無錫市靈山景區(qū)
為保護(hù)文化資源和生態(tài)環(huán)境，維護(hù)宗教場所文明、安全、環(huán)保和秩序，國家旅游局、國家宗教局等五部委發(fā)出了關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全國宗教旅游場所進(jìn)香活動的號召。靈山勝境作為全國知名的佛教文化主題景區(qū)，自1997年建成開園以來，始終堅持重視游客燃香活動的規(guī)范管理，遵守佛事用香、佛事用燭標(biāo)準(zhǔn)，以及國家、地方關(guān)于宗教旅游場所安全、文明燃香的規(guī)定。并且從香燭生產(chǎn)源頭到消費使用的所有流程與環(huán)節(jié)，全部納入科學(xué)規(guī)范、嚴(yán)格有序的管理體系中，確保了靈山景區(qū)十五年來無燃香安全事故發(fā)生，確保了游客與信眾的合法權(quán)益，確保了靈山景區(qū)正常、有序、清凈的旅游環(huán)境，不斷提升和優(yōu)化了靈山景區(qū)的環(huán)境質(zhì)量。
一、堅持規(guī)范燃香管理，確保安全有序環(huán)境
靈山景區(qū)平均每年游客量達(dá)200多萬人次，其中很多游客與信眾有進(jìn)香祈福的需求，因此靈山景區(qū)內(nèi)每天的燃香量較大，特別是節(jié)假日，更是香火鼎盛。為了確保進(jìn)香活動安全有序進(jìn)行，我們從軟硬件兩方面著手，確保燃香的每一環(huán)節(jié)都可管、可控、可靠，確保萬無一失。
（一）限制燃香點設(shè)置和現(xiàn)場保障相結(jié)合。靈山始終高度重視燃香點規(guī)范化管理，對燃香點的設(shè)置堅持安全第一的原則。1997年靈山景區(qū)正式開放以來，通過十?dāng)?shù)年的建設(shè)發(fā)展，歷經(jīng)一期工程、二期工程和三期工程的建設(shè)，景區(qū)面積由300畝增加到1200畝，佛教文化景觀和景點大大豐富。但是考慮到景區(qū)和游客安全因素，燃香點卻由原來的5個減少到目前的3個，嚴(yán)格控制可燃香的區(qū)域，堅決杜絕在景區(qū)隨意燃香；同時，對于燃香區(qū)域則全部要求空曠開闊，遠(yuǎn)離建筑、樹木等可燃物。在此基礎(chǔ)上，燃香現(xiàn)場每天時刻安排人員在現(xiàn)場服務(wù)保障，組織人員及時清理，時時保持地面及周邊環(huán)境的整潔干凈，最大限度消除安全隱患。
（二）日常管理和重大活動管理相結(jié)合。一直以來，靈山始終充分認(rèn)識重視日常管理對于預(yù)防安全事故發(fā)生的重要性，在制度上不斷完善燃香點巡查制度，安排專門人員加強(qiáng)日常秩序巡查和對消防器材的維護(hù)工作，明確巡查人員分工，落實安全防火責(zé)任制；在健全安全防火網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，制定了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，健全了基礎(chǔ)臺帳，為做好燃香區(qū)域安全防火工作奠定了堅實基礎(chǔ)。在重大節(jié)慶日和靈山舉行重要佛事活動期間，我們還專門組織安全維護(hù)隊伍，維持燃香點的進(jìn)香秩序。一旦游客流量和進(jìn)香密度、頻度過大，則立即啟動安全應(yīng)急預(yù)案，在重點場所設(shè)立臨時指揮組，采取控制人流量，維護(hù)現(xiàn)場秩序，強(qiáng)化防火巡查等措施，保證燃香的安全有序進(jìn)行。1997年靈山景區(qū)開園至今，從未發(fā)生一起燃香安全事故。
（三）技術(shù)保障與管理保障相結(jié)合。為了杜絕險情發(fā)生的可能性，除了加強(qiáng)的管理保障外，我們還投入大量人力、物力、財力，從技術(shù)保障上加強(qiáng)安保措施。1997年以來，先后投入三百多萬元，對燃香器具進(jìn)行不斷的改進(jìn)和完善。例如，對燃香器具等設(shè)施進(jìn)行加高，并架上遮蓋，防止香火四逸，并規(guī)定大風(fēng)干燥天氣禁止燃香。同時，定期對燃香器具進(jìn)行安全檢查和檢修維護(hù)，及時更換存在安全隱患的各類器具；香爐周邊、廟宇長廊全部安裝消防器材，構(gòu)建安全消防網(wǎng)絡(luò)，劃歸日常巡查隊伍管理維護(hù)。在技術(shù)和管理的雙重保障下，靈山景區(qū)內(nèi)的燃香活動常年保持安全和有序。
二、培育文明燃香習(xí)俗，營造靈山燃香文化宗教旅游場所香燭經(jīng)營魚龍混雜、進(jìn)香習(xí)俗混亂不一，一直是景區(qū)管理的難題。針對這種情況，多年來，靈山勝境在認(rèn)真總結(jié)他人經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對景區(qū)香燭經(jīng)營進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃管理，加強(qiáng)文明燃香的宣傳引導(dǎo)工作，并培育了富有靈山特色的“三柱香”文化，摸索出了一種既尊重信眾需求、又便于管理、同時具有靈山特色的燃香文化。
（一）統(tǒng)一規(guī)劃景區(qū)內(nèi)的香燭經(jīng)營。為了規(guī)范市場秩序，景區(qū)范圍內(nèi)的香燭產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)由公司統(tǒng)一規(guī)劃，按照科學(xué)、合理的布局設(shè)點經(jīng)營，以統(tǒng)一的店面、統(tǒng)一的產(chǎn)品、統(tǒng)一的價格，滿足不同階層香客對香燭的需求。我們還采取相應(yīng)措施，與政府技術(shù)監(jiān)督、工商、環(huán)保等職能部門聯(lián)手，阻止不符合國家生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、非正規(guī)廠家生產(chǎn)的、污染嚴(yán)重的香燭進(jìn)入景區(qū)銷售。同時，嚴(yán)厲打擊導(dǎo)游拉客、強(qiáng)買強(qiáng)賣香燭產(chǎn)品等行為，從根本上杜絕了強(qiáng)拉或誘導(dǎo)游客和信眾花高價燒高香現(xiàn)象，規(guī)范了景區(qū)香燭市場秩序，維護(hù)了消費者合法權(quán)益。
（二）大力培育燒靈山“三炷香”習(xí)俗。為了減少景區(qū)燃香的數(shù)量，我們請佛教界人士結(jié)合江南燒香習(xí)俗，推出“誠請靈山三炷香，增福添壽財更旺”的燒三炷香習(xí)俗，開發(fā)出每把只有三炷香的靈山特色香，引導(dǎo)信眾形成“燒香不在多，而在誠”的觀念，有效避免了香客燃燒價格昂貴、數(shù)量龐大、污染相對嚴(yán)重的捆香，從而引導(dǎo)廣大香客養(yǎng)成文明進(jìn)香，理性燃香的習(xí)慣。
（三）全面推廣靈山燃香文化。作為佛教文化旅游勝地，靈山尤其注意挖掘燃香活動中積極、正信的文化內(nèi)涵，制定了《靈山請香規(guī)范細(xì)則》，創(chuàng)新獨具特色的靈山燃香文化，從文化儀式的層面引導(dǎo)信眾文明進(jìn)香，培養(yǎng)美德。燒香貴在虔誠。虔誠所表現(xiàn)出來的安靜、文明、禮讓、和諧，對人們文明健康習(xí)慣的培養(yǎng)具有很重要的促進(jìn)作用。例如，我們推出的“誠請靈山三炷香”，就是要體現(xiàn)“燒三支文明香，敬—片真誠心”；通過規(guī)范燒香儀式，積極引導(dǎo)游客們做到“三凈”：語凈，不在廟堂里大聲喧嘩，不說臟話和謊話；行凈，待人溫和，遵從先后次序；心凈，心要誠實，表里如一。通過這些積極的引導(dǎo)，使游客、信眾在靈山燒香的過程變成了塑造文明健康人格的過程。
三、倡導(dǎo)環(huán)保燃香理念，建設(shè)一方和諧凈土
靈山勝境得天獨厚的環(huán)境資源既是寶貴的自然資源，也是多年來靈山人精心呵護(hù)的結(jié)果。一直以來，我們都將保護(hù)環(huán)境作為義不容辭的重大責(zé)任和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的寶貴資本，積極倡導(dǎo)環(huán)保燃香理念，建設(shè)一方和諧凈土。因此，抵制偽劣有毒、污染性大的香燭進(jìn)入景區(qū)，開發(fā)使用具有環(huán)保效能的香燭產(chǎn)品，顯得至關(guān)重要。為此，我們采取了一下幾點措施：
（一）大力開發(fā)環(huán)保型香燭產(chǎn)品。在中國佛教協(xié)會的指導(dǎo)和幫助下，我們于1995年投資興建了無錫市靈山香燭工藝制品有限公司，全面進(jìn)入香燭生產(chǎn)領(lǐng)域，致力于開發(fā)安全性高的環(huán)保型甚至是保健型的香燭新產(chǎn)品。
作為國內(nèi)頗具規(guī)模的香燭生產(chǎn)企業(yè)，靈山香燭公司管理體系科學(xué)、技術(shù)力量雄厚，產(chǎn)品不僅通過了ISO9001—2000版國際質(zhì)量體系認(rèn)證，而且暢銷160多個國家和地區(qū)。在祥符禪寺主持無相法師的大力支持下和指導(dǎo)下，靈山香燭公司每年投入一百多萬元，用于環(huán)保香燭的開發(fā)和持續(xù)改進(jìn)。所開發(fā)的環(huán)保香燭系列產(chǎn)品，摒棄了以化工產(chǎn)品為原料的傳統(tǒng)制作方法，選用茴香、良姜、五加皮、甘草、官桂、白芷等優(yōu)質(zhì)天然香料和中草藥為原料，最大限度地減少了灰份、煙度和燃燒時間。各類氣體的平均排放量均達(dá)到環(huán)保部門制定的優(yōu)良指標(biāo)。其中，無煙香、無煙燭等產(chǎn)品二氧化碳排放量極少，能有效避免溫室氣體的過多排放；天然檀香、靈山檀香王等品類能確保在燃燒時不釋放一氧化碳等有害氣體，不僅完全避免對游客身體造成傷害，其中的中草藥成分還具有殺菌消毒、凈化空氣的特殊功效。靈山景區(qū)采用這種環(huán)保香燭，完全達(dá)到了保護(hù)景區(qū)生態(tài)環(huán)境，保持景區(qū)一級空氣的目的。
（二）著力引導(dǎo)香客抵制偽劣香燭。抵制偽劣香燭不僅需要我們采取管控措施，還必須取得廣大香客的主動配合。因此，我們通過景區(qū)宣傳冊和香燭經(jīng)營點詳加宣傳，并采取發(fā)放文明倡議等一系列措施，提高游客的環(huán)保意識，盡力使游客從思想上認(rèn)識到使用環(huán)保香燭產(chǎn)品對保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要意義，鼓勵和引導(dǎo)游客對偽劣香燭的辨別和抵制，促使環(huán)境保護(hù)、文明進(jìn)香行為成為香客和游客的自覺行動，從根本上保護(hù)景區(qū)空氣質(zhì)量，為游客營造一個清新無污染的生態(tài)環(huán)境。同時，我們還主動邀請有關(guān)政府部門定期對景區(qū)內(nèi)所有香燭銷售點進(jìn)行檢查，在防止偽劣香燭進(jìn)入景區(qū)銷售的基礎(chǔ)上，對靈山香燭質(zhì)量也進(jìn)行了有力的監(jiān)督。
四、構(gòu)建和諧僧俗關(guān)系，形成齊抓共管局面
祥符禪寺與靈山景區(qū)互為依托、緊密合作，是靈山景區(qū)穩(wěn)步快速發(fā)展的根本保障。景區(qū)燃香的長效、規(guī)范管理，離不開寺廟的理解、支持與合作。長期以來，靈山勝境與祥符禪寺高度統(tǒng)一思想認(rèn)識，高度統(tǒng)一行動，通過構(gòu)建和諧的僧俗關(guān)系，形成齊抓共管局面，保證了靈山景區(qū)燃香活動的有序管理。
（一）加強(qiáng)香燭產(chǎn)品銷售合作。為確保靈山景區(qū)內(nèi)所有燃香都能達(dá)到安全、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，我們秉承“不與寺廟爭利益”的一貫理念，通過與祥符禪寺充分溝通，達(dá)成香燭產(chǎn)品市場銷售的共識，保證了寺內(nèi)香燭用品與景區(qū)內(nèi)香燭用品屬于統(tǒng)一品類、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一價格，在避免了香燭銷售惡性競爭的同時，有效維護(hù)了香燭經(jīng)營的秩序和景區(qū)整體生態(tài)環(huán)境。
（二）緊密開展燃香管理合作。在燃香活動中，我們與祥符禪寺院在日常管理中開展緊密合作，所有燃香點的現(xiàn)場安全管理由景區(qū)、寺廟共同負(fù)責(zé)，并就營造文明燃香文化等形成統(tǒng)一氛圍，不留安全管理的空白和死角，共同構(gòu)建景區(qū)內(nèi)安全、文明燃香的環(huán)境；在開展重大佛事活動期間，雙方共同組建聯(lián)合工作團(tuán)隊，由寺院法師引導(dǎo)信眾燃香規(guī)范和儀式，既滿足了信眾祈福祝愿的需求，又保證了燃香活動的秩序；靈山負(fù)責(zé)活動現(xiàn)場大環(huán)境的秩序維護(hù)和安全巡查，共同確保了重大佛事活動的安全有序。
歷經(jīng)十余年的積極探索和實踐，靈山建立了從香燭生產(chǎn)、流通到消費、回收等各環(huán)節(jié)的科學(xué)管理體系。在規(guī)范燃香活動秩序，創(chuàng)造靈山“三柱香”文化，和引導(dǎo)香客文明進(jìn)香等手段的作用下，靈山取得了一些有益經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新、改進(jìn)燃香活動管理方法，將靈山景區(qū)建設(shè)成為一個清靜莊嚴(yán)、文明有序的佛教文化旅游勝地，為規(guī)范全國宗教旅游場所燃香活動試點工作貢獻(xiàn)智慧和力量。
普陀山風(fēng)景名勝區(qū)
一直以來，普陀山管委把“文明敬香”工作始終作為構(gòu)建“大家的普陀山”和“永續(xù)的普陀山”的重要內(nèi)容，作為景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，在實際工作中做到“四個抓”：
一、抓管理領(lǐng)域的文明。
（一）為了確保香棒經(jīng)營的規(guī)范有序，鞏固清理整頓成果，協(xié)調(diào)處理相關(guān)事宜，成立三個層次的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。
一是成立普陀山“文明敬香”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由管委會領(lǐng)導(dǎo)任組長，普陀山佛協(xié)、市民宗局領(lǐng)導(dǎo)任副組長，普陀山公安分局、工商分局、物價分局、執(zhí)法分局等單位領(lǐng)導(dǎo)及個體工商戶代表任成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)監(jiān)督等工作。二是組建成立內(nèi)部監(jiān)督管理隊伍。確定由工商分局牽頭，各相關(guān)職能單位和佛協(xié)選派相對固定人員，定期、不定期對香棒經(jīng)營市場進(jìn)行巡查監(jiān)督，收集相關(guān)信息，及時制止和處理違反規(guī)定行為。三是組建行業(yè)自律組織。按照“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”的原則，組建全山香棒經(jīng)營戶行業(yè)自律組織，規(guī)范同行業(yè)之間、產(chǎn)供銷之間經(jīng)營銷售行為，共同維護(hù)好旅游市場秩序。
（二）制訂出臺《普陀山風(fēng)景區(qū)香制品無理由退貨誠信服務(wù)自律公約》，確保消費者在正常購買由普陀山佛教協(xié)會監(jiān)制的系列香制品之后，對感到不滿意、不合適、不喜歡的香制品進(jìn)行退換時得到的一種誠信服務(wù)。
（三）制訂《普陀山餐飲服務(wù)、香棒和冷飲（攤位）零售行業(yè)信用監(jiān)管實施辦法（試行）》，著辦培育香棒經(jīng)營主體的信用意識，規(guī)范經(jīng)營行為和市場秩序。通過信用征集、評價、反饋、公示等方式，以激勵、限制、懲戒、教育等手段，不斷提高行政監(jiān)管效能，促進(jìn)香棒零售服務(wù)行業(yè)信用狀況的改善，使景區(qū)旅游服務(wù)行業(yè)管理水平再上新臺階。
二、抓生產(chǎn)領(lǐng)域的文明。
出于對風(fēng)景區(qū)香棒市場長遠(yuǎn)發(fā)展考慮以及對香制品質(zhì)量的保證，目前我山經(jīng)營的香棒指定由一家廠家獨家生產(chǎn)、提供，由普陀山佛教協(xié)會對指定香棒生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)原料、配方、規(guī)格、等級、包裝、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量管理等進(jìn)行監(jiān)制，嚴(yán)格按照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)原料配置，出廠成品香棒在包裝上加貼商品標(biāo)識、防偽標(biāo)記和建議零售價格。為適應(yīng)香棒市場經(jīng)營需要，從當(dāng)初單一的3元一把棒香，又相繼開發(fā)生產(chǎn)了盒香、筒香等三個品種，目前又在考慮從在包裝外形上；在價格檔次上；在名稱設(shè)計上進(jìn)一步迎合各種香游客的心理需求，特別是在價格檔次上應(yīng)該分出高、中、低三檔，從而滿足各類消費人群；另外還將推出例：平安香、全家福、事業(yè)旺、健康、財運等符合消費者心理的品名。同時，為了保護(hù)環(huán)境，提高香棒產(chǎn)品質(zhì)量，規(guī)范市場用香，通過積極努力，我山的觀音吉祥香通過了質(zhì)監(jiān)部門“無公害禮儀用香舟山市地方標(biāo)準(zhǔn)”的技術(shù)認(rèn)定，目前正在申請省級強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)。
三、抓流通領(lǐng)域的文明。
（一）對全山香棒經(jīng)營戶進(jìn)行一次全面清理整頓，重新制定經(jīng)營香棒的準(zhǔn)入和違反規(guī)定的退出辦法。
一是實行香棒特約經(jīng)營，凡要求申請經(jīng)營“特約經(jīng)銷香”的經(jīng)營戶不得經(jīng)銷其它品種香棒，原有其它香棒一次性撤柜后，由指定廠家折價回收。二是重新確認(rèn)經(jīng)營主體。對全山香棒經(jīng)營戶（含兼營），重新審核經(jīng)營資格，簽訂《文明經(jīng)營承諾書》、《特約經(jīng)銷協(xié)議書》，經(jīng)核準(zhǔn)，報管委會同意后，辦理工商變更登記，換發(fā)營業(yè)執(zhí)照，不符合條件或放棄經(jīng)營的，核減或注銷香棒經(jīng)營范圍。三是建立經(jīng)營主體退出機(jī)制。在香棒經(jīng)營中若不履行承諾內(nèi)容、違反協(xié)議和自律要求及相關(guān)監(jiān)督管理規(guī)定的，天澤商業(yè)服務(wù)有限公司（注：全山商亭管理單位，主要負(fù)責(zé)商亭租賃）和香棒生產(chǎn)廠家可按相關(guān)條款解除其商亭租賃協(xié)議和特約經(jīng)銷協(xié)議，協(xié)議解除后，因其無經(jīng)營場地可由工商部門注銷營業(yè)執(zhí)照。
（二）香棒供銷。香棒定點生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)同香棒經(jīng)營經(jīng)營戶簽訂《特約經(jīng)銷協(xié)議書》，派員每天分區(qū)域進(jìn)行直送，并建立香棒供應(yīng)臺帳，記錄逐戶的供應(yīng)數(shù)額。違反特約經(jīng)銷協(xié)議、標(biāo)價外加價、欺詐、虛假宣傳等行為，可解除協(xié)議，停止供貨。四、抓禮佛領(lǐng)域的文明。
為鞏固文明敬香成果，在普陀山佛教協(xié)會的大力支持下，普陀山深入開展文明敬香的環(huán)保和消防安全宣傳，制訂規(guī)定禁止大殿內(nèi)燃點香棒，認(rèn)真做好“文明敬香”宣傳解釋工作，在各寺院出示文明敬香公告牌，安排解說人員，宣傳燒香禮佛的正確理念，清禁蠟灶（臺），禁燒蠟燭，提倡燒三支清香，講清燒高香、濫燒香的危害，揭露鼓動濫燒香、賣高香的欺騙性，引導(dǎo)大家理性敬香、文明敬香，起到了移風(fēng)易俗、引導(dǎo)正信、凈化人心的作用。下步，我們還將組織開展寺院禮佛培訓(xùn)班，重點對普陀山的景點導(dǎo)游進(jìn)行文明禮佛培訓(xùn)，通過導(dǎo)游宣傳，來提高文明禮佛、文明敬香的知曉率，從而促進(jìn)景區(qū)敬香文明的發(fā)展。
峨眉山—樂山大佛風(fēng)景名勝區(qū)
2008年11月，樂山市對峨眉山景區(qū)和樂山大佛景區(qū)進(jìn)行全面整合，成立了峨眉山—樂山大佛風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會，在景區(qū)內(nèi)行使縣級人民政府相關(guān)管理職能。峨眉山—樂山大佛是我國首批國家級重點風(fēng)景名勝區(qū)、世界文化與自然雙遺產(chǎn)，其中，峨眉山是中國四大佛教名山之一、國家首批5A級旅游景區(qū)和全國文明風(fēng)景旅游景區(qū)。目前，景區(qū)內(nèi)共有宗教活動場所30處，其中：峨眉山景區(qū)佛教活動場所27處、天主教固定處所1處；樂山大佛景區(qū)佛教活動場所2處；景區(qū)內(nèi)共有全國重點佛教寺廟6處（峨眉山景區(qū)5處、樂山大佛景區(qū)1處）。
近幾年來，樂山市委、市政府高度重視景區(qū)宗教工作，在峨眉山、樂山大佛風(fēng)景區(qū)設(shè)立了政府宗教工作部門，在管委會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依法負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)的宗教事務(wù)工作。我們通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化機(jī)制，明確責(zé)任，狠抓落實，深入貫徹黨的宗教工作基本方針，積極引導(dǎo)規(guī)范景區(qū)宗教旅游場所進(jìn)香活動，確保了景區(qū)旅游管理與宗教活動相互促進(jìn)、共同發(fā)展。我們的做法和體會主要有以下幾點：
一、從積極貫徹黨的宗教政策入手，切實加強(qiáng)對宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。我委對宗教工作高度重視，按照“全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，堅持獨立自主自辦的原則，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)”的基本方針，以及黨的十七大提出的“發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會中的積極作用，正確對待和處理宗教問題和協(xié)調(diào)宗教事務(wù)”的要求，對景區(qū)宗教工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一管理。我委嚴(yán)格按照黨的宗教政策和國家的宗教法規(guī)依法管理宗教事務(wù)，積極支持宗教工作部門工作，使宗教活動在憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章的范圍內(nèi)有序進(jìn)行，有序發(fā)展。
二、從積極維護(hù)宗教團(tuán)體合法權(quán)益入手，努力促進(jìn)旅游管理與宗教活動有機(jī)融合。在實際工作中，我委把維護(hù)宗教團(tuán)體的合法權(quán)益作為落實國務(wù)院《宗教事務(wù)條例》和《風(fēng)景名勝區(qū)條例》的重要手段。一是加強(qiáng)宣傳教育。定期或不定期組織宗教團(tuán)體相關(guān)人員學(xué)習(xí)黨的大政方針、國家法律法規(guī)，以及景區(qū)各類爭優(yōu)創(chuàng)先活動的知識和要求，使他們充分了解自身的權(quán)益，自覺履行自身義務(wù)，真正融入社會、關(guān)心景區(qū)、服務(wù)旅游。二是注重協(xié)調(diào)配合。積極支持和配合宗教團(tuán)體工作，比如在峨眉山佛教協(xié)會舉行重要法會或大型活動時，景區(qū)公安、交通、宗教、旅游等有關(guān)部門按照管委會的要求，積極配合，熱情服務(wù)，確?；顒右?guī)范、安全、有序。三是規(guī)范講解行為。通過對景區(qū)內(nèi)導(dǎo)游、講解員進(jìn)行宗教法規(guī)和宗教基本知識的培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范講解內(nèi)容，為規(guī)范香客、游客到宗教旅游場所文明進(jìn)香、文明禮佛打下了基礎(chǔ)，有效維護(hù)了宗教活動場所的聲譽(yù)。
三、從積極創(chuàng)新旅游市場管理入手，切實加強(qiáng)對旅游經(jīng)營活動的監(jiān)管和引導(dǎo)。加強(qiáng)對旅游市場運行的引導(dǎo)和監(jiān)管，建立健全誠信經(jīng)營體系，培育健康有序的旅游市場，是確保宗教旅游場所文明進(jìn)香的重要環(huán)節(jié)。為此，我們認(rèn)真宣傳貫徹《風(fēng)景名勝區(qū)條例》和《四川省旅游條例》，依法履行政府對旅游市場的管理職能，加強(qiáng)對旅游市場的監(jiān)管。2007年以來，市旅游局和景區(qū)管委會聯(lián)合開展誠信旅游體系建設(shè)，重點圍繞“誠信樂山，誠信旅游”建設(shè)為目標(biāo)，積極開展“三優(yōu)一滿意”（優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、游客滿意）活動，建立旅游質(zhì)量等級評定體系，引導(dǎo)旅行社、宗教場所、星級飯店誠信經(jīng)營、文明經(jīng)營。同時，我們重點加大了對旅行社的監(jiān)管力度，在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下組織成立了旅行社聯(lián)合體，對全市旅行社實施統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一結(jié)算，使旅行社之間形成了利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、責(zé)任共盡的統(tǒng)一聯(lián)合體，最大限度地減少旅行社之間因惡性競爭所產(chǎn)生的進(jìn)香活動中的違規(guī)經(jīng)營行為，有效地凈化了宗教旅游場所進(jìn)香活動的管理環(huán)境。
四、從積極規(guī)范香燭市場管理入手，全力推進(jìn)香燭生產(chǎn)經(jīng)營有序發(fā)展。2004年前，景區(qū)宗教活動場所在香燭宗教用品上存在著不同程度的問題，主要是香燭的原料不環(huán)保、標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、價格不統(tǒng)一、購香渠道無序，香客和游客反映較多。針對以上問題，我委尊重佛教教義，積極協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門和峨眉山佛教協(xié)會召開座談會，宣傳安全環(huán)保規(guī)定，統(tǒng)一思想認(rèn)識，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，使景區(qū)宗教旅游場所進(jìn)香活動做到“三統(tǒng)一”，即統(tǒng)一進(jìn)貨、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一價格，經(jīng)營秩序徹底改觀。特別是在香燭的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，我委從促進(jìn)景區(qū)旅游事業(yè)發(fā)展出發(fā)，從促進(jìn)景區(qū)內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展出發(fā)，積極協(xié)調(diào)引導(dǎo)峨眉山佛教協(xié)會關(guān)心景區(qū)村民生產(chǎn)生活。2002年，景區(qū)村民退耕還林戶入股辦起了香燭廠，峨眉山佛教協(xié)會積極扶持香燭廠發(fā)展，景區(qū)有關(guān)部門加強(qiáng)對生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，此舉既規(guī)范了進(jìn)貨渠道，又達(dá)到了宗教旅游活動與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展共同發(fā)展的目的。
五、從積極發(fā)揮宗教團(tuán)體作用入手，努力規(guī)范和引導(dǎo)游客文明進(jìn)香活動。宗教團(tuán)體是進(jìn)香活動管理的主體，其主體作用發(fā)揮的如何，是影響文明進(jìn)香的關(guān)鍵所在。為此，我委在積極引導(dǎo)宗教團(tuán)體在文明進(jìn)香中發(fā)揮作用上做了以下工作：一是“引導(dǎo)”。充分發(fā)揮佛教協(xié)會、場所聯(lián)系廣大游客和信眾的優(yōu)勢，利用宣傳資料和日常佛事活動，加強(qiáng)宣傳和介紹，用佛教教義正確引導(dǎo)進(jìn)香。二是“監(jiān)管”。景區(qū)宗教工作部門嚴(yán)格依法監(jiān)管，堅決杜絕佛教場所香燭宗教用品承包經(jīng)營現(xiàn)象發(fā)生，堅決制止借教斂財、禍害群眾的行為發(fā)生。三是“提升”。積極鼓勵、支持、倡導(dǎo)發(fā)揮宗教文化的特色，開展一些綜合性、組合性的旅游項目，增強(qiáng)吸引力、參與度和體驗性，從不同角度滿足游客和信教群眾精神需求。
