新中國(guó)60周年系列報(bào)告之四：
城鄉(xiāng)居民生活從貧困向全面小康邁進(jìn)
新中國(guó)成立以來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，城鄉(xiāng)居民生活發(fā)生了翻天覆地的變化。新中國(guó)成立初期，面對(duì)連年戰(zhàn)爭(zhēng)留下的滿(mǎn)目瘡痍，黨和國(guó)家?guī)ьI(lǐng)人民迅速恢復(fù)生產(chǎn)，并在很短的時(shí)間內(nèi)改善了居民的吃飯穿衣問(wèn)題，廣大居民安居樂(lè)業(yè)；改革開(kāi)放以后，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，居民收入的大幅提高，城鄉(xiāng)居民生活水平連續(xù)跨越幾個(gè)臺(tái)階，從基本消除貧困，到解決溫飽，再到實(shí)現(xiàn)總體小康，正在向全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)邁進(jìn)。
一、城鄉(xiāng)居民生活水平連續(xù)跨越幾個(gè)臺(tái)階
（一）1949－1978年：爭(zhēng)取溫飽的30年
解放初期，新中國(guó)從戰(zhàn)爭(zhēng)的廢墟中崛起，特別是“一五”時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的恢復(fù)發(fā)展，人民生活水平有了很大提高。1949年城鎮(zhèn)居民人均現(xiàn)金收入不足100元，至1952年增加到156元，增長(zhǎng)56.8%[1]，特別是“一五”時(shí)期，城鎮(zhèn)居民人均現(xiàn)金收入達(dá)到254元，比1952年增長(zhǎng)62.8%，扣除物價(jià)因素實(shí)際增長(zhǎng)48.5%，年均增長(zhǎng)8.2%；農(nóng)村居民人均純收入由1949年的44元增加到1957年的73元，增長(zhǎng)66.6%。但長(zhǎng)達(dá)十年的“文化大革命”把中國(guó)經(jīng)濟(jì)推向崩潰的邊緣，人民生活水平停滯不前。到了十年動(dòng)亂結(jié)束的1978年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入343元，比1957年增長(zhǎng)35.4%，扣除物價(jià)因素，實(shí)際增長(zhǎng)18.5%，年均僅增長(zhǎng)0.8%；農(nóng)村居民人均純收入134元，比1957年增長(zhǎng)83.6%，年均增長(zhǎng)2.4%，扣除物價(jià)因素，增長(zhǎng)更低。改革前30年，城鎮(zhèn)居民70%以上的消費(fèi)都用在衣食溫飽方面，家庭恩格爾系數(shù)達(dá)57%以上，城鎮(zhèn)居民剛剛脫貧，但仍在溫飽最低線上徘徊；這一時(shí)期，農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)都在67%以上，到1978年全國(guó)仍有2.5億農(nóng)村居民的生活水平還處于絕對(duì)貧困線以下，整體上說(shuō)，農(nóng)村居民還未跨入溫飽階段。
（二）1979－1991年：解決溫飽，邁向總體小康
黨的十一屆三中全會(huì)以后，隨著農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在全國(guó)的推行，農(nóng)村居民生活水平大幅提高。人均純收入從1978年的133.6元增加到1991年的708.6元，增長(zhǎng)4.3倍，扣除物價(jià)因素，年均增長(zhǎng)9.3%；人均生活消費(fèi)支出從1978年的116.06元增加到1991年的619.79元；恩格爾系數(shù)從1978年的67.7%下降到1991年的57.6%，下降10.1個(gè)百分點(diǎn)。
改革開(kāi)放以后，特別是從1984年我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的重心從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，國(guó)家隨之出臺(tái)了一系列收入分配體制改革的措施，理順了一些不合理的收入分配關(guān)系，價(jià)格補(bǔ)貼也由暗補(bǔ)改為明補(bǔ)，城鎮(zhèn)居民收入水平較改革開(kāi)放前和改革開(kāi)放初有了明顯的提高，消費(fèi)水平也隨之提高。人均可支配收入從1978年的343.4元增加到1991年的1700.6元，增長(zhǎng)4.0倍，扣除價(jià)格因素，年均增長(zhǎng)6.0%；人均生活消費(fèi)支出從1978年的311.16元增長(zhǎng)到1991年的1453.81元；恩格爾系數(shù)從1978年的57.5%下降到1991年的53.8%。
到1991年，城鄉(xiāng)居民家庭恩格爾系數(shù)都已小于60%，城鄉(xiāng)居民生活基本上擺脫了貧困，解決了溫飽。
（三）1992－2000年：實(shí)現(xiàn)總體小康
1992年以后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革邁出了重大步伐并取得了很大的進(jìn)展和突破，為農(nóng)民收入的增長(zhǎng)奠定了良好的基礎(chǔ)。農(nóng)村居民家庭人均純收入從1991年的708.6元增長(zhǎng)到2000年的2253.4元，并一舉突破1000元和2000元大關(guān)，扣除物價(jià)因素，年均增長(zhǎng)4.8%；人均生活消費(fèi)支出從1991年的619.79元增長(zhǎng)到2000年的1670.13元；恩格爾系數(shù)從1992年的57.6%下降到2000年的49.1%。
在此期間，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入從1991年的1700.6元增長(zhǎng)到2000年的6280.0元，扣除物價(jià)因素，年均增長(zhǎng)6.8%；人均生活消費(fèi)支出從1991年的1453.81元增長(zhǎng)到2000年的4998.00元；恩格爾系數(shù)從1992年的53.8%下降到2000年的39.4%。
根據(jù)《全國(guó)人民小康生活水平的基本標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)算，到2000年全國(guó)小康生活水平實(shí)現(xiàn)程度達(dá)95.6%，城鄉(xiāng)居民生活基本實(shí)現(xiàn)了總體小康。
（四）2001－2008年：向全面建設(shè)小康社會(huì)扎實(shí)邁進(jìn)
進(jìn)入21世紀(jì)，黨中央、國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了逐步減免農(nóng)業(yè)稅、實(shí)行糧食直補(bǔ)等一系列前所未有的惠農(nóng)舉措，大大提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，使農(nóng)民特別是種糧農(nóng)民真正得到了實(shí)惠，對(duì)農(nóng)民收入的增加起到至關(guān)重要的作用。另外，扶貧開(kāi)發(fā)力度的加大，新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，也為農(nóng)民增收起到了促進(jìn)作用。農(nóng)村居民家庭人均純收入從2001年的2366.4元增長(zhǎng)到2008年的4760.6元，扣除物價(jià)因素，年均增長(zhǎng)6.4%；人均生活消費(fèi)支出從2001年的1741.09元增加到2008年的3660.68元；恩格爾系數(shù)從2001年的47.7%下降到2008年的43.7%。
這一時(shí)期，分配制度的改革進(jìn)一步推進(jìn)，各級(jí)政府切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)增收措施，促使效益好的企業(yè)紛紛增加職工工資及獎(jiǎng)金、福利補(bǔ)貼；工資制度改革使機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資明顯提高，城鎮(zhèn)居民收入有了較快的增長(zhǎng)。城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入從2001年的6859.6元增長(zhǎng)到2008年的15780.8元，扣除物價(jià)因素，年均增長(zhǎng)高達(dá)9.9%；人均生活消費(fèi)支出從2001年的5309.01元增長(zhǎng)到2008年的11242.85元；恩格爾系數(shù)從2001年的38.2%下降到2008年的37.9%。
這一時(shí)期，城鄉(xiāng)居民收入快速增長(zhǎng)，收入來(lái)源渠道更加多元化，收入結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，居民的錢(qián)袋更加殷實(shí)；消費(fèi)內(nèi)容更加豐富、消費(fèi)質(zhì)量全面提高，住房條件明顯改善，城鄉(xiāng)居民生活向全面小康社會(huì)邁進(jìn)扎實(shí)的一步。
