全國職業(yè)病診斷與鑒定工作會議16-17日在京召開。衛(wèi)生部陳嘯宏副部長出席會議并作重要講話。
陳嘯宏在講話中指出，2007年以來，我國職業(yè)病防治、職業(yè)病診斷與鑒定工作取得了明顯進(jìn)展。一是初步建立了職業(yè)病防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)了對職業(yè)病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。國務(wù)院辦公廳2009年5月印發(fā)了《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009－2015年）》，明確了2009－2015年期間職業(yè)病防治工作的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，對建立健全職業(yè)病防治體系，落實(shí)職業(yè)病防治責(zé)任，保障勞動者健康權(quán)益等提出了明確要求。近年來,衛(wèi)生部不斷完善塵肺病診斷標(biāo)準(zhǔn)等國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布實(shí)施了職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)457項(xiàng)，其中職業(yè)病診斷標(biāo)準(zhǔn)103項(xiàng)、放射性疾病診斷標(biāo)準(zhǔn)45項(xiàng)，基本涵蓋了《職業(yè)病目錄》范圍內(nèi)的職業(yè)病病種。二是加強(qiáng)了職業(yè)病診斷、職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。近年來，國家加大了公共衛(wèi)生事業(yè)投入力度。中央安排專項(xiàng)資金4.82億元，支持全國47個(gè)化學(xué)中毒和核輻射項(xiàng)目基地建設(shè)，目前已投入使用。在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中，國家在中央預(yù)算的縣醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目中專門配備了400毫安以上的X線機(jī)等職業(yè)健康檢查設(shè)備，提高全國縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的職業(yè)病防治能力。目前，全國衛(wèi)生系統(tǒng)已初步建立起職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)、職業(yè)病診斷救治和監(jiān)督管理相配套的職業(yè)病防治網(wǎng)絡(luò)。截至2009年7月，各地共批準(zhǔn)職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)416家，職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)1813家，從事職業(yè)健康檢查的專業(yè)人員達(dá)到3萬余人。同時(shí)，各級衛(wèi)生行政部門積極推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，截至2008年底，全國99.14%的市（地）和95.17%的縣（區(qū)）已批準(zhǔn)成立衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，具體承擔(dān)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作。三是加強(qiáng)了職業(yè)病診斷與鑒定管理。衛(wèi)生部成立了國家職業(yè)病診斷與鑒定技術(shù)指導(dǎo)委員會，印發(fā)了《國家職業(yè)病診斷與鑒定技術(shù)指導(dǎo)委員會工作規(guī)則》，組織起草了《職業(yè)病診斷工作指南》，開展了職業(yè)病診斷與鑒定管理法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的宣傳培訓(xùn)，加強(qiáng)對地方職業(yè)病診斷與鑒定工作的指導(dǎo)。四是開拓創(chuàng)新，加強(qiáng)了基層職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)。2006年始，衛(wèi)生部在北京、重慶、廣東等10個(gè)省份19個(gè)縣（區(qū)）組織開展了基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作。加強(qiáng)了基層職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)能力建設(shè)，培訓(xùn)了一批基層職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)人員，試點(diǎn)縣（區(qū)）的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)能力和監(jiān)督執(zhí)法工作不斷得到加強(qiáng)。一些地區(qū)積極探索改進(jìn)職業(yè)病防治監(jiān)督管理工作，早期發(fā)現(xiàn)職業(yè)病危害，提高了監(jiān)管工作效率。
他說，我國當(dāng)前的職業(yè)病防治工作形勢仍然十分嚴(yán)峻，主要面臨兩方面的突出問題。一是職業(yè)病危害嚴(yán)重。我國職業(yè)病病人累計(jì)數(shù)量大，近年新發(fā)病例數(shù)仍呈上升趨勢。塵肺病仍是目前乃至今后相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期我國最嚴(yán)重的職業(yè)病。二是職業(yè)病診斷與鑒定能力和水平有待提高。目前，一些職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)和人員的技術(shù)水平和專業(yè)能力還難以適應(yīng)職業(yè)病診斷、鑒定工作要求，目前仍有部分地市沒有職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)。一些職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)和鑒定組織管理不嚴(yán)，對職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)和人員監(jiān)督管理不到位，一些地方職業(yè)病報(bào)告體系不健全，存在瞞報(bào)、漏報(bào)和遲報(bào)現(xiàn)象。
他說，各地職業(yè)病診斷與鑒定機(jī)構(gòu)要以高度的政治責(zé)任感和務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，認(rèn)真履行《職業(yè)病防治法》和國務(wù)院“三定”規(guī)定賦予的職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識和服務(wù)意識，按照依法、科學(xué)、公正、及時(shí)、便民的原則，進(jìn)一步簡化程序，規(guī)范管理，為勞動者進(jìn)行職業(yè)病診斷與鑒定提供方便，切實(shí)維護(hù)勞動者健康權(quán)益。一是落落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)自身管理。二是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，不斷提高職業(yè)病診斷人員能力和水平。三是加強(qiáng)職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)監(jiān)管。四是加強(qiáng)引導(dǎo)，積極穩(wěn)妥應(yīng)對職業(yè)病突發(fā)事件。
陳嘯宏副部長對進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)病防治工作提出了明確要求：一是要切實(shí)加強(qiáng)對職業(yè)病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，二是要發(fā)揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)技術(shù)優(yōu)勢，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)病防治能力建設(shè)，三是要積極配合有關(guān)部門做好粉塵與高毒物品危害治理專項(xiàng)行動，四是要夯實(shí)基礎(chǔ)，繼續(xù)探索加強(qiáng)基層職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)工作，五是要繼續(xù)加強(qiáng)宣傳教育，營造全社會共同關(guān)愛勞動者健康的氛圍。
衛(wèi)生部辦公廳薛曉林副主任、醫(yī)政司趙明鋼副司長分別介紹了衛(wèi)生部職業(yè)病信訪工作和各地醫(yī)療機(jī)構(gòu)在職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷治療和應(yīng)急救援方面的工作情況。
衛(wèi)生部監(jiān)督局蘇志局長作會議總結(jié)，他希望與會代表要及時(shí)傳達(dá)此次會議的精神，全面落實(shí)會議的各項(xiàng)要求。他強(qiáng)調(diào)各地要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識做好職業(yè)病防治工作的重要意義；要突出重點(diǎn)，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)職業(yè)病診斷與鑒定工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009—2015年）》，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)病防治體系建設(shè)，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力，加快推進(jìn)基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
出席會議的還有人力資源社會保障部、安全監(jiān)管總局、全國總工會、總后衛(wèi)生部相關(guān)司局領(lǐng)導(dǎo)；各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局的分管廳局長，衛(wèi)生監(jiān)督處處長、醫(yī)政處處長，各省級職業(yè)病防治技術(shù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人；衛(wèi)生部有關(guān)司局和中國疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心有關(guān)負(fù)責(zé)人等共170余人參加了會議。
