2009商務(wù)形勢(shì)系列述評(píng)之六
搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)成效顯著
為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，國(guó)家將擴(kuò)大內(nèi)需作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針和根本著力點(diǎn)，積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求。一年來，作為擴(kuò)大內(nèi)需一攬子計(jì)劃的重要組成部分，搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)和家電汽車以舊換新各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，成效顯著。
一、搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)
農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)得到完善。加快推進(jìn)了“萬村千鄉(xiāng)” 和“雙百市場(chǎng)”工程。截至目前，已建成連鎖式農(nóng)家店15.6萬家，承辦企業(yè)配送中心1100個(gè)，分別完成年度計(jì)劃104%和110%。200家鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和400家縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造正在開工建設(shè)。2006年以來，已累計(jì)建設(shè)連鎖化農(nóng)家店41.6萬個(gè)，配送中心1467個(gè)。對(duì)365家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)的751個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了建設(shè)改造。在17個(gè)?。▍^(qū)、市）開展“農(nóng)超對(duì)接”工作，推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目205個(gè)。這些工作的開展進(jìn)一步健全了農(nóng)村市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系，為擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)揮著重大作用。
家電下鄉(xiāng)和以舊換新加快推進(jìn)。家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品品種已由試點(diǎn)時(shí)的3類擴(kuò)大到9類12個(gè)品種、6700個(gè)規(guī)格型號(hào)，中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)359家，中標(biāo)流通企業(yè)344家，銷售網(wǎng)點(diǎn)近19萬個(gè)，做到了全國(guó)縣鄉(xiāng)基本覆蓋。截至12月12日，中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)貨量8184萬臺(tái)，發(fā)貨金額1435.6億元。在北京、天津等9個(gè)省市試點(diǎn)推進(jìn)了家電以舊換新工作，截至12月17日，共回收舊家電352.5萬臺(tái)，銷售新家電310萬臺(tái)，銷售額121.3億元。確定了汽車以舊換新報(bào)廢汽車拆解資質(zhì)企業(yè)478家，設(shè)立老舊汽車回收網(wǎng)點(diǎn)1859個(gè)，一站式聯(lián)合服務(wù)窗口369個(gè)。截至12月20日，全國(guó)申請(qǐng)補(bǔ)貼老舊汽車12101輛，補(bǔ)貼申請(qǐng)金額10058萬元。另外，還將對(duì)24個(gè)省區(qū)市的40家二手車交易市場(chǎng)、60家報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造。
城市社區(qū)服務(wù)加快發(fā)展。在北京、天津等16個(gè)試點(diǎn)省市的39個(gè)城市開展了早餐示范工程。截至目前，建成主食加工配送中心79個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化早餐網(wǎng)點(diǎn)1.8萬個(gè)。今年計(jì)劃建設(shè)100個(gè)家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心，已完成95個(gè)，培訓(xùn)家政服務(wù)人員17萬人，全年接受培訓(xùn)人員將達(dá)到20萬人 ?！胺判娜狻狈?wù)體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)改造、再生資源回收體系、老字號(hào)保護(hù)和創(chuàng)新等試點(diǎn)工作也在有序進(jìn)行。目前已升級(jí)改造社區(qū)菜市場(chǎng)627個(gè)；建設(shè)再生資源分揀中心48個(gè)，回收站點(diǎn)1.22萬個(gè)；老字號(hào)技術(shù)改造195項(xiàng)，商標(biāo)保護(hù)47項(xiàng)，在30個(gè)地級(jí)以上城市建立肉品質(zhì)量追溯系統(tǒng)。
市場(chǎng)調(diào)控能力不斷增強(qiáng)。加強(qiáng)了城鄉(xiāng)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和應(yīng)急儲(chǔ)備體系建設(shè)。市場(chǎng)監(jiān)測(cè)樣本企業(yè)已達(dá)2.9萬家，其中通過互聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的企業(yè)1.6萬家，發(fā)布系統(tǒng)監(jiān)測(cè)的市場(chǎng)信息15.3萬余條。中央和地方儲(chǔ)備制度不斷完善，儲(chǔ)備規(guī)模擴(kuò)大，應(yīng)急儲(chǔ)備品種不斷增加。其中，地方生活必需品儲(chǔ)備品種已達(dá)29個(gè)。應(yīng)急商品數(shù)據(jù)庫重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)1569家，涉及食品、生活用品、救生器材和救災(zāi)物資四大類58種商品。這兩個(gè)體系在應(yīng)對(duì)系列突發(fā)事件、保障市場(chǎng)供應(yīng)、調(diào)節(jié)供求、維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。
企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境逐步改善。積極實(shí)施中小商貿(mào)企業(yè)融資擔(dān)保和內(nèi)貿(mào)信用險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，支持1.14萬家商貿(mào)企業(yè)融資480億元，1.59萬家企業(yè)信用銷售1428億元。在143個(gè)地級(jí)市、99個(gè)縣（市）推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，開通12312舉報(bào)投訴熱線，目前，已初步建成公共服務(wù)平臺(tái)161個(gè)。協(xié)調(diào)落實(shí)扶持內(nèi)貿(mào)企業(yè)發(fā)展政策，19個(gè)省區(qū)市實(shí)現(xiàn)了工、商企業(yè)用電同價(jià)，部分地區(qū)實(shí)行了用水同價(jià)，26個(gè)城市實(shí)行污水處理同價(jià)。這些政策降低了流通企業(yè)成本，支持了中小商貿(mào)企業(yè)融資，為擴(kuò)大消費(fèi)創(chuàng)造了良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
促消費(fèi)力度空前加大。商務(wù)部在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展“擴(kuò)大消費(fèi)、創(chuàng)新生活”促消費(fèi)系列活動(dòng)，圍繞假日消費(fèi)、會(huì)展消費(fèi)、內(nèi)外貿(mào)對(duì)接等九大主題，重點(diǎn)組織開展了50項(xiàng)重大活動(dòng)，帶動(dòng)各地舉辦大型促銷活動(dòng)3000多個(gè)。今年“十一”假日期間，全國(guó)消費(fèi)品市場(chǎng)日均零售額同比增長(zhǎng)18%。其中，“上海購物節(jié)”舉辦500多項(xiàng)活動(dòng)，銷售同比增長(zhǎng)21.6%。針對(duì)我國(guó)出口大幅下滑的情況，積極協(xié)助出口企業(yè)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)銷售。一些地方和機(jī)構(gòu)開展了“外貿(mào)趕大集”、“外資企業(yè)內(nèi)銷博覽會(huì)”及“全國(guó)外貿(mào)商品巡回展”等活動(dòng)，廣交會(huì)組織6次內(nèi)銷洽談會(huì)，達(dá)成采購意向85億元。
二、搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)成效顯現(xiàn)
在搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)等一系列政策的作用下，消費(fèi)保持了平穩(wěn)較快的增長(zhǎng)。1-11月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額11.3萬億元，同比增長(zhǎng)15.3%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)16.9%，比上年同期提高2.2個(gè)百分點(diǎn)；全國(guó)千家重點(diǎn)零售企業(yè)零售額同比增速比前10個(gè)月加快0.7個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)形勢(shì)好與預(yù)期。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。前三季度消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率為51.9%，比2008年提高6.2個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)呈回升態(tài)勢(shì)主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：城鄉(xiāng)消費(fèi)快速增長(zhǎng)。城鄉(xiāng)流通基礎(chǔ)明顯改善，在家電、汽車摩托車、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)等政策的推動(dòng)下，農(nóng)村消費(fèi)潛力得到釋放。1-11月，農(nóng)村消費(fèi)同比增長(zhǎng)15.7%，比社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速高0.4個(gè)百分點(diǎn)。城市消費(fèi)逐月回升，特別是在家電、汽車以舊換新等政策作用下，9月份以來城市消費(fèi)連續(xù)3月保持高速增長(zhǎng)，分別比社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速高0.4、0.4和0.7個(gè)百分點(diǎn)。剛性消費(fèi)需求穩(wěn)步增長(zhǎng)。1-11月，限額以上批發(fā)零售業(yè)中食品類銷售額同比增長(zhǎng)13.7%，服裝增長(zhǎng)18.4%，日用品增長(zhǎng)15.3%。另據(jù)商務(wù)部監(jiān)測(cè)的千家重點(diǎn)零售企業(yè)，11月份，食品、服裝、鞋帽零售額同比分別增長(zhǎng)11.3%、18.3%和14.5%，增速分別比10月份加快0.4、5.8和4.2個(gè)百分點(diǎn)。大宗消費(fèi)需求旺盛。1-11月，汽車銷售1223.05萬輛，同比增長(zhǎng)42.4%，已連續(xù)第9個(gè)月超過百萬輛。乘用車銷量同比增長(zhǎng)49.7%。另據(jù)商務(wù)部監(jiān)測(cè)的千家重點(diǎn)零售企業(yè)，11月份，家用電器零售額同比增長(zhǎng)16.8%，增速比10月份加快5.8個(gè)百分點(diǎn)，通訊器材零售額同比增長(zhǎng)5.2%，增速比10月份加快4.5個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)今年以來最快增速。
搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)一系列政策的實(shí)施在帶動(dòng)社會(huì)投資、拉動(dòng)就業(yè)、增加稅收、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面也產(chǎn)生了積極影響。
帶動(dòng)了社會(huì)投資。重點(diǎn)項(xiàng)目的財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)社會(huì)投資的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用持續(xù)顯現(xiàn)，取得了明顯成效?！叭f村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”已拉動(dòng)社會(huì)投資350億元，家政服務(wù)體系建設(shè)可拉動(dòng)地方和企業(yè)投資5億元，標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)項(xiàng)目拉動(dòng)的地方配套資金超過7.9億元，早餐示范工程預(yù)計(jì)拉動(dòng)企業(yè)投資130多億元。這些工程的實(shí)施對(duì)吸引民間投資、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)揮了重要作用，初步測(cè)算，這些工程累計(jì)帶動(dòng)社會(huì)投資占全國(guó)商貿(mào)服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資總額的6%左右。
增加了稅收和就業(yè)。商貿(mào)流通業(yè)對(duì)我國(guó)財(cái)政稅收支撐作用不斷增強(qiáng)。1-11月份，商貿(mào)流通業(yè)增值稅、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅三項(xiàng)稅收收入比去年同期增長(zhǎng)4.9%，增速比全國(guó)三項(xiàng)稅收增速快0.6個(gè)百分點(diǎn)；占全國(guó)這三項(xiàng)稅收總額的16.9%，比去年同期提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。在擴(kuò)大就業(yè)方面，初步預(yù)計(jì)主要項(xiàng)目完成后，至少可增加就業(yè)崗位200萬個(gè)，占待就業(yè)人數(shù)的9.1%。“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程前10個(gè)月吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)63萬人。實(shí)施家政服務(wù)工程，全年可培訓(xùn)20萬下崗人員、農(nóng)民工從事家政服務(wù)。早餐工程預(yù)計(jì)帶動(dòng)10萬人就業(yè)。再生資源回收項(xiàng)目可增加18萬個(gè)就業(yè)崗位。這些項(xiàng)目的實(shí)施緩解了當(dāng)前的就業(yè)矛盾，降低了失業(yè)率，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
引導(dǎo)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。家電、汽車下鄉(xiāng)以及以舊換新政策、再生資源回收體系建設(shè)的實(shí)施，帶動(dòng)了汽車、家電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)銷兩旺。以舊換新提高了資源回收利用水平，減少了環(huán)境污染，下鄉(xiāng)產(chǎn)品效能標(biāo)準(zhǔn)提高，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向節(jié)能環(huán)保轉(zhuǎn)變。1-11月份全國(guó)乘用車銷售922.8萬輛，同比增長(zhǎng)49.7%。其中，1.6升及以下乘用車銷售643萬輛，比去年同期增長(zhǎng)67.7%，占全國(guó)乘用車銷售量的69.7%。
為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，改善民生，明年要認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，繼續(xù)深化搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)工作，重點(diǎn)將建立健全農(nóng)產(chǎn)品流通體系、工業(yè)消費(fèi)品流通體系、生產(chǎn)資料批發(fā)體系、服務(wù)業(yè)體系四大體系，抓好農(nóng)村消費(fèi)、城市消費(fèi)、換代消費(fèi)、信用消費(fèi)、網(wǎng)上消費(fèi)、節(jié)慶消費(fèi)六項(xiàng)工作。同時(shí)，要繼續(xù)抓好大型流通企業(yè)集團(tuán)的培育，增強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮其穩(wěn)定和調(diào)節(jié)市場(chǎng)的作用，努力促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。
