關(guān)于印發(fā)《地級(jí)城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)稽查機(jī)構(gòu)設(shè)立情況》的函
建稽綜函[2009]29號(hào)
各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委及有關(guān)部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：
為貫徹落實(shí)2009年全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議和全國建設(shè)稽查工作座談會(huì)關(guān)于健全稽查執(zhí)法工作機(jī)制、實(shí)現(xiàn)稽查執(zhí)法層級(jí)指導(dǎo)的精神，近期部稽查辦公室對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)地級(jí)以上城市稽查機(jī)構(gòu)設(shè)立情況進(jìn)行了調(diào)查?，F(xiàn)將匯總整理的《地級(jí)城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)稽查機(jī)構(gòu)設(shè)立情況》印發(fā)你們。
請各地在加強(qiáng)和完善省級(jí)建設(shè)稽查機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍自身建設(shè)的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，指導(dǎo)本地區(qū)的市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建立健全稽查執(zhí)法制度，落實(shí)稽查工作責(zé)任，為住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展提供有力的組織保障。
附件：地級(jí)城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)稽查機(jī)構(gòu)設(shè)立情況
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部稽查辦公室
二〇〇九年七月二十三日
地級(jí)城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)稽查機(jī)構(gòu)設(shè)立情況
（2009年7月）
目前，我國共有地級(jí)設(shè)市城市283個(gè)，其中180個(gè)城市分別在建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、房地產(chǎn)（含住房保障和公積金）及園林綠化（含風(fēng)景名勝區(qū)）等領(lǐng)域設(shè)立了稽查機(jī)構(gòu)，共計(jì)289個(gè)（在4個(gè)領(lǐng)域均設(shè)立稽查機(jī)構(gòu)的城市4個(gè)，在3個(gè)領(lǐng)域設(shè)立稽查機(jī)構(gòu)的城市22個(gè)，在2個(gè)領(lǐng)域設(shè)立稽查機(jī)構(gòu)的城市53個(gè)，在1個(gè)領(lǐng)域設(shè)立稽查機(jī)構(gòu)的城市101個(gè)）。另有103個(gè)城市沒有設(shè)立稽查機(jī)構(gòu)，這其中又有32個(gè)城市將部分住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的稽查職能劃歸城市綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。具體情況如下：
一、各領(lǐng)域設(shè)立情況
在建設(shè)領(lǐng)域，共有110個(gè)城市的建委（建設(shè)局）設(shè)立了稽查機(jī)構(gòu)，占城市總數(shù)的39%；6個(gè)城市稽查工作劃歸城市綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)等單位，占2%；167個(gè)城市無稽查機(jī)構(gòu)，占59%。其中，江蘇、河北、廣西、內(nèi)蒙古、四川和云南等6個(gè)?。▍^(qū)）60%以上的城市成立稽查機(jī)構(gòu)或稽查工作劃歸城市綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)等單位，機(jī)構(gòu)設(shè)立情況較好；河南、江西、黑龍江、海南、安徽、山西、浙江、甘肅和陜西等9個(gè)省30%至60%的城市成立稽查機(jī)構(gòu)或稽查工作劃歸城市綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)等單位，機(jī)構(gòu)設(shè)立情況一般；遼寧、吉林、山東、湖南、福建、湖北、廣東、貴州、西藏、寧夏、青海和新疆等12個(gè)省（區(qū)）不足30%的城市成立稽查機(jī)構(gòu)或稽查工作劃歸城市綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)等單位（詳見附件2）。
在城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域，共有101個(gè)城市的規(guī)劃局（規(guī)委）設(shè)立了稽查機(jī)構(gòu)，占城市總數(shù)的36%；66個(gè)城市稽查工作劃歸城市綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)等單位，占23%；116個(gè)城市無稽查機(jī)構(gòu)，占41%。其中，安徽、海南、西藏、江蘇、浙江、陜西、黑龍江、四川、寧夏、廣西、內(nèi)蒙古、湖南、河南、湖北、云南和山西等16個(gè)?。▍^(qū)）機(jī)構(gòu)設(shè)立情況較好；吉林、新疆、河北、遼寧和甘肅等5個(gè)?。▍^(qū)）機(jī)構(gòu)設(shè)立情況一般；江西、山東、福建、廣東、貴州和青海等6個(gè)省機(jī)構(gòu)設(shè)立較少（詳見附件2）。
在房地產(chǎn)（含住房保障和公積金）領(lǐng)域，共有53個(gè)城市的房管局（房產(chǎn)局）設(shè)立了稽查機(jī)構(gòu)，占城市總數(shù)的19%；36個(gè)城市稽查工作劃歸城市綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)等單位，占13%；194個(gè)城市無稽查機(jī)構(gòu)，占68%。其中，內(nèi)蒙古、河南、廣西和寧夏等4個(gè)省（區(qū)）機(jī)構(gòu)設(shè)立情況較好；浙江、安徽、新疆、江蘇、河北、黑龍江、甘肅、四川、云南和江西等10個(gè)省（區(qū)）機(jī)構(gòu)設(shè)立情況一般；陜西、山西、遼寧、吉林、山東、福建、湖北、湖南、廣東、海南、貴州、西藏和青海等13個(gè)?。▍^(qū)）城市機(jī)構(gòu)設(shè)立較少（詳見附件2）。
在園林綠化（含風(fēng)景名勝區(qū)）領(lǐng)域，共有25個(gè)城市園林綠化局（風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)）設(shè)立了稽查機(jī)構(gòu)，占城市總數(shù)的9%；84個(gè)城市稽查工作劃歸城市綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)等單位，占30%；174個(gè)城市無稽查機(jī)構(gòu)，占61%。其中，安徽、海南、西藏、寧夏、廣西、江蘇、浙江和四川等8個(gè)?。▍^(qū)）機(jī)構(gòu)設(shè)立情況較好；黑龍江、湖北、陜西、山西和河南等5個(gè)省機(jī)構(gòu)設(shè)立情況一般；吉林、云南、內(nèi)蒙古、甘肅、河北、江西、遼寧、山東、福建、湖南、廣東、貴州、青海和新疆等14個(gè)?。▍^(qū)）機(jī)構(gòu)設(shè)立較少（詳見附件2）。
二、單位性質(zhì)和人員構(gòu)成
289個(gè)稽查機(jī)構(gòu)中，行政編制的25個(gè)，占稽查機(jī)構(gòu)總數(shù)的9%；參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位54個(gè)，占19%；全額撥款事業(yè)單位144個(gè)，占49%；差額撥款事業(yè)單位13個(gè)，占4%；自收自支事業(yè)單位42個(gè)，占15%；其他單位11個(gè)，占4%。
289個(gè)城市稽查機(jī)構(gòu)編制總?cè)藬?shù)7624人，實(shí)有8507人。
三、工作經(jīng)費(fèi)來源
289個(gè)稽查機(jī)構(gòu)中，工作經(jīng)費(fèi)來源為財(cái)政全額撥款216個(gè)，占稽查機(jī)構(gòu)總數(shù)的75%；差額撥款22個(gè)，占8%；自收自支36個(gè)，占12%；辦案補(bǔ)貼5個(gè)，占2%；其他10個(gè)，占3%。
四、設(shè)立時(shí)間
289個(gè)稽查機(jī)構(gòu)中，2006年（部稽查辦成立）之前設(shè)立228個(gè)，占79%；2006年之后設(shè)立61個(gè)，占21%。
五、簡要分析
一是機(jī)構(gòu)設(shè)立情況差別較大。在機(jī)構(gòu)數(shù)量方面，廣西、四川、江蘇、內(nèi)蒙古、安徽城市稽查機(jī)構(gòu)設(shè)立比較齊全，福建、廣東、海南、貴州、青海沒有設(shè)立城市稽查機(jī)構(gòu)。在四個(gè)領(lǐng)域中，城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域稽查機(jī)構(gòu)設(shè)立（含劃歸城市綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)）情況好于其他三個(gè)領(lǐng)域，依次為城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、房地產(chǎn)、園林綠化。
二是層級(jí)稽查執(zhí)法機(jī)制設(shè)立不平衡。有的?。▍^(qū)）級(jí)設(shè)立了稽查機(jī)構(gòu)而城市沒有設(shè)立機(jī)構(gòu)，有的城市設(shè)立了稽查機(jī)構(gòu)而?。▍^(qū)）級(jí)卻沒有設(shè)立稽查機(jī)構(gòu)，省市層級(jí)指導(dǎo)機(jī)制不順暢，一定程度上影響了稽查工作的開展。
附件：1.地級(jí)城市稽查機(jī)構(gòu)設(shè)立情況統(tǒng)計(jì)分析表（略）
2.建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、房地產(chǎn)及園林綠化領(lǐng)域稽查機(jī)構(gòu)設(shè)立情況地區(qū)分布情況（略）
