dòng),在10個(gè)省市舉辦“全民健身大講堂校園行”活動(dòng)。充分發(fā)揮體育總會(huì)、單項(xiàng)協(xié)會(huì)和俱樂(lè)部的作用,構(gòu)建學(xué)校、家庭和社區(qū)相聯(lián)系的競(jìng)賽活動(dòng)網(wǎng)絡(luò),資助17個(gè)單項(xiàng)協(xié)會(huì)開(kāi)展青少年體育活動(dòng)。舉辦青少年體育俱樂(lè)部、體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校比賽和開(kāi)展青少年體育戶外活動(dòng)營(yíng)地展示活動(dòng)。
(六)全面推進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)館向公眾開(kāi)放工作。
通過(guò)調(diào)研摸清學(xué)校體育場(chǎng)館向公眾開(kāi)放情況。認(rèn)真總結(jié)學(xué)校體育場(chǎng)館向公眾開(kāi)放的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。國(guó)家體育總局和教育部將適時(shí)召開(kāi)全國(guó)學(xué)校體育場(chǎng)館向公眾開(kāi)放現(xiàn)場(chǎng)會(huì),采取典型示范、經(jīng)驗(yàn)交流、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、輿論引導(dǎo)、監(jiān)督檢查等方式,使學(xué)校體育場(chǎng)館向公眾開(kāi)放工作取得突破性進(jìn)展。
(七)廣泛開(kāi)展全民健身志愿服務(wù)活動(dòng),建立全民健身志愿服務(wù)長(zhǎng)效化機(jī)制
不斷深化開(kāi)展全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)的認(rèn)識(shí),充分發(fā)揮優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員參加全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)的引領(lǐng)作用;以社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍為骨干,不斷擴(kuò)大全民健身志愿者隊(duì)伍;學(xué)習(xí)和借鑒文明辦、民政、共青團(tuán)等部門和組織開(kāi)展志愿服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì),形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制,利用“全民健身日”、“世界志愿者日”、亞運(yùn)會(huì)、世博會(huì)、體育大會(huì)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和重大活動(dòng),突出全民健身主題,廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng);通過(guò)試點(diǎn)在開(kāi)展全民健身志愿服務(wù)的組織保障、經(jīng)費(fèi)籌集、注冊(cè)管理、項(xiàng)目策劃、活動(dòng)開(kāi)展、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面探索經(jīng)驗(yàn),逐步建立長(zhǎng)效化機(jī)制。
(八)做好第三次國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作,推動(dòng)全民健身科學(xué)化進(jìn)程。
充分利用監(jiān)測(cè)工作過(guò)程向群眾廣泛宣傳科學(xué)健身的理念和方法,在前期骨干人員技術(shù)培訓(xùn)和工作方案制定的基礎(chǔ)上,做好質(zhì)量控制和測(cè)試隊(duì)伍的技術(shù)培訓(xùn)。重點(diǎn)完成體質(zhì)監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)采集工作,強(qiáng)化對(duì)采集數(shù)據(jù)的全程質(zhì)量監(jiān)督。認(rèn)真做好數(shù)據(jù)匯總、錄入和統(tǒng)計(jì)運(yùn)算工作,為后期的撰寫(xiě)公報(bào)和深度研究打好基礎(chǔ)。
鼓勵(lì)和資助體育科研、教學(xué)單位開(kāi)展群眾體育科學(xué)研究和技術(shù)推廣。組織編寫(xiě)體育健身科普讀物,建立科學(xué)健身指導(dǎo)體系,搭建科學(xué)健身指導(dǎo)、服務(wù)、保障平臺(tái),通過(guò)試點(diǎn)、示范、推廣,以更好地指導(dǎo)人民群眾科學(xué)地開(kāi)展健身活動(dòng)。
發(fā)揮全民健身專家咨詢委員會(huì)的作用,形成制度,就群體工作的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行研究,為科學(xué)決策服務(wù)。
(九)辦好第四屆全國(guó)體育大會(huì),促進(jìn)非奧項(xiàng)目和全民健身活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。
1、堅(jiān)持體育大會(huì)辦賽宗旨,大力推進(jìn)體育大會(huì)賽制改革,組織完成好第四屆全國(guó)體育大會(huì)競(jìng)賽組織、大型活動(dòng)、科學(xué)論壇等主要任務(wù)。舉辦《全民健身十五年成就展》,召開(kāi)第二屆全民健身科學(xué)大會(huì),做好第五屆全國(guó)體育大會(huì)的申辦、考察和審批工作,努力把第四屆全國(guó)體育大會(huì)辦成突出健身、突出參與、突出交流、突出快樂(lè)、群眾廣泛互動(dòng)的體育盛會(huì)。
2、以貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》為契機(jī),以策劃組織第二個(gè)“全民健身日”活動(dòng)為重點(diǎn),做好全年全民健身活動(dòng)的規(guī)劃。進(jìn)一步指導(dǎo)各全國(guó)性單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)、行業(yè)體協(xié)和全國(guó)各地全民健身活動(dòng)的廣泛開(kāi)展,努力打造一批有影響的群眾體育活動(dòng)品牌項(xiàng)目,為廣大群眾提供科學(xué)、便捷、實(shí)用的規(guī)范化服務(wù),推動(dòng)建立全民健身長(zhǎng)效化機(jī)制。
3、積極配合、協(xié)調(diào)中央有關(guān)單位,辦好2010年廣州亞殘運(yùn)會(huì)、第五屆全國(guó)特奧會(huì),進(jìn)一步做好第九屆全國(guó)民運(yùn)會(huì)、第八屆全國(guó)農(nóng)運(yùn)會(huì)各項(xiàng)組織籌備工作;指導(dǎo)有關(guān)人群協(xié)會(huì),組織開(kāi)展有規(guī)模、影響大、示范性強(qiáng)的全國(guó)性群眾體育活動(dòng)。
(十)以輿論宣傳為先導(dǎo),在全社會(huì)營(yíng)造良好的全民健身氛圍。
宣傳工作以學(xué)習(xí)、貫徹《全民健身?xiàng)l例》為主線,以科學(xué)健身指導(dǎo)為重點(diǎn),創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)容,抓住第四屆全國(guó)體育大會(huì)、“全民健身日”、廣州亞運(yùn)會(huì)、世博會(huì)等重要時(shí)間、節(jié)點(diǎn),宣傳報(bào)道《全民健身計(jì)劃綱要》實(shí)施15年來(lái),各地開(kāi)展全民健身活動(dòng)的成就和典型事跡,以及群眾體育工作在機(jī)制、觀念和方式創(chuàng)新等方面發(fā)生的新變化和新舉措。
利用第二個(gè)“全民健身日”和廣州亞運(yùn)會(huì)火炬?zhèn)鬟f的機(jī)會(huì),結(jié)合各地實(shí)際,適時(shí)在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展以人為本、科學(xué)文明、內(nèi)容豐富、貼近群眾的全民健身活動(dòng);同時(shí)采用不同形式展示本地區(qū)全民健身工作取得的成績(jī)。