加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，維護(hù)生態(tài)安全，是21世紀(jì)人類(lèi)面臨的共同主題。黨的十七大作出了建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略決策。林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體，肩負(fù)著建設(shè)生態(tài)文明的重大使命。在3月12日我國(guó)第三十一個(gè)植樹(shù)節(jié)到來(lái)之際，記者就我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的情況，采訪(fǎng)了全國(guó)綠化委員會(huì)副主任、國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)賈治邦。
記者：今年是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要一年。國(guó)家林業(yè)局把發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展作為林業(yè)建設(shè)的旗幟和方向，應(yīng)如何理解其中的關(guān)系和涵義？
賈治邦：發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)是林業(yè)工作的總?cè)蝿?wù)，建設(shè)生態(tài)文明是林業(yè)工作的總目標(biāo)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展是林業(yè)工作的總要求，三者緊密聯(lián)系、有機(jī)統(tǒng)一，共同構(gòu)成了我國(guó)林業(yè)發(fā)展總體思路的核心和主題，共同成為林業(yè)建設(shè)的旗幟和方向。
我們之所以要大力發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明，就是要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，真正為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。這是檢驗(yàn)我們工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是對(duì)林業(yè)建設(shè)的根本要求。
發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，必須堅(jiān)持以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，努力構(gòu)建完善的林業(yè)生態(tài)體系。其主要內(nèi)容是：建設(shè)和保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)和恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)，治理和改善荒漠生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)生物多樣性。這“三個(gè)系統(tǒng)一個(gè)多樣性”建設(shè)和保護(hù)的好壞，在很大程度上關(guān)乎著地球的健康，關(guān)乎著人類(lèi)生存的根基。
記者：過(guò)去的一年，我國(guó)生態(tài)建設(shè)進(jìn)展如何？
賈治邦：過(guò)去的一年，我國(guó)林業(yè)遭受了罕見(jiàn)的低溫雨雪災(zāi)害和汶川特大地震災(zāi)害，經(jīng)受了國(guó)際金融危機(jī)的不利影響。各級(jí)林業(yè)部門(mén)按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署，全力應(yīng)對(duì)災(zāi)害，總體上保持了林業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，生態(tài)建設(shè)又取得了重大進(jìn)展。
一是森林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。2008年我國(guó)完成造林7157萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)22.1%。進(jìn)一步完善了退耕還林政策，增加了天然林保護(hù)、京津風(fēng)沙源治理、三北、沿海防護(hù)林等工程建設(shè)投資。形成了生物質(zhì)能源林、碳匯林、珍貴樹(shù)種培育等新的增長(zhǎng)點(diǎn)。完成義務(wù)植樹(shù)23.1億株，全國(guó)城市綠化覆蓋率達(dá)到35.1%。
二是濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)成效明顯。濕地保護(hù)與恢復(fù)工程深入推進(jìn)，一些重要和脆弱濕地的生態(tài)狀況明顯改善。開(kāi)展了江蘇溱湖、湖北大九湖等國(guó)家濕地公園試點(diǎn)。
三是荒漠生態(tài)系統(tǒng)得到改善。甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古等省區(qū)沙化土地治理面積大于擴(kuò)展面積，科爾沁、毛烏素、渾善達(dá)克沙地沙化擴(kuò)展趨勢(shì)實(shí)現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。塔克拉瑪干等重點(diǎn)敏感區(qū)治理步伐加快，重點(diǎn)沙區(qū)綠洲面積擴(kuò)大。石漠化綜合治理工程試點(diǎn)啟動(dòng)，防沙治沙綜合示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，沙塵暴監(jiān)測(cè)應(yīng)急工作進(jìn)一步完善。
四是生物多樣性保護(hù)成效顯著。大熊貓、朱鹮、揚(yáng)子鱷、野馬等放歸自然的試驗(yàn)積極推進(jìn)。初步建立了全國(guó)陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)體系，野生動(dòng)物疫情得到有效控制。
記者：胡錦濤主席在第十五次APEC會(huì)議上承諾，到2010年我國(guó)森林覆蓋率達(dá)到20％。這一目標(biāo)還能如期實(shí)現(xiàn)嗎？
賈治邦：2008年的低溫雨雪冰凍災(zāi)害和汶川特大地震災(zāi)害，使我國(guó)森林覆蓋率降低了0.29個(gè)百分點(diǎn)。目前，我國(guó)森林覆蓋率為18.21%，要提高到20%，就意味著必須凈增2.5億多畝森林。我們將采取一系列措施，確保這一目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
記者：集體林權(quán)制度改革是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的生動(dòng)實(shí)踐，也是建設(shè)生態(tài)文明的重要內(nèi)容。目前，集體林權(quán)制度改革的進(jìn)展情況如何？下一步有哪些重大舉措？
賈治邦：目前，集體林權(quán)制度改革已有5個(gè)省基本完成了承包到戶(hù)的主體改革任務(wù)，正在進(jìn)行配套改革；有8個(gè)省正在全面推進(jìn)主體改革，其他一些省份在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)之后也將全面鋪開(kāi)。全國(guó)已確權(quán)到戶(hù)的林地達(dá)12.7億畝，占集體林地的50%。
集體林權(quán)制度改革今年的首要任務(wù)是把這項(xiàng)改革在全國(guó)全面推開(kāi)，辦法是試點(diǎn)先行，總結(jié)典型，帶動(dòng)全局。還要進(jìn)行一系列配套改革，特別是改革森林采伐管理辦法，建立林權(quán)抵押貸款、森林保險(xiǎn)制度以及林木、林地流轉(zhuǎn)制度，提高森林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要積極探索鼓勵(lì)外界資本進(jìn)入林業(yè)的有效辦法。（人民日?qǐng)?bào) 記者 高保生 顧仲陽(yáng)）
