黑龍江省進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放工作會(huì)議
強(qiáng)調(diào)加快提高對(duì)外開放的質(zhì)量和水平 努力構(gòu)建黑龍江對(duì)外開放新格局
吉炳軒栗戰(zhàn)書出席會(huì)議并作重要講話
黑龍江省進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放工作會(huì)議9日召開，黑龍江省委書記吉炳軒、省長(zhǎng)栗戰(zhàn)書出席會(huì)議并作重要講話。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記和溫家寶總理在黑龍江省考察時(shí)的重要指示精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，認(rèn)清形勢(shì)，解放思想，開闊思路，制定更加有力的措施，加快提高對(duì)外開放的質(zhì)量和水平，切實(shí)做好穩(wěn)定并力爭(zhēng)擴(kuò)大外需工作，努力構(gòu)建黑龍江對(duì)外開放新格局，開創(chuàng)對(duì)外貿(mào)易合作新局面。
省領(lǐng)導(dǎo)蓋如垠、衣俊卿、劉國中出席會(huì)議，副省長(zhǎng)孫堯主持會(huì)議。
會(huì)議指出，2009年是黑龍江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受外部沖擊最大、困難最多、形勢(shì)最為嚴(yán)峻的一年。在罕見的困難面前，我們?nèi)尕瀼刂醒霙Q策部署，深入落實(shí)中央應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的“一攬子”計(jì)劃，緊緊圍繞建設(shè)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和實(shí)施“十大工程”，全力推進(jìn)對(duì)外開放開發(fā)，著眼于適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新變化，不斷調(diào)整對(duì)外貿(mào)易思路，挖掘外貿(mào)資源，調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)，優(yōu)化貿(mào)易布局，努力開拓多元化的國際貿(mào)易市場(chǎng)；著眼于應(yīng)對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不斷變化的新情況，大力推進(jìn)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略性調(diào)整，努力在困難中進(jìn)一步提升對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作水平；著眼于以擴(kuò)大開放來促進(jìn)開發(fā)，把完善口岸功能和強(qiáng)化園區(qū)建設(shè)作為重中之重，加快沿邊開放帶建設(shè)；著眼于充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，大力改善投資環(huán)境，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中著力尋找招商引資的新機(jī)遇；著眼于奮力開拓對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作新領(lǐng)域，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，推動(dòng)企業(yè)開展國際化經(jīng)營(yíng)，努力提高國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使黑龍江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了較好的成效，對(duì)外開放的水平也有新的提高。但一定要十分清醒地看到，我們現(xiàn)在面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和存在的突出問題。去年1～11月，全省實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額、實(shí)際利用外資和全省對(duì)俄貿(mào)易總額同比均下降，特別是存在著對(duì)外貿(mào)易對(duì)俄羅斯依存度過大，外經(jīng)外貿(mào)主體競(jìng)爭(zhēng)力較弱等問題，必須高度重視，切實(shí)加以解決。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，一定要看到，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，提高對(duì)外開放的質(zhì)量和水平，是有效應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的迫切需要，在國際金融危機(jī)影響的情況下，要實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展，既要著眼于擴(kuò)大內(nèi)需，也要積極爭(zhēng)取擴(kuò)大外需，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，以大開放帶動(dòng)大開發(fā)，以大開發(fā)促進(jìn)大發(fā)展。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，提高對(duì)外開放的質(zhì)量和水平，是用好省外資金技術(shù)和人才，加快黑龍江省項(xiàng)目建設(shè)的迫切需要，在金融危機(jī)影響下，招商引資仍然是可以有所作為的。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，提高對(duì)外開放的質(zhì)量和水平，是大力開拓國際市場(chǎng)、建立多元化對(duì)外貿(mào)易新格局的迫切需要，著力構(gòu)建寬領(lǐng)域、高層次、全方位對(duì)外開放的新格局，就一定能夠扭轉(zhuǎn)對(duì)外貿(mào)易下滑的局面。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，提高對(duì)外開放的質(zhì)量和水平，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整、建立起更加合理更有活力的產(chǎn)業(yè)體系的迫切需要，主動(dòng)適應(yīng)國際化、市場(chǎng)化的要求，才能推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)又好又快地進(jìn)行調(diào)整。面對(duì)國際國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們必須把對(duì)外開放作為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展的重大舉措來抓，堅(jiān)定不移地走對(duì)外開放之路，以開放促開發(fā)，以開發(fā)促發(fā)展。
會(huì)議要求，要突出抓好對(duì)俄經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略性調(diào)整。按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，抓住中俄雙方正式批準(zhǔn)《中國東北地區(qū)與俄遠(yuǎn)東及東西伯利亞地區(qū)合作規(guī)劃綱要》的機(jī)遇，努力保持對(duì)俄貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展，力爭(zhēng)逐步回升。進(jìn)一步落實(shí)和完善各項(xiàng)措施，改善服務(wù)手段，加大扶持力度，努力打造一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、前景好的對(duì)俄進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)。加快對(duì)俄進(jìn)出口加工基地和園區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚和貿(mào)易平臺(tái)作用。積極落實(shí)《中俄投資合作規(guī)劃綱要》，加大對(duì)外投資力度，提高對(duì)外合作水平。加快建設(shè)對(duì)俄出口商品加工產(chǎn)業(yè)體系，積極開展進(jìn)口原材料精深加工，大力發(fā)展技術(shù)貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易。要大力實(shí)施市場(chǎng)多元化發(fā)展戰(zhàn)略。在鞏固俄羅斯市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，努力做好日本和韓國的經(jīng)貿(mào)文章，積極探索與蒙古在資源開采和加工方面的有效合作，積極開辟東盟市場(chǎng)，有針對(duì)性地開展對(duì)歐美進(jìn)出口貿(mào)易，努力開辟非洲、拉美等新的貿(mào)易市場(chǎng)，加大同港澳臺(tái)地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作力度。加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易市場(chǎng)服務(wù)體系建設(shè)，著力構(gòu)建集商流、物流、資金流和信息流為一體的現(xiàn)代化、國際化市場(chǎng)服務(wù)體系，為實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略創(chuàng)造條件、提供服務(wù)。要推動(dòng)“走出去”和“引進(jìn)來”協(xié)調(diào)發(fā)展。大力引導(dǎo)企業(yè)參與俄遠(yuǎn)東及西伯利亞地區(qū)開發(fā)建設(shè)，支持有實(shí)力的國有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)到境外開展并購活動(dòng)，努力開拓對(duì)外工程承包市場(chǎng)，擴(kuò)大境外就業(yè)規(guī)模。進(jìn)一步加大“引進(jìn)來”的力度，盡力推動(dòng)與美國、日本、韓國、歐盟和東南亞等國家以及“長(zhǎng)三角”、“珠三角”、“京津冀”和東北地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。要以更加開闊的眼光加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。立足于建立東北亞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開發(fā)區(qū)，謀劃推進(jìn)各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化對(duì)外開放的基礎(chǔ)環(huán)境。切實(shí)抓好綏芬河、東寧、黑河、同江、撫遠(yuǎn)等重點(diǎn)口岸建設(shè)，加快綏芬河綜合保稅區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和黑瞎子島規(guī)劃開發(fā)建設(shè)，打造對(duì)外開放開發(fā)的示范區(qū)、橋頭堡。加快同江鐵路大橋、黑河大橋等路橋建設(shè)推進(jìn)步伐，打造交通便利、來往快捷的沿邊交通網(wǎng)絡(luò)。加快航運(yùn)樞紐港口、江海聯(lián)運(yùn)換裝港口和界河開放港口的提檔升級(jí)，辟建出境陸海聯(lián)運(yùn)大通道。通過完善提升各類基礎(chǔ)設(shè)施，盡快形成以哈爾濱為樞紐，以區(qū)域中心城市為依托，以邊境口岸為節(jié)點(diǎn)，輻射俄遠(yuǎn)東及東北亞，橫貫東西、縱穿南北、連接周邊、高速通暢的對(duì)外經(jīng)貿(mào)大通道。要大力營(yíng)造對(duì)外開放的良好環(huán)境。必須下力改變我們的投資軟環(huán)境，特別是優(yōu)化我們的政治環(huán)境、政策環(huán)境和信譽(yù)環(huán)境。在全省樹立“人人關(guān)心對(duì)外開放，事事樹立良好形象，處處優(yōu)化投資環(huán)境”的思想觀念，堅(jiān)持從每一個(gè)人、每一件事做起，形成全省上下都來構(gòu)建維護(hù)良好開放形象的熱烈氛圍。著力營(yíng)造外資、合資企業(yè)順利成長(zhǎng)的良好環(huán)境，堅(jiān)決查處損害投資者權(quán)益的違法行為，加大各項(xiàng)政策的落實(shí)力度，進(jìn)一步做好對(duì)外宣傳工作，重視做好外事、僑務(wù)、港澳臺(tái)等方面的工作，發(fā)揮好貿(mào)促會(huì)、商會(huì)、對(duì)外友協(xié)等團(tuán)體的作用，努力營(yíng)造全方位、高層次、大開放的新格局，促進(jìn)黑龍江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)好發(fā)展、快發(fā)展、大發(fā)展。
會(huì)議指出，構(gòu)筑大開放格局是省委省政府深刻體察省情，正確把握國內(nèi)外形勢(shì)，從經(jīng)濟(jì)全球化視野來審視黑龍江省發(fā)展，從全國發(fā)展大局來把握黑龍江省定位，從全省“一盤棋”角度來考慮生產(chǎn)力布局而做出的重要決策。著眼點(diǎn)就在于構(gòu)筑一個(gè)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的大開放格局，這是黑龍江省邁向開放型經(jīng)濟(jì)新階段的重要標(biāo)志。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以胡錦濤總書記和溫家寶總理重要指示為指針，以“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和沿邊開放帶建設(shè)為載體，實(shí)施重點(diǎn)推進(jìn)戰(zhàn)略、市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略、“省外即外”戰(zhàn)略和“走出去”戰(zhàn)略等“四大戰(zhàn)略”，提升開放理念，創(chuàng)新發(fā)展思路，加速構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、競(jìng)爭(zhēng)有力的沿邊內(nèi)陸地區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。在目標(biāo)確定上，力爭(zhēng)2010年全省外貿(mào)進(jìn)出口同比增長(zhǎng)15%，實(shí)際利用外資規(guī)模達(dá)到25億美元以上，實(shí)際利用省外資金達(dá)到1200億元以上。力爭(zhēng)通過6年的努力，到2015年全省外貿(mào)進(jìn)出口總額躍上300億美元臺(tái)階，累計(jì)實(shí)際利用外資達(dá)到120億美元以上，累計(jì)境外投資實(shí)現(xiàn)20億美元以上，利用國內(nèi)資金年均實(shí)現(xiàn)1000億元以上。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加快國際化進(jìn)程，努力推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，要把堅(jiān)持?jǐn)U大開放與實(shí)施發(fā)展振興戰(zhàn)略結(jié)合起來，把經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開放與全方位開放結(jié)合起來，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與提升對(duì)外開放質(zhì)量結(jié)合起來，全力促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)外向度和經(jīng)濟(jì)國家化程度大幅提升。主要抓好以下五個(gè)方面的工作：一是從提升質(zhì)量、擴(kuò)大規(guī)模入手，努力在利用外資上取得新突破。要切實(shí)抓住引資重點(diǎn)，切實(shí)把“引鳳”的“巢”筑好，切實(shí)把引資項(xiàng)目做細(xì)做實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)引資平臺(tái)建設(shè)。二是以拓展國際市場(chǎng)為主導(dǎo)，努力在對(duì)外貿(mào)易上開創(chuàng)新局面。要大力開拓國際市場(chǎng)，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，推進(jìn)貿(mào)易方式多元化，努力讓更多企業(yè)獲得外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)。三是著眼于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上取得新進(jìn)展。要統(tǒng)籌謀劃承接工作，積極探索承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新形式，加大承接服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的力度，堅(jiān)持自主創(chuàng)新與承接產(chǎn)業(yè)及技術(shù)轉(zhuǎn)移相結(jié)合。四是立足與世界經(jīng)濟(jì)全面接軌，努力在“走出去”上實(shí)現(xiàn)新跨越。要開展境外加工貿(mào)易，推動(dòng)企業(yè)跨國經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)建境外勞務(wù)品牌，突出對(duì)俄境外合作。五是進(jìn)一步加大推進(jìn)力度，努力在政策激勵(lì)和優(yōu)化環(huán)境上收到新成效。要切實(shí)擺上日程，健全激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化政府服務(wù)。
省直有關(guān)部門、各市地、縣市主要負(fù)責(zé)同志，部分中省直單位和企業(yè)負(fù)責(zé)人等出席會(huì)議。（記者 焦明忠）
