金融危機(jī)爆發(fā)以來，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，黨中央國務(wù)院統(tǒng)攬全局、積極應(yīng)對(duì)，在立足擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)，加快研究出臺(tái)了一系列穩(wěn)外需的政策措施，有效提振了市場信心，推動(dòng)了外貿(mào)的穩(wěn)步復(fù)蘇，圓滿完成了保市場、保份額的目標(biāo)。
一是連續(xù)7次上調(diào)出口退稅率，加快出口退稅進(jìn)度，取消或降低部分產(chǎn)品出口關(guān)稅，重點(diǎn)支持了紡織、輕工和部分高新技術(shù)產(chǎn)品出口，幫助企業(yè)保住市場份額。
二是大力發(fā)展短期出口信用保險(xiǎn)，實(shí)施短期險(xiǎn)承保840億美元計(jì)劃，進(jìn)一步下調(diào)保費(fèi)費(fèi)率，全年有望實(shí)現(xiàn)900億美元，增長1倍以上，幫助企業(yè)控制國際市場風(fēng)險(xiǎn)。
三是進(jìn)一步改善貿(mào)易融資環(huán)境，建立了中小外貿(mào)企業(yè)融資擔(dān)保制度，積極推進(jìn)國際貿(mào)易融資合作，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)惠出口信貸規(guī)模，完善出口退稅賬戶托管貸款政策，幫助企業(yè)提高出口綜合競爭能力。
四是開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)，在上海、廣州、深圳、珠海、東莞選取365家試點(diǎn)企業(yè)，實(shí)施貨物貿(mào)易人民幣結(jié)算，取消人民幣收匯核銷制度，幫助企業(yè)減少匯兌風(fēng)險(xiǎn)。
五是完善加工貿(mào)易政策，降低加工貿(mào)易內(nèi)銷緩稅利息負(fù)擔(dān)，對(duì)符合一定條件、以不作價(jià)設(shè)備出資設(shè)立法人企業(yè)的，免于補(bǔ)繳不作價(jià)設(shè)備進(jìn)口稅收，幫助企業(yè)拓展生存空間。
六是加快推進(jìn)貿(mào)易便利化進(jìn)程，完善了出口收結(jié)匯聯(lián)網(wǎng)核查辦法，將預(yù)收貨款可收匯和延期付匯額度從10%提高到30%；全面清理進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)，取消不合理收費(fèi)，適當(dāng)調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，幫助企業(yè)降低經(jīng)營成本。
七是營造良好的國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)步伐，簽署中國－巴基斯坦自貿(mào)區(qū)服務(wù)貿(mào)易等協(xié)定，加大應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦工作力度，積極推動(dòng)世貿(mào)組織多哈回合談判進(jìn)程，幫助企業(yè)參與國際競爭。
實(shí)踐證明，各項(xiàng)穩(wěn)外需政策的實(shí)施是及時(shí)有效的。截至11月，我國外貿(mào)進(jìn)出口19640億美元，同比下降17.5％；降幅呈逐月收窄態(tài)勢，11月當(dāng)月增長9.8％，首次實(shí)現(xiàn)年內(nèi)正增長；其中，出口下降1.2％，首次落在個(gè)位數(shù)區(qū)間，進(jìn)口增長26.7％，首次“由負(fù)轉(zhuǎn)正”。我國對(duì)外貿(mào)易的加快復(fù)蘇，在推動(dòng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，也為世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的穩(wěn)步回升作出了積極貢獻(xiàn)。
2010年世界經(jīng)濟(jì)形勢會(huì)有所好轉(zhuǎn)，但復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不牢固，危機(jī)的影響仍然存在，外需將難以恢復(fù)到國際金融危機(jī)前的水平，我國對(duì)外貿(mào)易面臨的形勢更加復(fù)雜，任務(wù)更加艱巨，切不可盲目樂觀。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，根據(jù)新形勢新情況著力提高政策的針對(duì)性和靈活性；同時(shí)要求推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。結(jié)合明年的對(duì)外貿(mào)易工作，我們認(rèn)為主要應(yīng)把握好以下原則：
第一，要保持外需政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。繼續(xù)堅(jiān)持一些行之有效的穩(wěn)外需政策，進(jìn)一步落實(shí)和完善出口退稅、出口信用保險(xiǎn)、出口信貸、跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算等各項(xiàng)措施，保持好外貿(mào)穩(wěn)步復(fù)蘇勢頭，鞏固來之不易的國際市場份額。
第二，要提高貿(mào)易政策的針對(duì)性和靈活性。根據(jù)外貿(mào)發(fā)展形勢需要，適時(shí)調(diào)整完善進(jìn)出口稅收結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)涉外金融體制改革，加大貿(mào)易融資政策創(chuàng)新力度；同時(shí)，針對(duì)外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營需要，進(jìn)一步完善貿(mào)易便利化政策，改善海關(guān)、質(zhì)檢、外匯等方面的服務(wù)，為外貿(mào)進(jìn)出口創(chuàng)造更為寬松便利的工作環(huán)境。
第三，要加快推進(jìn)轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口，擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包；努力提高出口產(chǎn)品檔次、附加值、競爭力，增加自有品牌產(chǎn)品和自主技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)出口比重，控制“兩高一資”產(chǎn)品出口；深入實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略，支持企業(yè)“走出去”帶動(dòng)出口，穩(wěn)定傳統(tǒng)市場，開拓新興市場。
第四，要著力抓好貿(mào)易平衡促進(jìn)工作。努力增加進(jìn)口，支持進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和國內(nèi)緊缺物資，適時(shí)增加戰(zhàn)略資源的進(jìn)口和儲(chǔ)備，清理進(jìn)口環(huán)節(jié)的不合理限制。
