當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，林業(yè)要深入貫徹實(shí)黨的十七大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的要求和胡錦濤總書記關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的一系列重要指示精神，下大力氣抓好重點(diǎn)地區(qū)的生態(tài)建設(shè)和保護(hù)，在北方地區(qū)構(gòu)建以防風(fēng)固沙為主要功能的綠色生態(tài)屏障，在沿海地區(qū)構(gòu)建以防風(fēng)消浪為主要功能的綠色生態(tài)屏障，努力維護(hù)國(guó)土生態(tài)安全，為中華民族的繁榮昌盛作出貢獻(xiàn)。這是全國(guó)綠化委員會(huì)副主任、國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)賈治邦近日在陜西榆林市調(diào)研防沙治沙時(shí)提出的要求。
黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)生態(tài)建設(shè)高度重視，站在維護(hù)中華民族生存與發(fā)展根基的高度，從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的需要出發(fā)，作出了加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署。胡錦濤總書記近幾年深入寧夏、內(nèi)蒙古、海南、陜西等地視察時(shí)，都把生態(tài)建設(shè)和保護(hù)作為重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持把建設(shè)生態(tài)文明、保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要位置，堅(jiān)持把生態(tài)建設(shè)和保護(hù)作為功在當(dāng)代、利在千秋的大事抓緊抓好，使生態(tài)環(huán)境不斷有新的改善，為建設(shè)祖國(guó)綠色生態(tài)屏障作出不懈努力。認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記的重要指示精神，加快構(gòu)建祖國(guó)北方和沿海兩大綠色生態(tài)屏障，既是當(dāng)前落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的生動(dòng)實(shí)踐，又是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)林業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)重大任務(wù)?！ ?/p>
賈治邦說，建設(shè)綠色生態(tài)屏障是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)生態(tài)文明的要求，是維護(hù)國(guó)土生態(tài)安全、實(shí)現(xiàn)生態(tài)良好的需要。我國(guó)北方地區(qū)生態(tài)脆弱，80%的土地沙漠化，每年因沙害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失500多億元，全國(guó)有近4億人口深受沙害之苦，沙害是中華民族的一大心腹之患。我國(guó)大陸海岸線18340公里，島嶼海岸線11159公里，沿海地區(qū)風(fēng)暴潮等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，嚴(yán)重威脅著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要進(jìn)一步加強(qiáng)這些地區(qū)的生態(tài)建設(shè)和保護(hù)。在北方地區(qū)以防沙治沙為重點(diǎn)，大力營(yíng)造防風(fēng)固沙林，建設(shè)好祖國(guó)北方的綠色長(zhǎng)城。在沿海地區(qū)以防風(fēng)減災(zāi)為重點(diǎn)，大力營(yíng)造海岸基干林帶，建設(shè)好萬里海疆綠色長(zhǎng)城。通過構(gòu)建祖國(guó)北方和沿海兩大綠色生態(tài)屏障，確保這些地區(qū)的森林生態(tài)系統(tǒng)得到有效恢復(fù)，生物多樣性得到有效保護(hù)，防災(zāi)減災(zāi)能力明顯提高，實(shí)現(xiàn)興林惠民的目標(biāo)?！ ?/p>
賈治邦強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建祖國(guó)北方綠色生態(tài)屏障，一定要突出防沙治沙這個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)持科學(xué)治沙、綜合治沙、依法治沙；一定要遵循自然和科學(xué)規(guī)律，堅(jiān)持人工治理和自然修復(fù)相結(jié)合、生物措施和工程措施相結(jié)合、改善生態(tài)與促進(jìn)就業(yè)增收相結(jié)合；一定要因地制宜和分區(qū)施策，堅(jiān)持封飛造相結(jié)合、喬灌草相結(jié)合、重點(diǎn)治理和面上推進(jìn)相結(jié)合；一定要培養(yǎng)樹立和總結(jié)推廣典型，堅(jiān)持采用“抓典型、促面上”的工作方法，大力宣傳推廣各類治沙典型的經(jīng)驗(yàn)和做法，發(fā)揮“點(diǎn)燃一盞燈，照亮一大片”的作用。保護(hù)和發(fā)展沙區(qū)林草植被，建立和鞏固以林草植被為主體的沙區(qū)生態(tài)安全體系，盡快遏制一些地方土地沙化擴(kuò)展的趨勢(shì)，盡快改善廣大沙區(qū)的生態(tài)狀況。
賈治邦指出，構(gòu)建祖國(guó)北方綠色生態(tài)屏障，必須采取更加有力的措施，加快防沙治沙的步伐。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)防沙治沙地方政府負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行防沙治沙目標(biāo)責(zé)任書，真正使防沙治沙與各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)掛起鉤來。二要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方積極性。全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，切實(shí)明晰產(chǎn)權(quán)、完善政策，真正實(shí)現(xiàn)山定權(quán)、樹定根、人定心，讓廣大農(nóng)民在建設(shè)生態(tài)的過程中，得到實(shí)實(shí)在在的物質(zhì)利益。三要加強(qiáng)封禁保護(hù)，發(fā)揮自然修復(fù)作用。依法劃定封禁保護(hù)區(qū)，禁止一切破壞植被的活動(dòng)。在牧區(qū)推行圍封禁牧制度，推行舍飼圈養(yǎng)和退牧還草，保護(hù)和恢復(fù)沙區(qū)林草植被。四要加快工程治理，以大工程帶動(dòng)大發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)三北防護(hù)林、退耕還林還草、防沙治沙和京津風(fēng)沙源治理等重點(diǎn)工程建設(shè)，扶持和建設(shè)一批全國(guó)防沙治沙綜合示范區(qū)，強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)的集中治理。五要強(qiáng)化科技支撐，提高治沙成效。下力氣攻克防沙治沙的關(guān)鍵技術(shù)和瓶頸難題，全面推廣良種造林以及先進(jìn)適用的造林種草技術(shù)和治理模式。建立健全防沙治沙技術(shù)推廣和服務(wù)體系，建設(shè)一批科技治沙示范區(qū)，以科技的手段提高治沙的成效?！ ?/p>
榆林市位于陜西省最北部，地處毛烏素沙地和黃土高原的過渡地帶，是陜西省沙化土地主要集中分布區(qū)。新中國(guó)成立60年來，榆林市大力推行公司承包、個(gè)體承包、聯(lián)戶承包的治沙新機(jī)制，全面推廣以生物措施為主固定流沙等一整套技術(shù)措施，積極發(fā)展治沙產(chǎn)業(yè)，走出了一條生態(tài)治理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良性互動(dòng)的成功路子。榆林北部風(fēng)沙區(qū)先后建成長(zhǎng)度1500公里、面積175.5萬畝的大型防風(fēng)固沙林帶，860萬畝流沙有近740萬畝實(shí)現(xiàn)了固定、半固定，林木覆蓋率從新中國(guó)成立時(shí)的0.9%上升到目前的30.7%，初步實(shí)現(xiàn)了區(qū)域土地沙化的逆轉(zhuǎn)。近年來，榆林市按照“一個(gè)堅(jiān)持”（即堅(jiān)持誰治誰有、允許繼承和轉(zhuǎn)讓）、“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”（即轉(zhuǎn)變營(yíng)林機(jī)制、轉(zhuǎn)變投入機(jī)制）、“三個(gè)結(jié)合”（即與農(nóng)民增收致富奔小康相結(jié)合、與發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)相結(jié)合、與促進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化相結(jié)合）的總體思路，拉開了新一輪大規(guī)模防沙治沙的序幕，防沙治沙的質(zhì)量和效益得到了進(jìn)一步提升。賈治邦指出，榆林市的治沙成效和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于建設(shè)北方綠色生態(tài)屏障具有重要啟示。
